自7月1日以来，商丘在全市深入开展了以“治庸、治懒、治散，提质、提速、提效”为主题的“三治三提”推进作风建设专项活动，促使广大公职人员规范从政行为，优化发展环境，强化服务意识，树立为民形象，打造“效率商丘”，为构筑中原经济区东部战略支撑提供坚强的作风保障。

站位全局，科学决策，“三治三提”专项活动应时而生

当前，商丘正站在一个新的历史起点，处于发展的关键时期。在“十二五”规划开局之年，中原经济区建设起步之年，市委、市政府认真思考和科学谋划的“一中心一枢纽三基地”的战略定位、“两高一低一提升”的总体目标和富民强市的中心任务，特别是为构筑中原经济区东部战略支撑确立的“三看五做四重点十突破”的工作要求能否贯彻，措施能否落实，目标能否达到，干部是第一要素，作风是第一保障，通过抓党风促政风带民风，以过硬的作风保障中原经济区建设显得尤为重要。

新一届市委、市政府站位全局，审时度势，在年初在政府系统开展提高行政事项办理效率，解决“办事难”问题的基础上，组织市委办公室、纪委监察局、政研室进行专题调研，发现基层群众对干部作风方面存在的“庸、懒、散”问题反映强烈。市委常委会科学、果断决策，市委三届十一次全会一致通过《中共商丘市委关于开展“三治三提”推进作风建设的决议》，集中半年时间，在全市广大公职人员中深入开展“三治三提”推进作风建设专项活动，向庸官问责，向懒员说不，向散症下药。

梯次推进，把握重点，“三治三提”专项活动深入开展

我市的“三治三提”专项活动分为学习讨论、剖析查摆、整改提高、建章立制四个阶段，是一个由低到高、由浅入深、环环相扣、梯次推进的过程。为强力推进“三治三提”活动深入开展，真正求实求效，我们通过“六抓”，做到“六个到位”。

一是抓关键，认识提升到位。成立市委书记亲任组长的领导小组，抽调40名党性强、素质高、作风硬的工作人员组成办公室，分为综合协调、督查督导、考核验收、监督问责、宣传报道、市直活动等6个组，具体负责活动的组织实施。明确各县（市、区）委书记、市直单位“一把手”是活动的“第一责任人”。

二是抓督查，剖析查摆到位。全市建立了强大的督导队伍， 9月下旬以来，11名市委常委分别深入到所联系县（市、区）进行督查指导，据统计，共召开座谈会、专题民主生活会3600场次，发放调查问卷20万余份，征求群众意见建议8730条次，并整改解决了一批群众反映强烈、影响商丘形象、阻碍商丘发展的“庸、懒、散”问题。

三是抓重点，推动工作到位。认真落实效能制度，解决“办事难”。建立完善首问负责、通知书、限时办结、超时默认、联审联批、AB岗、社会评议和行政问责制，服务对象在工作时间都能进了门、找到人，办理行政事项时不会因其以外的原因往返超过两次。认真开展权力规范与公开工作。各单位全面清理本部门所有职权，特别是审批（许可）、执法、管理、服务等对外办理事项，编制公开目录，绘制权力运行流程图，最大限度地简化办事环节，压缩办事时限，优化审批服务，并运用多种形式及时、全面公开。认真开展长期脱岗人员专项清理，决不允许占编制、“吃空饷”、存在“闲单位、闲差事、闲人员”“三闲“问题。认真规范执法行为，职能部门进入企业和重点在建项目执法检查，要填写环境监测登记表，接受企业监督和优化环境部门监察。公开承诺，开门评议，共有76个市直部门进行了公开服务承诺，39个职能部门的剖析查摆报告接受了150名群众代表的集中评议，满意率90%以上的有27个单位，满意率不到85%的有4个单位，同时收集意见建议210条。面向群众的办事大厅窗口全部建立了办事效率和服务质量即时评价体系，一事一评。机关制作评议表，设置评议箱，接受办事群众现场评价。宁陵县邀请人大代表、政协委员、企业和商户代表对100个职能部门的重点科室，实施“排序式”评议，对评议结果排序前三名的县直单位给予嘉奖，在电视台通报表扬；对排序后三名的县直单位，由单位负责人在电视台公开作出检讨，公开承诺，限期整改。同时严格运用评议结果，有3人被调整为非领导职务，3名科级干部受到党内严重警告处分，2名单位“一把手”被诫勉谈话，8名科级“一把手”接受县委书记、县纪委书记约谈。

四是抓问责，监督处理到位。市委赋予监督问责组现场处置权，发现问题可现场予以处置。活动开展以来，各县（市）区、市直各单位把明察暗访、监督问责贯彻始终，采取明察与暗访相结合、组织督查与群众举报相结合、日常检查与突击检查相结合、一般检查与重点检查相结合、重点岗位检查与重点时段检查相结合，对问题严重、影响恶劣的人和事进行了公开查处、公开曝光。7月初以来，共组织明查暗访2786次，明查暗访单位4962个，发现“庸、懒、散”问题单位224个，人员371人（次）。受理案件线索606起，立案429起，结案402起，组织处理190人，其中辞退5人，免职7人，调整岗位5人，停职8人；给予党政纪处分127人，其中行政警告61人，记过20人，记大过7人，降级1人，撤职1人；党内警告24人，党内严重警告12人，撤销党内职务1人，留党察看1人；317名受处理人员中，县处级10人，乡科级64人，工作人员243人。举办学习班1期，对58名“庸、懒、散”问题突出人员集中学习，集中培训，要求每人撰写一篇1万字以上的心得体会。

五是抓考核，验收把关到位。市“三治三提”办公室组织了14个考核验收小组，严格执行考核标准，集中力量、集中时间对各县（市）区、市直148个单位进行考核验收。两次评出5个县（市）区、 20个市直单位为优秀等次，予以通报表扬。10名考评结果落后、4个开门评议满意率较低的市直单位，受到通报批评。20名县（市）区科级干部剖析查摆报告不认真、不深刻，受到通报批评。有3个市直单位延期转段，经再次考核验收合格后方可转入下一阶段。各县（市、区）也确定了一批延期转段的单位。

六抓氛围，宣传引导到位。《河南日报》、河南电视台等省级主流媒体对我市“三治三提”活动进行了深度解读。本地媒体在重要版面或黄金时段，开设“开展三治三提，推进作风建设”、 三治三提大家谈”等专题栏目6个，并配发系列评论员文章。截至目前，已刊发、播出活动新闻、图片、信息2750篇（条）。对10个单位的经验做法进行了大张旗鼓地宣传。高度关注网络舆情，先后发表近千篇（条）言论对活动进行引导。活动办公室编发简报233期。各县（市）区、市直各单位通过悬挂标语、播放电子屏字幕、利用单位局域网等方式，营造了强大的宣传舆论声势。

活动扎实，群众认可，“三治三提”专项活动初见成效

各单位自觉把活动与深入开展创先争优、推进“两转两提”、优化发展环境、做好新时期群众工作相结合，与全面完成富民强市中心任务和“两高一低一提升”战略目标，“三看五做四重点十突破”紧密结合，统筹安排、整体推进，确保了活动与其它工作“两不误、两促进”，相互借力、相互提高。

截至目前，活动进行了两个阶段，整体推进有力、气氛浓厚、亮点纷呈，取得了阶段性成效。一是提振了精神。各级领导干部和广大公职人员进一步增强了宗旨意识、责任意识、服务意识和效率意识。二是转变了作风。出勤出工问题得到有效解决，迟到、缺岗、工作期间打游戏、炒股票以及工作日午间饮酒等“庸、懒、散”行为明显改观。三是提升了形象。人民群众充分认可，交口称赞。四是推进了工作。全市总体经济运行保持了持续、平稳、较快增长的态势，表现出“四快、三稳、一持续”的特点：工业生产呈现逐月加快增长的态势，财政收入、固定资产投资、城乡居民收入较快增长；农业生产、市场销售平稳增长，金融运行保持平稳；民生得到持续改善。