推动新时代纪检监察工作高质量发展

为全面建设社会主义现代化强县提供坚强保障

——在中共清丰县第十三届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

（2021年3月9日，讨论稿）

李彦军

 

同志们：

我代表中共清丰县第十三届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻十九届中央纪委五次全会精神特别是习近平总书记的重要讲话精神，认真落实十届省纪委六次全会、七届市纪委六次全会和县委十三届十一次全会精神，回顾总结2020年纪检监察工作，安排部署2021年任务。

在十九届中央纪委五次全会上，习近平总书记的重要讲话，对深入贯彻全面从严治党方针，充分发挥全面从严治党引领保障作用，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，确保“十四五”时期目标任务落实见效作出战略部署，为推进全面从严治党向纵深发展提供了根本遵循。赵乐际同志的工作报告，全面总结了2020年纪检监察工作，深刻阐述了推进新时代纪检监察工作高质量发展的认识体会，安排部署了2021年任务，具有很强的政治性、指导性和针对性。十届省纪委六次全会上，王国生同志的讲话和曲孝丽同志的报告，对我省贯彻落实习近平总书记重要讲话和中央纪委五次全会精神，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，以党建高质量推动发展高质量，保障现代化河南建设实现良好开局作出部署。在七届市纪委六次全会上，宋殿宇同志的讲话和李向前同志的报告，全面贯彻中央纪委和省纪委全会精神，对推动新时代纪检监察工作高质量发展，大力开展“清廉濮阳”建设等作出具体安排。刚才，冯向军同志对我县学习贯彻落实中央纪委和省、市纪委全会精神，扎实做好今年工作，提出了明确要求。全县各级党组织和广大党员干部要认真学习领会，抓好贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和重大风险考验，在市纪委监委和县委坚强领导下，全县纪检监察组织自觉担负“两个维护”重大政治责任，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，忠诚履职尽责，各项工作取得新进展新成效。

（一）持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，践行“两个维护”更加自觉。坚持深学细悟，积极推动学习贯彻党的创新理论走深走心走实。认真落实县纪委常委会会议第一重要议题和理论学习中心组集体学习制度，深入学习领悟《习近平谈治国理政》第三卷、党的十九届五中全会精神、习近平法治思想，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，常委会学习23次，理论中心组学习12次。加强精准监督，统筹推动疫情防控和经济社会发展“双战双赢”。全县纪检监察干部闻令而动、尽锐出战，深入抗疫一线加强督导检查、压实防控责任，纠正突出问题119个，问责党员干部135人，党纪政务处分41人，其中科级干部16人。围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，及时调整监督重点，推动复工复产、复市复学、惠企纾困等政策落实见效。《中国纪检监察报》等媒体刊发我县做法。深化政治监督，全力推动党中央重大决策部署落实落地。出台《开展政治监督常态化的实施办法》，推动政治监督具体化常态化。扎实开展黄河流域生态保护和高质量发展、存量资金清理、农村乱占耕地建房、冒名顶替上大学、人防系统腐败问题、教育系统政治监督等11项专项整治，清理收回结余资金3.5亿元，督促整改问题358个。

（二）深入整治群众身边腐败和作风问题，群众获得感幸福感安全感更加充实。扎实开展决胜年行动，着力整治扶贫领域问题。开展农村集体经济发展及分红情况专项检查，督促企业按时足额分红资金436.9万元。深入开展纪委书记遍访和纪检监察干部大走访，遍访走访群众2460人次，推动解决问题166个。加强“四个不摘”落实情况监督检查，查处扶贫领域腐败和作风问题34个，党纪政务处分34人。聚力保障民生民计，集中整治侵害群众利益问题。推动解决教育医疗、生态环境保护、社会保障等方面突出问题，全县查处侵害群众利益问题81个，党纪政务处分98人。开展惩腐打伞“百日冲刺”行动，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件8件、党纪政务处分16人，全市考核位于第一方阵。分区分级整治信访举报突出问题，创新开展“软弱散乱”村集中整治，变“上访”为“下访”，着力破解信访难题，全县纪检监察组织受理信访举报总量同比下降29.8%，呈现连年下降态势。巩固提升廉洁乡村，全面规范农村小微权力。狠抓质量提升、监督提升、标兵激励“三大工程”，规范六上墙、四记录、两公开、一监督“6421”建设模式，建立“五老”监督员制度，全县评选勤廉标兵60名，激励比学赶超，推动村务监督委员会民主监督事项4680件、否决199件。我县在全市廉洁乡村规范化建设推进会上作典型发言。

（三）精准履行监督第一职责，党风政风更加清朗。驰而不息正风肃纪。紧盯重要节点、具体问题，深挖细查顶风违纪行为和隐形变异问题，全县查处违反中央八项规定精神问题21起，党纪政务处分28人，同比增长75%。瞄准疫情防控和经济社会发展中的形式主义、官僚主义问题，开展常态化监督，查处问题17个，党纪政务处分28人，同比增长600%。聚焦维护群众利益不担当、不作为、慢作为、乱作为等问题，开展党员干部作风突出问题专项治理，查处问题98个，处理74人。做实做细日常监督。制定《县纪委监委履行全面从严治党监督检查责任清单》，通过个别谈话、参加民主生活会等方式，抓实零距离、常态化监督，约谈被监督单位领导班子成员、重点人员75人次，提出纪检监察建议25份。严把党风廉政意见回复关，全年廉政审核6416人次。坚持失责必问、问责必严，全县问责“两个责任”落实不力的党组织5个、党员干部37人。科学运用“四种形态”。统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，将“四种形态”落实到执纪执法全过程，运用“四种形态”批评教育帮助和处理800人次，其中第一、二种形态占比93.9%，同比增长156.8%，实现由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。严肃查处诬告陷害行为，在全市率先开展打击诬告陷害专项整治行动，为受到不实举报7名党员干部澄清正名，激励党员干部干事创业。

（四）一体推进不敢腐不能腐不想腐，标本兼治综合效应更加凸显。“不敢腐”的震慑进一步强化。坚持严的主基调不动摇，全县共立案审查调查233件，党纪政务处分299人，涉及科级干部25人，移送检察机关1人，立案数、处分数、处分科级干部人数均位居全市前列。高质量办理省委巡视组移交问题线索，立案44件，党纪政务处分50人，组织处理60人，采取留置措施3人，办结率99.1%。“不能腐”的笼子进一步扎紧。出台以案促改制度化常态化实施办法，完善“三改一图”工作模式，构建“六位一体”工作体系，推动以案促改从案发单位向关联单位、系统领域、县乡村全覆盖。全县开展警示教育活动530余场次，查找风险点1800余个，查纠问题582个，健全完善制度45个。“不想腐”的自觉进一步增强。大力推进廉洁家庭建设，开展“万人承诺”、好家规好家风征集等7项活动，印发倡议书5万份、廉政挂历楹联6000副，制作廉情寄语桌牌1.2万个。开展廉政戏曲、廉政春联、廉政书籍“三下乡”活动，演出戏曲20余场次，义写春联8000余幅，赠阅廉政图书5000余册。开展“双节”廉洁家访活动，走访党员干部家庭600余户。加强党风廉政宣传，大力营造浓厚廉洁氛围，市级以上纸媒宣传我县纪检监察工作稿件255篇，同比增长660%，位居全市前列。

（五）持续深化政治巡察，管党治党利剑作用更加彰显。常专结合实现巡察全覆盖。开展三轮常规巡察，覆盖43个县直单位党组、3个乡（镇）党委和242个村级党组织，发现问题1453个，移交问题线索213件。十三届县委基本实现全覆盖，累计开展12轮常规巡察、2轮专项巡察，共移交问题线索806件，党纪政务处分158人。巡改并重提升巡察质效。出台县委巡察机构组办一体化整改督导办法，实现巡察组变督导组的无缝对接。开展巡察反馈“问题清零”行动，约谈整改不力的乡（镇）党委书记3人，整改主体责任全面压实。十三届县委巡察反馈问题4729个，已完成整改3660个，完成率77.4 %。贯通融合凝聚巡察合力。健全巡察组工作绩效考核、规范化管理等机制，强化考核激励，提升巡察工作质量和水平。出台《关于推进巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督贯通协调的意见》，实现资源共享、优势互补，形成“四个监督”贯通融合、密切协作的监督合力。

（六）着力补齐改革短板弱项，纪检监察工作更加规范。监督协同机制持续完善。及时主动向县委请示报告工作，加强对乡（镇）纪委（监察办公室）领导，推动双重领导体制具体化、程序化、制度化。加强与审判、检察、公安等机关的协作配合，健全信息沟通、线索移送、措施联动、成果共享等工作机制。派驻监督效能持续提升。加强对派驻机构的直接领导和统一管理，完善派驻机构考核办法，促进机关与派驻深度融合。建立健全问题线索受理处置、审查调查措施使用等机制，派驻机构处置问题线索13件，“探头”作用进一步发挥。纪检监察工作持续向基层延伸。出台《加强乡（镇）纪检监察工作规范化法治化建设的指导意见》，创新“六个统一”“八个规范”“三个一线通”，提升基层纪检监察工作水平。全县乡（镇）纪委（监察办公室）处置问题线索166件，立案149件，党纪政务处分199人。

（七）自觉践行忠诚干净担当，纪检监察队伍整体素质更加过硬。扎实推进政治机关建设。县纪委常委会带头加强政治建设，出台常务委员会工作规则、书记专题会议工作规程，完善集体领导制度。开展党建工作“大比武”，以党建铸魂，用匠心筑路，推动党建工作与业务工作同频共振、双促共赢。高度重视精神文明建设，通过省级文明单位复审。稳步提升业务能力。持续推进全员培训，采取“请进来、走出去、上台讲”等方式，坚持周六集中学、集中考，全面提升纪检监察干部理论水平和实战能力。深入推进“6-45”问题整改，扎实开展办案安全防控、案件质量、能力素质、业务制度流程规范四个“专项行动”，打造“铁案工程”，实现“双零”“双安全”。注重选拔优秀年轻干部，公开选调工作人员，组织机关中层副职竞争上岗，优化队伍结构，激发工作活力。不断强化自我监督。出台《纪检干部打听、干预监督检查审查调查工作和请托违规办事的报告登记及责任追究规定》《纪检监察干部监督工作暂行办法》，深化系统内以案促改，注重发挥特约监督员作用，确保执纪执法受监督、有约束。全县受理纪检监察干部问题线索5件，谈话函询2人次。

2020年是锐意进取、务实重干的一年，是开拓创新、奋发有为的一年。加强疫情防控监督、决胜年行动、廉洁乡村、审查调查、信息宣传、巡察监督等工作，得到市纪委监委和县委充分肯定。这些成绩的取得，是市纪委监委和县委正确领导的结果，是全县各级党组织大力支持的结果，也是广大纪检监察干部忠诚履职、担当作为的结果。我代表县纪委常委会，对大家的不懈努力和辛勤付出表示衷心地感谢！

回顾一年来党风廉政建设和反腐败斗争实践，我们深刻体会到，推动新时代清丰纪检监察工作高质量发展：必须始终把握政治定位，坚决做到“两个维护”。心怀“国之大者”，做到党中央决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，督促各级党组织和广大党员干部自觉同党中央对表对标，把“两个维护”落实在具体行动上。必须始终把握中心大局，坚决保障高质量发展。紧扣中央决策部署、省市具体要求、县委中心工作，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，营造优良政治生态和发展环境，激励干部担当作为、干事创业。必须始终把握人民立场，坚决维护人民群众合法权益。坚持人民至上，做到人民群众反对什么痛恨什么就坚决防范和纠正什么，让群众感到正风肃纪反腐就在身边，厚植党的执政基础。必须始终把握严的主基调，坚决贯彻一体推进“三不”方针方略。坚持把惩治震慑、制度约束、提高觉悟紧密结合起来，推动以案促改制度化常态化，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，促进以党建高质量推动发展高质量。必须始终把握忠诚干净担当，坚决打造执纪执法铁军。坚持把政治和业务、培训和培养、管理和治理有机结合起来，不断提高斗争精神和斗争本领，把打铁的人锻造成铁打的人。

在看到成绩的同时，我们必须清醒认识到，当前党风廉政建设和反腐败斗争依然严峻复杂，腐蚀和反腐蚀斗争长期存在，必须把严的主基调长期坚持下去。从反腐败斗争实践看，高压态势和顶风作案并存，政治问题和经济问题交织，腐败问题禁而不绝，存量还未清底、增量仍有发生；“四风”树倒根存，群众身边的腐败和作风问题易发多发，行政执法领域乱作为尚未得到根治；落实全面从严治党政治责任还有落差温差，十八大以后不收敛不收手的问题仍然存在。从纪检监察自身看，有的理论学习不够深入，思想认识跟不上形势发展和工作要求；有的履行监督第一职责能力不足，对政治监督内涵认识不深、把握不准，日常监督方式单一、效果不好；有的斗争精神不足，有畏难情绪，特别是对“一把手”和同级监督意识不强、方法不多；有的争先创优意识不强，工作推动力度不够大、效率不够高；有的自我监督约束不够有力，个别干部口大气粗、执纪违纪等等。对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施加以解决。

二、2021年主要工作

2021年，是中国共产党成立100周年，是我县实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化新征程的第一年。全县各级纪检监察组织要保持政治定力，坚定信心决心，准确把握新形势新任务对纪检监察工作的新要求，以纪检监察工作高质量保障经济社会发展高质量。

总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实十九届中央纪委五次全会、十届省纪委六次全会、七届市纪委六次全会和县委十三届十一次全会工作部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署落实落地，围绕现代化大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐不能腐不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，为我县“十四五”开好局起好步提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

指导原则是：坚持稳中求进、坚定稳妥，以稳促进、以进固稳、行稳致远；坚持实事求是、依规依纪依法，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一；坚持惩前毖后、治病救人方针，多做“治未病”的基础性工作，通过抓“关键少数”管住“绝大多数”；坚持政策策略、纪法情理融合，既讲原则性坚定性，又讲政策性精准性，既讲除恶务本、又讲树德务滋；坚持系统施治、标本兼治，不断实现一体推进不敢腐不能腐不想腐战略目标。

工作着力点是：更加突出政治监督，严明政治纪律政治规矩，确保党中央重大决策部署在清丰落实到位；更加突出高质量发展主题，使正风肃纪反腐更好适应现代化建设需要；更加突出整治群众身边腐败和作风问题，让人民群众在全面从严治党中增强获得感；更加突出发挥监督治理效能，以严密监督体系防范风险挑战、筑牢安全屏障；更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，激发党员干部担当尽责、争先出彩的内生动力。

（一）着力强化政治监督，服务保障“十四五”开好局起好步。加强理论武装，把牢政治方向。扎实开展党史学习教育，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来，提高运用马克思主义立场、观点、方法分析解决实际问题的能力，推进纪检监察工作理念、思路、制度、机制创新，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，自觉做到“两个维护”。加强政治监督，保障中心大局。围绕推动高质量发展、提高人民生活品质、守住安全发展底线等重大决策，围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、强化国家战略科技力量、坚持扩大内需战略基点等重点任务，围绕解决好“三农”问题、加快农业农村现代化等部署要求，聚焦实施中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展国家战略等，强化监督检查，建立“四单两报告”制度，健全贯彻党中央重大决策部署督查问责机制，推动各级党组织自觉同党中央精神对标对表，防范化解思想松懈、纪律松弛风险。积极探索服务保障现代化建设的有效途径，建立纪检监察干部驻企业营商环境监督员制度，有效发挥监督保障执行、促进完善发展作用。加强监督检查，严肃换届纪律。始终保持高度政治警觉，严惩“七个有之”问题，坚决把“两面人”辨别出来、清除出去。压紧压实换届政治责任，强化各级党委主体责任和党委书记第一责任人责任。加强换届风气监督，组织开展纪律作风教育整顿，严格执行“十个严禁”规定，认真落实纪检监察机关意见必听、反映线索具体且有可查性的信访举报必查要求，对拉票贿选、买官卖官、跑官要官的，一律严查快办，对因履职不力，导致本地区换届风气不正、换届纪律松弛涣散、换届选举出现非组织活动的，一律追责问责。

（二）持续营造严的氛围，一体推进不敢腐不能腐不想腐。保持高压震慑，做实“不敢腐”。重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易等方面的腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败。严肃查处金融领域以贷谋私、关联交易、失职渎职等破坏监管秩序、市场秩序的突出问题；严肃查处国有企业存在的靠企吃企、设租寻租、内外勾结侵吞国有资产等问题；严肃查处政法系统充当黑恶势力“保护伞”、充当司法掮客、“提‘钱’出狱”等滥用职权、徇私枉法背后的腐败问题。高度关注年轻干部违纪违法问题，针对理想信念不牢、政治定力不够、抵御诱惑能力差、价值观扭曲等问题，加强教育管理监督。探索推行行贿人“黑名单”制度，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为。依法保障涉案人员合法权益不受侵犯，激发市场主体活力。巩固深化“一人多证”专项清理成果，向新一届村“两委”延伸，织密管控网络，持续保持“零外逃”。严格依规依纪依法安全文明办案，确保“双零”“双安全”。抓好制度执行，做细“不能腐”。重点围绕实施重大国家战略、抓实“六稳”“六保”、优化营商环境等重点工作，聚焦扶贫民生、医疗社保、金融监管等重点领域和政法、人防、供销社等系统，深化以案促改、以案促治、以案促干，综合分析违纪违法典型案例，精准发现案件背后的深层次问题，督促推动相关部门加强制度机制建设，确保用制度管权、管事、管人。健全权威高效的制度执行机制，明确各项制度执行的主体责任、监督责任、领导责任，督促各级党员干部自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。加强对制度执行的监督，严肃查处把制度当摆设、破坏制度的行为，坚决纠正有令不行、有禁不止现象。强化教育引领，做深“不想腐”。积极推进县乡村三级廉政教育阵地建设，加强理想信念、党纪国法、思想道德教育，选树基层一线的勤廉典型，发挥反面典型的警示教育作用，引导党员干部树立正确的世界观人生观价值观。大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神、大别山精神，深入挖掘黄河文化、孝道文化、红色文化中的廉政因素，推出一批廉政文化精品力作。深入推进廉洁乡村、廉洁家庭、廉洁机关、廉洁企业、廉洁学校建设，开展廉洁文化进机关、进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭“六进”活动，建设“清廉清丰”，构建干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的良好政治生态。

（三）毫不松懈纠治“四风”，不断充盈求真务实、清正廉洁的新风正气。靶向纠治形式主义、官僚主义，严防政令不畅、增加基层负担。对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣的，搞“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实的，对县委县政府文件“十不发”、会议“八不开”、改进会风“十不准”、督查检查考核“十不得”落实要求不力的，紧盯不放、坚决查处。对反复出现、普遍发生的问题，从制度机制上找原因，促进完善制度规范，推动建立健全基层减负长效机制。从严查处享乐主义、奢靡之风，严防反弹回潮、隐形变异。把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为作为重要任务，督促各级各单位坚持过紧日子，坚决遏制公款消费中的各种违规违纪违法现象。持续整治违规收送名贵特产、礼品礼金问题，对顶风违纪、屡治屡犯、巡而不改的加大问责和通报曝光力度。紧盯“节日腐败”，对春节等重要时间节点的不正之风扭住不放、寸步不让。整合信息资源，建设“四风”问题信息化监督平台，让“四风”问题无处藏身。坚决反对特权思想和特权行为，破除“官本位”、不搞特殊化。开展党的优良传统和作风教育，教育引导党员干部加强党性修养、作风养成，严格约束言行，严格家风家教，严格管好家属子女。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，推动以上率下、严格执行。着力治理不担当、不作为等问题，督促干部主动履责、主动服务。开展营商环境领域干部作风专项监督，整治不作为、激励大胆为、保护积极为、警示不乱为，努力让干部作风更过硬、营商环境更优化。严格执行党员权利保障条例，深入开展打击诬告陷害专项行动，及时主动澄清正名，营造为担当者担当、为负责者负责的浓厚氛围，激发党员干部干事创业的内生动力。完善作风建设长效机制，大力弘扬焦裕禄同志的“三股劲”和“三李”精神，督促党员干部转作风、树新风。

（四）坚定不移反腐“拍蝇”，推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴战略有效衔接。紧盯扶贫领域强化监督检查。持续加强对各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况监督检查，集中整治群众反映强烈的问题。强化对巩固“四个不摘”政策成果的监督，持续开展纪检监察干部“大走访”，加强过渡期专项监督，督促整改脱贫攻坚成效考核发现的问题。探索“监督+”模式，让监督与乡村振兴同频共振。紧盯民生领域强化专项整治。开展群众身边腐败和不正之风问题专项治理，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为，完善民生领域损害群众利益问题治理机制，保障群众合法权益。健全完善纪检监察信访举报定期分析机制，严格执行“三实四访”工作法，进一步提升纪检监察信访举报工作水平，切实为群众办实事、解难事。紧盯惩腐打伞强化常态长效。制定常态化推进惩腐打伞工作办法，持续完善“五·四”工作法，始终保持凌厉攻势，确保惩处涉黑涉恶“保护伞”精准有效。紧盯“小微权力”强化基层治理。持续巩固提升廉洁乡村建设水平，加强基层纪检监察组织与村务监督委员会的沟通协作、有效衔接，发挥村务监督委员会作用。推进村务公开“阳光工程”，健全阳光账册线上线下公开机制，规范“五老”监督员社会监督，实现用权透明化，监督常态化。探索农村集体“三资”管理新模式，开展提级监督试点工作，规范大数据运用，增强基层监督的精准性有效性。

（五）坚守政治巡察定位，发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用。组织开展十三届县委巡察“回头看”。选取10%的党组织开展“回头看”，重点了解巡察整改落实情况，发现新问题，形成持续震慑。创新巡察方式方法，倾听群众意见，推动解决群众普遍关注的“急难愁盼”问题。持续做好省委巡视反馈意见整改落实工作，把巡视整改成果最大限度地运用好、发挥好、深化好。科学谋划十四届县委巡察工作。认真贯彻中央和省委、市委要求，系统总结十三届县委巡察工作经验，围绕保障实施“十四五”规划，研究制定新一届县委巡察工作。细化政治巡察清单，推动巡察数量与质量“双提升”，有形覆盖与有效覆盖相统一。探索巡察成果共用、信息共享、力量联动的有效途径，促进巡察监督向基层有形有效延伸，推动监督、整改、治理有机贯通。全面提升巡察整改实效。开展巡察“规范化建设年”活动，主动对标中央巡视指导督导，将中央巡视经验做法贯彻到县委巡察工作中，推动巡察工作全面规范、系统提升。压实党委（党组）巡察整改主体责任和书记第一责任人责任，强化纪委监委和组织部门整改日常监督责任。探索问题线索研判移交联席会议制度，精准发现问题线索。完善整改成效评估制度，健全科学合理、管用有效的巡察整改落实机制。

（六）聚焦监督基本职责，释放更大范围、更高水平监督治理效能。盯住“关键少数”。聚焦政治意识不强、管党治党不严、担当作为不够、班子建设不力、作风不严不实等突出问题，研究制定加强同级党委（党组）及其成员的监督办法。探索上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、领导干部述责述廉评议等监督方式，建立机制、完善制度、形成常态，破解对“一把手”监督和同级监督难题。管住“绝大多数”。健全完善全面从严治党责任制度体系，压紧压实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任，增强纪委监委专责监督推动作用，做深做细日常监督，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时。研究制定政治生态分析研判工作办法，健全分析研判工作机制，及时掌握监督单位的政治生态状况。坚持“三个区分开来”，对明知故犯和无心之过、肆意违规和改革失误、蓄意谋私和因公差错等区别对待、恰当处理，做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路。准确把握纪检监察证据标准，精准规范用好问责利器，常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访工作。贯通各类监督。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接机制，探索构建职责清晰、优势互补的监督工作体系，加强监督信息整合分析共享，推动决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用更加协同。强化纪委监委协助引导推动作用，促进党内监督与人大、民主、行政、司法、审计、财会、统计、群众、舆论等各类监督有机贯通、相互协调。

（七）抓实落细改革任务，持续破解纪检监察工作重点难点问题。加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导。严格落实请示报告制度，围绕监督检查、审查调查等关键环节，规范向县纪委监委报送市管、县管干部问题线索，制定派驻机构重要情况报告办法，杜绝报告不及时、不全面、甚至不报告的问题。推进纪法贯通法法衔接。会同审计机关、公安机关等，建立协作配合、线索移送机制；会同检察机关、审判机关，研究制定办理职务犯罪案件加强协作配合暂行办法，确保有制可循、有规可依。拓展运用“四种形态”，推动规纪法贯通、纪法罪衔接。补齐派驻机构改革短板弱项。深化县管企业、事业单位纪检监察体制改革，制定派驻机构工作规定，健全分管领导定期约谈派驻机构主要负责人制度。建立“室组”联动监督、“室组乡”联合办案制度机制，推动内设纪检机构、监管机构等形成监督合力。夯实基层纪检监察工作基础。强化乡（镇）党委、纪委责任，强力推进基层纪检监察工作规范化法治化建设，落实“六个统一”“八个规范”“三个一线通”，实现运行机制、监督制约、履职尽责、干部作风、队伍形象五个提升。统筹派驻、巡察、乡（镇）纪检监察、村务监督委员会等基层监督力量，防止多头监督、重复监督。启动监委向本级人大常委会报告专项工作。认真贯彻落实省市县三级监委向本级人大常委会报告专项工作总体方案，依法依规、稳妥有序报告专项工作。

（八）严格自我监督约束，打造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。抓实政治建设，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真落实坚持全面从严治党首先要从政治上看的要求，严格按照党中央指明的政治方向、确定的前进路线开展党风廉政建设和反腐败斗争，在明是非、知大局，读原著、悟原理，抓落实、求实效上下功夫，着力解决在反腐败斗争中判断形势不精准、领悟中央精神不透彻、贯彻落实不到位等问题。抓实能力建设，提升规范化、法制化、专业化水平。坚持抓机关带系统、强指导促规范，严格制度执行，强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，以法治思维和法治方式推进监督、防止腐败。聚焦提升专业能力、专业素养、专业精神，深化全员培训，开设“微课堂”，在实战训练中熟练掌握政策策略、纪法规定、专业知识，打牢业务功底。强化多岗位历练，加大轮岗交流力度，激发队伍活力。抓实作风建设，做到知责于心、担责于身、履责于行。带头加强常委会自身建设，突出政治教育，弘扬忠诚老实、谦虚谨慎、艰苦奋斗、“三严三实”的优良品格。增强责任意识，在监督执纪执法过程中，该做的事，知重负重、攻坚克难，顶着压力也要干；该负的责，挺身而出、冲锋在前，冒着风险也要担；发现苗头性问题、腐败背后的政治隐患及时处理，决不能麻木不仁、逃避责任。完善纪检监察工作绩效考核奖惩办法，选树先进典型，激励纪检监察干部忠诚履职、担当尽责。抓实纪律建设，坚持严字当头、全面从严、一严到底。建立纪检监察领导干部廉政档案，落实谈心谈话、约谈提醒、分级家访等制度，在政治要求、执纪执法、日常言行、道德操守等方面接受最严格的约束和监督。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，对执纪违纪执法违法者“零容忍”。持续整治“灯下黑”，定期排查反映纪检监察干部问题线索，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响谋取私利，确保党和人民赋予的权力不被滥用，惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

同志们，奋进“十四五”、开启新征程，纪检监察工作责任重大、使命光荣！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，锐意进取、砥砺前行，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，推进全面从严治党向纵深发展，为全面建设社会主义现代化清丰提供坚强保障，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！