做实监督首责  强化履职担当

为谱写新时代中原更加出彩清丰绚丽篇章

提供坚强保障

——在中共清丰县第十三届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

（2020年3月4日）

李  彦  军

同志们：

我代表中共清丰县第十三届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。请列席会议的同志提出意见。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实十九届中央纪委四次全会、十届省纪委五次全会、七届市纪委五次全会和县委十三届九次全会决策部署，总结2019 年纪检监察工作，部署 2020 年工作任务。

在十九届中央纪委四次全会上，习近平总书记发表重要讲话，深刻总结新时代全面从严治党的历史性成就，对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署，为新时代纪检监察工作高质量发展进一步指明方向、提供遵循。赵乐际同志的工作报告，全面回顾了 2019 年纪检监察工作，安排部署了 2020 年主要任务。在十届省纪委五次全会上，王国生同志的讲话和任正晓同志的报告，对贯彻落实中央纪委全会精神、坚定不移全面从严治党提出明确要求，为谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章提供坚强保障进行了周密安排。在七届市纪委五次全会上，宋殿宇同志的讲话和杜新军同志的报告，全面贯彻了中央纪委、省纪委全会精神，对推动全面从严治党向纵深发展，奋力谱写新时代中原更加出彩濮阳绚丽篇章具有重要的指导意义。刚才冯向军同志对我县深入学习贯彻中央纪委和省、市纪委全会精神，扎实做好今年工作，提出了具体要求。全县各级党组织和广大党员干部要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2019 年工作回顾

2019 年，在市纪委监委和县委的正确领导下，全县各级纪检监察组织牢记初心使命，忠诚履职尽责，一体推进不敢腐不能腐不想腐，党内政治生态持续好转，干部群众精气神更加提振。

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，带头践行“两个维护”。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。坚持把学习习近平总书记最新讲话和重要指示批示精神、十九届四中全会精神、习近平总书记视察河南重要讲话精神，作为县纪委常委会第一重要议题，及时跟进学习，县纪委常委会集中学习 11 次，理论中心组专题学习12 次，带动全县纪检监察干部在学懂弄通做实上下功夫，努力做到学思用贯通、知信行统一。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，组织纪检监察干部到县委党校封闭学习 2 期，举办专题学习研讨 8 次，实行委班子成员联系乡（镇）制度，走访调研38 次，征求意见建议 23 条，检视问题 44 条，制定整改措施 62条。高标准推进“旧账清零”、工作作风不实、纪律规矩不严、标准效率不高等 6 项牵头专项整治，督促各级各部门自查问题 1652个，制定整改措施 1241 条。加强对习近平总书记重要讲话精神贯彻落实情况的监督检查。围绕习近平总书记视察河南重要讲话精神、“不忘初心、牢记使命”主题教育、脱贫攻坚工作等落实情况，开展政治监督，发现并推动解决问题 125 个。聚焦“三大攻坚战”、“六区并进”等中央和省委、市委、县委重大决策部署，问责执行不力、作风不实党员领导干部 8 人。集中开展人防系统腐败问题专项治理，党纪政务处分 5 人，其中科级干部 3 人，征缴易地建设费 913 万元。协助党委落实全面从严治党主体责任。健全落实全面从严治党“141”制度体系，完善责任清单、述责述廉、党内谈话、检查考核等制度，协助县委召开 2019 年度述责述廉会议，开展“一对一”党内谈话 10 人次，督责约谈 7 人次，诫勉谈话 22 人次，全面压实管党治党责任。强化对制度执行、责任落实情况的监督检查，全县问责“两个责任”落实不到位的党组织 12 个、党员领导干部 6 人。

（二）坚决整治群众身边腐败和作风问题，切实增强人民群众的获得感幸福感安全感。扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理决战年行动。聚焦“问题线索清零、处置机制健全，查处案件办结、以案促改到位，干部作风真改、日常监督常态”三大目标，实行常委包案、挂牌督办、限期办结制度，清零问题线索154 件，查处扶贫领域腐败和作风问题 70 件，党纪政务处分 75人、同比增长 39%。做实两级纪委书记遍访，组织纪检监察干部“入农户、察民情、助脱贫”大走访，累计走访群众 2356 户，解决问题 261 件，发现问题线索 12 条。在市委党建工作责任制述职评议会上，杜新军同志对我县决战年行动给予充分肯定。全面抓实廉洁乡村规范化建设。县乡村三级联动，大力推进“六有”建设。加强村务监督委员会建设，调整不符合条件的村监委会主任 72 名、委员 137 名，开展巡回宣讲培训，实现乡村全覆盖，建立“双述双评”考核评价机制，村监委履职能力不断提高；健全“四议两公开一监督”机制，村务监督委员会全程监督、签字盖章，监督民主决策事项 571 项，监督效果初步显现；实行阳光账本，统一规范公开栏，统一上线“智慧监督”公众号，推行线上线下公开，切实让“三资”亮家底、晒阳光；搭建以案促改教育平台，形成“县有廉政教育馆、乡有警示教育宣传栏、村有典型案例曝光墙”的三级警示教育格局，曝光典型案例 4194 件次，身边事教育身边人的效果不断凸显；畅通执纪问责绿色通道，组建 4 个乡（镇）纪检监察工作室，立案 12 件，党纪政务处分 16 人，让群众切实感受到正风肃纪就在身边；推进信息化监督系统向乡村延伸，布放查询举报终端 217 台，在全市率先实现覆盖 40%目标，通过信息比对发现并处置问题 111 件，处理党员干部 113 人。聚力解决群众操心事烦心事揪心事。开展漠视侵害群众利益问题专项整治，聚焦 4 个方面 17 项具体问题，与 27 家责任单位建立会商督责机制，查处漠视侵害群众利益问题 63 个，党纪政务处分83 人，通过媒体分 3 批公布专项整治成果，积极回应群众关切。紧盯扫黑除恶专项斗争，立案审查涉黑涉恶腐败、“保护伞”和工作推动不力失职失责案件 3 件，党纪政务处分 10 人。深入开展“三访”集中治理。建立健全快速处置、双重包案和公开反馈机制，集中排查化解信访苗头隐患，把问题解决在基层、把矛盾化解在基层，实现了信访举报增量、数量连续两年双下降。全年受理群众检举控告 328 件次，同比下降 28.4%。大力推进检举举报平台规范化建设，畅通举报渠道，提升服务水平，进村入户下访30 余次，发放举报指南 2000 余份。

（三）持续发力纠治“四风”，锲而不舍落实中央八项规定精神。持之以恒整治形式主义、官僚主义。对照中央纪委提出的4 个方面 12 类问题，协助县委狠抓基层减负五条措施的贯彻落实，督促领导机关和领导干部带头解决文山会海、督查检查考核过多过频、过度留痕等现象，坚决整治贯彻落实党中央决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等突出问题，查处形式主义、官僚主义问题 3 件、处理 5 人，给予党纪政务处分 3 人。寸步不让坚守中央八项规定精神红线。认真贯彻落实习近平总书记“锲而不舍、持续发力、再创新绩”重要批示精神，紧盯“双节”、清明、五一、十一等重要时间节点，采取明察暗访、随机抽查、异地互查、突击检查等方式，严肃查处违规公款吃喝、收送礼品礼金、大操大办等行为。全县查处违反中央八项规定精神问题18 起，同比增长 50%；党纪政务处分 16 人，同比增长 33.3%，其中科级干部 4 人；通报曝光典型案例 3 期、8 件。动真碰硬开展专项治理。持续推进以“五类酒局圈”为重点的“帮圈文化”整治工作，以排查整治“天价烟”“定制酒”背后的“四风”问题为抓手，严肃查处领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题。开展党员干部和公职人员违规经商办企业专项治理，整改问题 86 个，责令解除人事关系 2 人。

（四）认真履行监督第一职责，不断提高监督的质量和效能。做实做细日常监督。聚焦“关键少数”，综合运用信访受理、谈话函询、提出纪检监察建议、参加民主生活会等方式，强化监督职能。全县纪检监察组织处置问题线索 466 件，谈话函询 16 件，同比增长 81%。严把党风廉政意见回复关，对 81 个党组织和 792名党员干部作出廉政审核意见回复。深化运用“四种形态”。坚持惩前毖后、治病救人，综合考虑事实证据、思想态度和量纪执法标准，运用“四种形态”批评教育帮助和处理 396 人次，其中，第一种形态 217 人次，第二种形态 119 人次，第三种形态 14 人次，第四种形态 46 人次，前两种形态占比 84.8%，实现了由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。实施精准有力问责。严格落实《中国共产党问责条例》，防止问责不力或者问责泛化、简单化，让失责必问、问责必严成为常态。坚持“三个区分开来”，认真落实市纪委“一意见三通知”要求，探索建立打击诬告陷害、澄清保护干部工作机制，为受到不实举报的 6 名干部澄清正名，激发广大干部干事创业热情。

（五）统筹推进纪检监察体制改革，稳步提升规范化法治化水平。完成监察职能向乡（镇）延伸。制定《关于推进监察职能向乡（镇）延伸的实施方案》，严格按照时间表和路线图，17个乡（镇）监察办公室顺利挂牌履职，与乡（镇）纪委合署办公。赋予派驻机构监察职能。出台《关于县纪委监委派驻机构改革方案》，明确派驻机构监察权限和工作程序，全县17个派驻纪检组统一更名为派驻纪检监察组。完善“三为主一报告”工作机制，建立定期会商、联合协作等制度，制定出台绩效考核办法，推动履职尽责。派驻机构处置问题线索8件，开展督导检查300余次，约谈提醒80余人次，派驻“探头”作用进一步发挥。推动纪法贯通、法法衔接。认真履行执纪执法双重职责，贯通使用纪法“两把刷子”、做到纪法“双施双守”。县纪委监委使用谈话154人次、讯问57人次、询问95人次、搜查1次、暂扣2次、留置8人次（含指定管辖）、移送检察机关6人。切实加强与法院、检察院和公安机关在线索移交、调查措施使用、案件移送等方面的协调衔接，进一步促进执纪执法贯通、有效衔接司法。

（六）坚持发现问题和整改落实并重,充分彰显巡察利剑作用。统筹推进常规巡察和专项巡察。对高堡、仙庄等 6 个乡（镇），开展常规巡察，发现问题 228 个，移交问题线索 38 件。对县教育局、卫健委，开展教育扶贫、健康扶贫专项巡察，发现问题55 个，移交问题线索 8 件。对县环保局、民政局、住建局，开展环境污染防治和脱贫攻坚专项巡察，发现问题 92 个，提出建议 23 条，移交问题线索 16 件，得到县委充分肯定。有序推进村级党组织巡察。坚持规定动作不走样，自选动作有创新，探索建立“一图一卡一员一活动”载体。全县累计巡察村级党组织 261个，总覆盖率 51.9%；发现问题 2464 个，移交问题线索 302 件，党纪政务处分 39 人。我县做法先后被《中国纪检监察报》、“学习强国”平台、省纪委网站、《濮阳日报》等媒体刊发，得到省、市纪委领导充分肯定，并写入七届市纪委五次全会工作报告。扎实推进巡察整改“后半篇文章”。坚持巡察反馈意见和整改报告向党政分管领导及纪检监察机关、组织部门“双通报”制度，党政分管领导参加巡察情况反馈会、专题民主生活会“双会议”制度，探索县纪委监委、县委组织部、县委巡察机构三方集中评估整改成效机制，定期开展常规督查、“回头看”督查、专项督查，推动巡察整改工作落实。

（七）一体推进不敢腐不能腐不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。持续保持高压态势。科学统筹纪检监察室、派驻纪检监察组、乡（镇）纪委三支力量，推动上下联动办案，保持惩治力度不减、节奏不变、尺度不松。全县立案 239 件，党纪政务处分 253 人，其中科级干部 24 人，移送检察机关 6 人（含指定管辖），形成了强烈震慑。持续深化以案促改。灵活运用“常规式”“主题式”“点题式”三种模式，围绕瓦屋头镇派出所民警王海军、辅警徐瑶瑶两起案件，开展打“伞”破“网”警示教育；紧扣脱贫攻坚、扫黑除恶，开展不作为乱作为失职渎职警示教育。筛选身边典型案例 45 起，印制案例汇编 2000 册，督促相关单位剖析整改，查找风险点 860 个，查纠问题 270 个，健全完善制度46 个。持续加强廉洁教育。高标准建成全市布展面积最大的县级廉政教育馆，推动廉政教育常态化。组织开展义写廉政春联、廉政戏剧下乡等活动，营造崇廉尚廉浓厚氛围。创作廉政戏剧小品《考验》、京剧唱段《共产党敢担当》、微视频《不变的初心》，组织庆祝新中国成立 70 周年爱国歌曲大合唱，荣获“群星耀中原”一等奖。开展“以案为鉴知敬畏，以案明纪守底线”宣讲活动，4000 多名党员干部接受教育。

（八）从严从实加强自身建设，锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军。狠抓机关党建。坚持党建引领，严格落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话等制度，打造人民群众满意的模范机关。开展创建省级文明单位活动，以创建促党建、促发展。狠抓全员培训。紧扣监督执纪执法工作应知应会、必知必会内容，坚持周六集中学、集中考，平时分散学、分组考，累计组织学习 13 期，分组研讨 18 次，知识测试 48 次，干部能力素质明显提升。在去年 10 月份全市知识测试中获得第一名。狠抓“6-45”问题整改。坚持“六步曲”，做实“三结合四对照”，查摆 6 个方面 42 个问题、64 个具体表现，细化整改措施 81 条，组织专题点评会 2 次，11名部室主任登台发言，面对面接受点评，着力解决办案安全、案件质量、措施使用等方面存在的突出问题，实现了“双安全”、“双零”目标。狠抓规范化建设。出台《重点工作绩效考核奖惩办法》，建立周例会、月排名、季点评、年度考核机制，考核结果作为干部选拔任用、评先奖优重要依据，真正体现“干与不干不一样，干好干坏不一样”。我县做法被市纪委监委纪检监察信息专刊采用。坚持刀刃向内强化自我监督，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，以铁的纪律维护队伍纯洁性。

2019 年是锐意进取、务实重干的一年，是开拓创新、奋发有为的一年，是硕果累累、收获满满的一年。这些成绩的取得，是市纪委监委和县委正确领导的结果，是全县各级党组织和广大干部群众共同努力、大力支持的结果，也是广大纪检监察干部忠诚履职、担当作为的结果。在这里，我代表县纪委常委会，对大家的不懈努力和辛勤付出表示衷心地感谢！

通过一年来的工作实践，我们深刻地认识到，推进全县纪检监察工作高质量发展，必须做到“五个牢牢把握”。一是牢牢把握初心使命，坚决做到“两个维护”。纪检监察机关因党而生、为党而战、兴党而强，必须坚持把“两个维护”贯穿到纪检监察工作全过程各方面，靠前监督、主动监督，切实做到重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里。二是牢牢把握中心大局，积极主动担当作为。紧扣中央和省委、市委重要工作部署发挥监督保障作用，自觉把党风廉政建设和反腐败工作放在全县改革发展全局中去谋划推进，展现纪检监察机关的新气象新作为。三是牢牢把握人民立场，厚植党的执政基础。坚持民心是最大的政治，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，以正风肃纪反腐实际成效取信于民。四是牢牢把握稳中求进，一体推进“三不”建设。坚定信心决心，保持定力耐力，一体推进不敢腐不能腐不想腐，持续深化以案促改，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，营造全县风清气正的政治生态。五是牢牢把握忠诚干净担当，锤炼执纪执法铁军。始终牢记政治过硬、本领高强的要求，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁，把打铁的人锻造成铁打的人。这些认识和体会，我们要在今后的工作实践中持续运用，不断创新。

在看到成绩的同时，我们必须清醒认识到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，腐败存量不小、增量还有发生，群众身边的腐败和作风问题仍然易发多发，“四风”积弊还没有根除，全面从严治党永远在路上。我们也要清醒地看到，全县纪检监察工作和干部队伍建设还存在一些差距和不足。有的纪检监察组织对推动高质量发展的认识不深、把握不准，“三不”一体推进统筹联动不够。有的“三转”不彻底不到位，履行协助和监督职责意识不强；有的对政治监督的内涵、方式和要求把握不准，主动监督、靠前监督、创新监督不够，效果不够明显。有的纪检监察干部能力不足、本领恐慌，依规依纪依法履职的能力素质亟待加强。对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、2020 年主要工作

2020 年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年纪检监察工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实十九届中央纪委四次全会、十届省纪委五次全会、七届市纪委五次全会和县委十三届九次全会工作部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委持续深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐不能腐不想腐，把“严”的主基调长期坚持下去，以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、谱写新时代中原更加出彩清丰绚丽篇章提供坚强保障。重点抓好以下八个方面工作：

（一）加强政治监督，不断增强“两个维护”的自觉性坚定性。巩固深化主题教育成果。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，把不忘初心、牢记使命作为政治本色和前进动力，作为加强纪检监察机关党的建设的永恒课题和纪检监察干部的终身课题，形成长效机制。严格执行纪委常委会第一重要议题制度，坚持用好“五种学习方式”，不断提高思想理论素养、政治政策水平、攻坚克难能力，切实增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉。突出抓好政治监督。聚焦党委政府中心工作，紧盯党章党规党纪和宪法法律法规执行情况、习近平总书记重要指示批示和视察河南重要讲话精神落实情况、中央和省市县委重大决策部署实施情况，加强政治监督和日常监督，推动各单位制定政治监督清单，督促各级党组织特别是党委（党组）主要负责同志切实担负起全面从严治党政治责任，真正把“两个维护”融入血脉、注入灵魂、落实到行动中。监督保障党的十九届四中全会精神落实见效。聚焦坚持和完善深化党的领导，推动完善全覆盖的制度执行监督机制，加强制度执行力情况监督检查，监督保障中央和省委、市委、县委决策部署贯彻落实。聚焦解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新方面问题，通过监督发现问题症结、提出整改意见、倒逼深化改革、完善制度机制，把公权力置于严密监督之下，推动构建系统完善、科学规范、运行有效的制度体系。加强对十九届四中全会精神贯彻落实情况的监督检查，坚决纠正一切阻碍国家制度贯彻执行、影响治理体系和治理能力现代化的错误行为。加强对统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作落实情况的监督检查，督促各级党组织和党员干部履职担责，切实打好打胜疫情防控和经济社会发展“两场硬仗”。

（二）持续深化改革，推动健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。促进“两个责任”贯通协调。协助党委完善全面从严治党制度体系，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实，重点完善对各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。严格落实全面从严治党责任制度，探索完善明责、履职、督责机制，用好“两个责任”谈话，层层压实管党治党责任。一体推进三项改革。强化上级纪委监委对下级纪委监委的领导，主动及时向同级党委请示报告，着重解决线索处置、立案查处、处分处理、干部提名考察等方面存在的问题，推进双重领导体制具体化、程序化、制度化。制定派驻机构工作办法，完善履职绩效考核制度，做实“三个为主”，推动派驻机构与纪委监委机关、驻在部门党组（党委）、巡察机构和乡（镇）纪委之间协调联动。加强纪检监察机关与审判机关、检察机关、公安机关等相互配合、相互制约，健全党委领导下统一决策、一体运行的执纪执法工作机制，推进纪法“双施双守”。推动形成“大监督”格局。制定纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督有效贯通的实施办法，健全信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等工作机制；推进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、统计监督和社会监督有机贯通、相互协调，增强监督的严肃性、协同性、有效性，形成配置科学、权责协同、运行高效的“大监督”格局。按照中央统一部署，依法有序推进监委向本级人大常委会报告专项工作。

（三）聚力廉洁乡村，全力保障脱贫攻坚决战决胜。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。巩固深化决战年行动成果，抓实抓好“问题线索清零”“查处案件办结”“干部作风真改”，更加注重在“处置机制健全”“以案促改到位”“日常监督常态”上持续发力。对扶贫领域腐败和作风问题盘点梳理，加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监督”情况的监督检查，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严格问责，对贪污侵占、虚报冒领、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处，促进建立解决相对贫困的长效机制，推动脱贫攻坚政策措施落到实处。巩固提升廉洁乡村建设水平。坚持标本兼治、查漏补缺、补齐短板，优化升级“智慧监督”公众号和信息化监督平台，规范使用阳光账本，健全“四议两公开一监督”机制，常态长效推进廉洁乡村建设。探索建立农村党员干部廉政档案，开展“勤廉双十佳”村干部评选，树立正面典型，激励村务监督委员会有效发挥作用。畅通执纪问责绿色通道，用好用活以案促改教育平台，让群众感受到正风肃纪就在身边。加强乡（镇）纪检监察工作规范化建设，提升基层纪检监察机关监督能力，促进基层干部廉洁公平地为群众办实事办好事。精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件。紧扣“深挖整治、长效长治”目标，持续完善“五·四”工作法，强化与政法机关协调联动，继续实行领导包案、挂牌督办、定期调度，始终保持凌厉攻势，年底前涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索清零。坚持边打边治边建，形成长效机制，巩固斗争成果。深入开展民生领域损害群众利益问题集中治理。坚持以人民为中心的工作导向，聚焦群众反映强烈的热点难点，深化拓展漠视侵害群众利益问题专项整治，抓住典型案例，抓好教育整改，切实推动解决教育医疗、环境保护、食品药品、社会保障等领域侵害群众利益的问题。扎实开展信访举报突出问题整改集中攻坚。突出重点地区重点人重点事，出台《纪检监察信访稳定工作责任追究办法》，压实主管单位党组织和主管部门领导责任，坚决纠正信访举报处理工作中的形式主义、官僚主义问题。推进重复信访举报治理制度化常态化，着力解决群众诉求、维护群众合法权益。建立健全纪检监察信访稳定分析机制，深入剖析存在问题，总结推广先进经验，进一步提升纪检监察信访举报工作水平。

（四）扛牢监督专责，强化对权力运行的制约监督。严格日常监督。落实全省纪检监察机关监督工作的意见，深入干部群众发现问题，注重运用谈心谈话防微杜渐，在监督前移、做实监督、增强实效上有新突破。围绕“六大纪律”，创新监督方式，做实做细日常监督。实事求是运用“四种形态”，准确把握政策，严格规范程序，依规依纪依法行使职权，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一、最大化。抓好检举举报平台建设，年底前基本实现受理、办理、处置等工作信息化。规范权力运行。盯紧权力运行各个环节，聚焦关键人、关键岗、关键事、关键时，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，强化执纪执法监督，督促相关部门健全落实权责清单制度，减压权力行使的任性空间。健全权力运行可查询、可追溯的反馈机制，以公开促公正、以透明保廉洁。精准执纪问责。坚持严字当头，权责统一，实施规范问责、精准问责，增强问责的严肃性和公信力；进一步界定不同问责情形的问责主体，督促各类问责主体齐抓共管；对滥用问责、不当问责及时纠正，造成不良影响的要严肃追责。用好纪检监察建议有力武器，以纪法刚性约束推动问题整改到位。严格执行“一意见三通知”，坚决打击诬告陷害行为，澄清保护干部，激励担当作为，促进形成良好政治生态。

（五）精准纠治“四风”，巩固拓展作风建设成效。深化整治形式主义、官僚主义。认真落实“五比五不比”要求，从领导机关和领导干部抓起、改起，深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实，拍脑袋决策、脱离实际、好大喜功，弄虚作假、敷衍塞责等问题；深化治理维护群众利益不担当、不作为、慢作为、乱作为等问题；深化治理文山会海、检查考核过多过滥、工作过度留痕等困扰基层的形式主义突出问题，严防改头换面、明减暗增等新的形式主义产生；深化治理统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展中的形式主义、官僚主义问题，以作风攻坚助推夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。深入治理享乐主义、奢靡之风。坚守重要节点，紧盯薄弱环节，坚持露头就打、深挖细查，严查享乐、奢靡问题，防范查处不吃公款吃老板、违规支出变通下账、收送电子红包、分批异地操办酒席、私车公养等隐形变异问题，对典型案件通报曝光，强化震慑教育效果。健全完善作风建设长效机制。从共性问题、突出问题入手，督促有关职能部门完善细化开会发文、津贴补贴、公务差旅、公务用车、因公出国（境）等方面制度规定，列出正面、负面清单，逐一强化规范。用好“四风”监督举报平台，发挥群众监督和舆论监督作用，让“四风”顽疾无处藏身。坚持纠“四风”和树新风并举，持之以恒落实中央八项规定精神，推动化风成俗、成为习惯。

（六）强化政治巡察，促进巡察与其他各类监督贯通融合。坚守政治巡察定位。全面贯彻巡视巡察工作方针，坚持把“两个维护”作为根本任务，组织开展十三届县委第十、十一、十二轮巡察，重点监督检查被巡察党组织落实党的路线方针政策、党中央决策部署和国家发展战略、全面从严治党战略部署、新时代党的组织路线和巡察、审计、主题教育整改等情况，不断提升巡察质量和水平。完善巡察监督格局。统筹安排常规巡察、专项巡察、机动式巡察，结合实际需要和行业、领域特点分类推进。推动巡察与派驻监督、乡（镇）纪委工作协同并进，增强巡察工作实效。提升村级巡察质效。突出“四个聚焦”，稳步推进巡察村级党组织全覆盖，打通巡察“最后一公里”，把监督落实到基层。总结创新工作经验，健全完善“一图一卡一员一活动”巡察模式。狠抓巡察整改落实。夯实整改主体责任，完善整改情况报告制度，健全整改公开机制，强化整改日常监督，推动形成整改长效机制。综合用好巡察成果，探索建立巡察线索快速移交反馈办法，优先办理、精准处置巡察移交线索，推动深化改革，完善体制机制，堵塞制度漏洞。

（七）深化标本兼治，一体推进不敢腐不能腐不想腐。进一步强化不敢腐的震慑。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，不断提高治理腐败效能。严格落实《问题线索处置操作规程》《审查调查证据审核办法》等，建立大案要案团队，对重要案件指定办理，继续保持办案质量“双提升”、审查调查“双安全”。突出惩治重点，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处，对政治问题和经济问题交织的腐败案件严惩不贷，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。深化金融领域反腐败工作，坚决查处资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败，严肃查处国资领域靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产问题。进一步扎牢不能腐的笼子。加强对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设，用严格执纪推动制度执行。推动构建亲清型政商关系，督促严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定，着力形成风清气正的政治生态和公平竞争的营商环境。进一步增强不想腐的自觉。坚持逢案必改、因案制宜，推动以案促改从案发单位向关联单位、系统领域、县乡全域覆盖，向村延伸，做好查办案件“后半篇文章”，做实同级同类干部的警示教育，以案释德、以案释纪、以案释法。加强思想道德和党纪国法教育，推进廉洁文化建设，注重家风建设，筑牢拒腐防变的思想防线。

（八）坚持严管厚爱，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。强化党建引领，持续营造“学”的氛围。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，锤炼对党忠诚、勇于担当的政治品格，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。发挥纪委常委会领学促学作用，在坚决维护党中央权威和集中统一领导、坚决执行党和国家各项制度、坚决贯彻党中央重大决策部署上走在前、作表率。全面提高机关党建质量，推进党支部标准化规范化建设，促进党建和业务工作深度融合。加强学习型机关建设，构建“爱学习、勤学习、会学习”的浓厚氛围。强化能力建设，持续营造“干”的氛围。围绕有效开展监督、精准执纪执法，持续推动“6-45”问题清单整改落实，重点在补齐短板弱项、巩固既有成果、防范化解风险隐患上下功夫。推动全员培训由全覆盖向提效能转变，由业务培训向实战训练拓展，由必知必会向融会贯通提升，全方位加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，打牢政治根基和业务功底。加大干部培养管理、选拔任用和交流轮岗力度，优化领导班子和干部队伍结构，完善纪检监察工作绩效考核奖惩办法，选树先进典型，激发干部队伍活力。建立重点工作清单督办机制，班子成员带头真抓实干，提高工作标准，推动工作落实。强化自我监督，持续营造“严”的氛围。推进更高水平、更深层次的“三转”，完善自身权力运行机制和管理监督制约体系。制定纪检监察干部监督工作暂行办法，强化纪检监察系统内部监督，确保执纪执法权受监督、有约束。制定打听干预监督检查审查调查工作和请托违规办事的报告登记及责任追究办法，对打听案情、过问案件、干预案情的绝不手软。建立特约监察员制度，充分发挥监督作用。严肃查处执纪违纪、执法违法行为，坚决清除以权谋私、蜕化变质的“害群之马”，严防“灯下黑”，做党和人民的忠诚卫士。

同志们，新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，一以贯之全面从严治党、坚定不移正风肃纪，为谱写新时代中原更加出彩清丰绚丽篇章作出新的更大贡献！