根据县委统一部署,2020年5月9日至6月27日,县委第一巡察组对县农业农村局进行了常规巡察。8月6日,县委第一巡察组反馈了巡察情况。根据反馈意见,县农业农村局党组梳理出3个方面10项整改任务,制定整改措施49项,目前,10项任务全部整改完毕,建章立制15项。现将整改情况通报如下:
一、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位。一是严格落实《农业农村局党组党中心组学习计划》,全局“学习强国”参学率达到100%,下发通报1期,对学习强国排名前10名的同志进行通报表彰。二是加大对意识形态工作重视程度。完善《党组理论中心组学习制度》,制定<关于落实意识形态工作责任制实施方案>,将“学习”与“实干”相结合,将“周五例会”做为意识形态工作开展的主要途径。三是在全局开展深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,加强理论武装,使意识形态工作形成常态化。
二、贯彻落实上级重大决策部署不到位。一是深化行政管理体制改革,11项行政审批事项中8项进驻政务服务中心,另有3项因场地条件限制不能进驻,已得到县政务服务和大数据管理局审批。二是强化对生态文明建设安排部署。充分发挥“蓝天卫士”的监控作用,至目前,下发禁烧通告52000份、横幅15000条、版面600张、灭火拖把1980把;安排观测点、指挥部、瞭望哨180个、4000名巡防员、印制村级墙体标语500面、禁烧宣传彩页284500张、发送短信137820条、发送微信158420条、发放禁烧宣传手册53740本,大手拉小手共计117503张,媒体、平台宣传38次,11辆宣传车不间断宣传督查,7辆督导车“推磨式”督导检查。各乡镇(街道)出动宣传车辆5500车次,禁烧一线人员共4500人值守在工作岗位上;下发文件15期、秸秆禁烧和综合利用简报7期,实现了2020年秸秆禁烧零火点的目标。三是加大食用菌菌渣、废弃农膜、废弃农药包装物资源化利用工作,农作物秸秆综合利用率达到90%以上。四是官庄镇王和小学南机井系2018年高标准农田建设项目新建机井,目前使用率达到100%,已通过了市级验收。五是严格落实上级关于2020年财政专项扶贫资金管理使用要求,组织农业专家在沟李村举办了1期产业扶贫农技推广培训班,培训贫困农民60余人;将产业扶贫带头人50人、产业脱贫带头人50人培训目标列入泌阳县2020年高素质农民培育工作实施方案。
三、坚持和加强党的全面领导不够有力。一是制定《泌阳县农业农村局党组会议制度》,对党组成员、会议内容、会议组织等做出明确规定;制定《局党组“三重一大”事项集体决策制度》,规范重大事项和重要项目的决策程序;制定《文件制发管理制度》,规范党组行文。二是完善高标准农田建设和管理制度,加快项目建设进度,监理单位重新任命项目区总监代表1人。三是对种植专业合作社补贴发放情况重新进行现场核查,涉及3个乡镇7家合作社,确保符合项目实施方案要求。四是监督无害化处理中心落实企业主体责任,对无害化处理中心负责人进行了约谈,下发《行政指导意见书》1份;督促无害化处理严格执行车间消毒清洁制度,每天不定期现场监督无害化处理全过程。止目前,共无害化处理病死生猪42573头。
四、形式主义依然存在。一是局党组组织学习了《新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规。二是加强督导检查,切实开展形式主义官僚主义整治,印制工作简报135期。三是加强对党的理论知识的再学习,全面提升干部职工的素质和能力。
五、违规违纪问题时有发生。一是召开全体执法人员培训会,让执法人员从思想上建立一道“红线”。二是建立健全规范执法制度,加强执法监督管理。至目前,共办理动物卫生监督案件16起;移交案件4起;动物卫生监督案件10起,屠宰案件2起,已全部结案。三是对于个别“直接收取罚款”的行为,进行了专题剖析。四是建立执法回访制度,对办理的行政执法案件进行不定期回访。五是实行“双举报、双奖励”制度,向社会公开监督电话,并对检举人予以保密。六是涉及“收多开少和罚款未开票”的违纪违规问题,由纪检部门予以牵头处理,并对相关责任人、责任领导予以责任追究。全局所有执法人员签订了廉政承诺书。七是2018-2019年市级下达我县农村户厕改造计划任务数为40000户,其中2018年完成改造卫生厕所23030户,2019年完成改造无害化卫生厕所20000户。
六、为民服务意识不强。增强为民服务意识,建立长效服务机制,切实做到便民为民。至目前全县595本积压土地确权证书已全部修改完毕,由于部分农户外出务工,还有13本已修改过的证书农户未能及时领取,目前全部纠错率100%,发放率97.8%。
七、违反中央八项规定精神问题时有发生。一是制定《泌阳县农业农村局收支业务管理制度》《泌阳县农业农村局“三公”经费管理制度》,强化财务支出管理。二是严格落实公务接待管理制度,坚决按照接待标准,加强公务用车管理力度,实行统一派车、定点加油、定点维修等公务用车管理制度。
八、财务管理不规范,存在廉政风险。一是制定《泌阳县农业农村局财务管理制度》,并委托县铜峰会计事务所对局机关和局属二级单位进行账务规范性审查和指导。二是制定《规范财务账目提高管理水平的几点要求》,完善财务报账程序。
九、基层党组织建设存在薄弱环节。一是统一思想,提高认识。结合农业农村局工作实际,通过加强制度建设,严格“三会一课”制度的落实。二是加强组织领导。确定第一责任人,制定各党支部工作计划,确保抓出成效,同时创新方法,提升“三会一课”的质量。
十、全面从严治党主体责任落实不力。一是建立健全从严治党规章制度,严格落实并加强督导检查。对全局系统内各个支部2020年以来党建工作开展情况进行了监督检查。二是制定《2020年度落实全面从严治党主体责任清单》《2020年度局党组落实全面从严治党主体责任分工方案》,严格落实全面从严治党主体责任。
下一步,县农业农村局党组将着力构建长效机制,不断巩固巡察成果,欢迎广大干部群众对县农业农村局巡察整改情况进行监督。如有意见、建议,请及时向我们反映。联系电话:0396-7922257;邮政信箱:byxnyj@163.com(信封请注明:对县农业农村局整改情况的意见、建议)。
中共泌阳县农业农村局党组
2020年11月27日