“这笔3.5万元的河道垃圾清理费，3月12日就擅自支付了，直到3月18日才补开‘四议两公开’会议研究，典型的程序倒置！”今年3月，安阳市殷都区纪委监委工作人员在伦掌镇伦掌村实地检查，就该事项指出流程疏漏问题，让在场的村干部红了脸、出了汗。

针对暴露出来的基层议事决策不规范等短板弱项，该区纪委监委靶向发力、举一反三，从个案入手推动深层治理，持续深化农村集体“三资”管理突出问题整治，把监督“探头”架到村口、把整改“利剑”指向基层，以“小切口”推动“大整治”，用实实在在的整改成效守护群众“钱袋子”，护航乡村振兴清廉路。

“先斩后奏”行不通：议事决策必须“按规矩来”

所有问题的发现都是由表及里。督查发现，伦掌村在集体资金使用上搞“先实施、后决策”，3.5万元垃圾清理费已支付一周后，才走“四议两公开”程序。这种“先斩后奏”的做派，表面是程序违规，根子却是纪律规矩意识淡薄、小微权力监督缺位。

问题曝光后，殷都区纪委监委派驻区自然资源局纪检监察组迅速介入，督促伦掌镇党委、伦掌村党支部扛起整改责任。一场“红脸出汗”的警示教育会在伦掌村召开，村“两委”干部集体重温“四议两公开”工作法，逐条学习农村集体资金资产管理规定。“以前总觉得‘程序’是小事，现在才明白，程序就是‘防腐剂’，一步都不能省。”一名村干部在反思中感慨。

整改不仅要“治标”，更要“治本”。伦掌村全面梳理该笔支出资料，规范补齐会议记录、表决结果、公示材料，确保流程完整可追溯。同时，严明财务支出审批纪律，明确“先议后批、先批后付、全程公开”的铁规矩，村务监督委员会全程“盯梢”，从源头堵住漏洞。

“缺斤短两”藏隐患：一张协议也不能少

如果说伦掌村是“程序违规”的典型，那么许家沟乡许家沟村则是“资料缺失”的缩影。

今年1月，殷都区农业农村局“三资”管理专项督导专班在检查中发现，许家沟村2023年11月的一笔账务凭证中，收取村民常某某耕地租赁费7500元，却未附租赁协议。“没有协议，这笔钱到底该不该收？按什么标准收？租期多长？全都说不清，集体资产就存在‘跑冒滴漏’的风险。”督查人员一针见血指出问题。

殷都区纪委监委派驻区自然资源局纪检监察组闻讯即动，启动专项督办机制，明确要求“发现即整改、整改必彻底”。许家沟村迅速成立整改小组，翻档案、查台账、找当事人，硬是把“沉睡”的租赁协议找了出来，作为附件补进凭证，做到账证相符、全程可溯。

“举一反三”管长远：三级监督织密“防护网”

问题改完了，如何防止“反弹”？殷都区以实干作答：抓点示范、以点带面，健全机制、固本长效。

在许家沟乡，新修订的《农村集体经济组织资金管理制度》对财务入账需要哪些佐证材料、谁来审核、怎么归档等细节都作出明确规定，被村干部称为“操作说明书”。乡里还专门举办财务人员培训班，把“合规意识”刻进每个人的脑子里。

更关键的是，殷都区探索建立“村级自查、乡级督查、区级抽查”三级监督机制，常态化开展“三资”管理专项检查，实行问题销号管理。村级花钱、用资产、处置资源，每一笔都晒在“阳光”下。

“农村集体‘三资’是群众的‘家底子’，必须管成一本‘明白账’‘幸福账’。”殷都区纪委监委相关负责人表示，下一步将持续聚焦乡村振兴领域不正之风和腐败问题，以监督促规范、以整改促提升，让群众在全面从严治党中感受到实实在在的获得感。

从伦掌村的“程序倒置”到许家沟村的“资料缺失”，殷都区以两次“小问题”的彻底整改，撬动了村级“三资”管理的“大变革”。如今，在该区各乡村，“先议后动、全程留痕、阳光公开”已成为村干部的行动自觉，基层廉政防线正越筑越牢。（王都君）

（来源：《河南日报农村版》（2026年6月5日第2版））