第二，特殊省情需要特殊对待。其一是地位特殊。我省是全国第一人口大省和重要的经济大省，人多事多矛盾多难题多，加之又处于重要的交通枢纽位置，在全国稳定大局中的地位举足轻重。其二是阶段特殊。我省正处于经济社会加速转型和工业化、城镇化加速推进的关键时期，一些深层次矛盾和问题日益显现，一些新情况新问题不断积聚，特别是当前金融危机给经济发展、改善民生带来一系列问题，维护社会稳定须臾不可懈怠。其三是问题特殊。尽管我们做了大量工作，但是由于一些地方思想认识还不到位、体制机制还不完善、基层基础还不牢固，信访总量在高位徘徊，一些地方重信重访、越级上访问题突出。特殊省情要求我们不仅要从全省大局出发，而且要从全国大局出发来对待信访工作，比别人下更大的工夫，比别人付出更多的努力，确保我省社会大局稳定，确保全国大局稳定不受来自河南的影响和干扰。

　　第三，特殊任务需要特殊措施。首先要形成齐抓共管的大格局。各级党委、政府要把做好信访工作、维护社会稳定摆上更加突出的位置，实行“统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治、各负其责、齐抓共管”的信访工作大格局。党政主要领导要亲自研究部署、协调督促；分管领导要敢于触及矛盾，敢于克难攻坚；其他领导要切实解决好分管范围内的信访问题。各地信访工作领导小组、处理信访突出问题及群体性事件联席会议，要加强指导协调、督促工作落实。各级群众工作部、信访局要充分发挥职能作用。各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，加强协作、密切配合、形成合力。其次要采取排查化解的大动作。要加快形成条块结合、以块为主，全覆盖、无疏漏的大排查网络。坚持开展县（市、区）委书记大接访和机关干部下访督查活动，完善党政领导干部、党代会代表、人大代表、政协委员联系信访制度、信访事项代理制度和人民建议征集制度，及时掌握信访工作的发展变化情况。要重点排查劳保社保、涉法涉诉、土地征用、城市拆迁、环境污染等方面的矛盾和问题，特别是重信重访、可能引发群体性事件的问题。其三要实现解决难题的大突破。要抓住突出问题，加大专项治理力度，进一步规范土地征用、推行村务公开，及时兑付工资、完善社会保障体系，坚持依法行政、文明执法、公正司法，切实从源头上解决问题。要开展重信重访专项治理工作，明确责任、因案施策、逐案推动。其四是营造和谐稳定的大氛围。要坚持科学决策、民主决策、依法决策，积极推行决策评估制度，切实做到没有兼顾各方面利益的政策不出台、得不到大多数群众支持的政策不出台、与民争利的政策不出台、配套措施跟不上的政策不出台。要深入开展法制宣传教育，强化舆论宣传，重视网络舆情，用发展成就鼓舞人民群众，用事实真相回应社会关注，用权威信息稳定群众情绪。

　　徐光春特别指出，群众工作、信访工作干部肩上的担子很重，工作非常辛苦。各级党委、政府对群众工作、信访工作干部一定要高看一眼、厚爱一分，切实做到政治上爱护、工作上支持、生活上关心。群众工作、信访工作干部要发扬好传统、好作风，切实负起责任，在特殊的年份做出特殊的贡献。

　　郭庚茂在讲话中围绕今年形势和任务，就各级政府和部门如何做好信访工作讲了三点意见。一是要结合当前经济发展形势充分认识做好信访工作的重要性。今年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，河南正处于经济社会加速转型和工业化、城镇化加速推进的关键时期，特别是今年受金融危机冲击危害，社会问题增多。各级政府和部门要从宏观经济大背景出发，深刻思考当前信访工作面临的新情况、新变化、新动向，充分认识当前信访形势的严峻性、艰巨性和复杂性，进一步增强政治意识、大局意识和忧患意识，扎扎实实做好今年的信访工作。二是要结合我省经济社会发展重心安排部署和谋划信访工作。各级政府和部门在加快重点项目建设和产业集聚区建设，进一步推进改革开放，深入推进“两转两提”，积极搞好企业服务年活动的同时，一定要牢固树立“发展是硬道理，是第一要务，稳定是硬任务，是第一责任”的意识，把信访工作真正摆上重要的议事日程，切实增强工作的责任感和主动性。要把解决信访问题和优化服务、改进工作结合起来，和深化改革、加快发展结合起来，以对党和人民高度负责的精神，认真对待人民群众的每一封来信和每一次来访，把科学发展观的要求真正落到实处，体现到政府工作的每一个环节。三是要结合政府和部门工作职责抓好信访稳定责任的落实。各级政府和部门一把手要把信访稳定作为第一责任，带头抓信访工作，分管领导要具体负责抓好工作落实，其他领导要处理好分管范围内的信访问题。各级政府和部门尤其是省政府各部门要针对本部门、本系统、本行业存在的各类信访突出问题，积极采取有效措施，千方百计妥善化解。要认真落实信访评估制度，坚持排查化解矛盾纠纷，切实强化信访责任追究，压实各级各部门的主体责任。各级政府要大力支持信访部门开展工作，建立疑难信访问题救助资金，坚持推进群众工作体制机制创新，确保把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，努力促进全省社会大局和谐稳定，为经济发展创造良好环境。

　　省委常委、政法委书记、省委信访工作领导小组组长李新民就贯彻落实徐光春、郭庚茂重要讲话精神、做好全省信访稳定工作作了安排部署。他说，2008年全省信访工作取得了显著成绩，2009年信访工作任务艰巨繁重。根据全省信访工作的总体要求，各级党委、政府和信访部门要重点抓好着力解决群众反映的实际问题、扎实推进领导干部定期接访活动、认真组织干部下访和督查活动、切实加强信访问题的源头预防、深入开展矛盾纠纷排查化解、严格落实责任制和责任追究制、大力加强信访部门自身建设等项工作，不断开创信访工作新局面，全力维护社会和谐稳定，以优异成绩迎接新中国成立60周年。

　　会议还表彰了2008年度信访工作先进省辖市、县（市、区）和先进单位。有关市县作了典型发言。