〓本期导读〓

【权威解读】净化政治生态的基本遵循——《关于新形势下党内政治生活的若干准则》亮点透视

【贯彻十八届六中全会精神】我市组织收看收听中央宣讲团十八届六中全会精神宣讲报告

【纪律审查】关于四起扶贫领域侵害群众利益的不正之风和腐败问题典型案件的通报

【巡察】南乐县：高举巡察“利剑” 整治群众身边“蝇贪蚁腐”

【党风政风】濮阳县纪委举行“三权三化”测试

【廉政教育】市机关事务管理局开展廉政征文

【队伍建设】台前县搭建“三大平台”促县纪委委员履职尽责

【廉政微评】如何学习好、践行好两部党内法规？

 

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【权威解读】

>>净化政治生态的基本遵循——《关于新形势下党内政治生活的若干准则》亮点透视

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党的十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，既是党章规定的具体化，也是近年来全面从严治党实践形成的一系列举措的系统化，为严肃党内政治生活、净化党内政治生态提供了基本遵循。

 

★继承和发扬了我们党的优良传统和政治优势

 

开展严肃认真的党内政治生活，是我们党作为马克思主义政党区别于其他政党的重要特征。

 

翻看《准则》，一条条具体明晰的要求和规定，继承了一代又一代共产党人在党内政治生活这个大熔炉中锤炼出的坚强党性、砥砺出的崇高品格，体现了对党的优良传统的一脉相承。

 

开展严肃认真的党内政治生活，是党的优良传统和政治优势。从古田会议首次提出党内生活政治化、科学化，到延安整风建立党内政治生活的制度基础，再到改革开放之初制定《关于党内政治生活的若干准则》……在长期实践中，我们党逐步形成了以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范。

 

历史告诉我们，党内政治生活严肃认真，党的事业就充满生机活力；党内政治生活不正常，党的事业就会遭受挫折。

 

党的十一届三中全会以后，我们党总结党内政治生活正反两方面经验教训，于1980年制定了《关于党内政治生活的若干准则》。该准则既对当时党内存在的突出矛盾和问题提出了解决的办法，又对党在长期实践中取得的宝贵经验进行了归纳，其主要原则和规定今天依然适用。

 

习近平总书记指出，制定和颁布新准则，不是要替代1980年准则，而是要在坚持其主要原则和规定的基础上，针对新情况新问题作出新规定。

 

★结合新的形势和实践，解决突出矛盾和问题

 

对比前后两版准则的标题，后者只比前者多了四个字：“新形势下”。言简意赅的四个字，充分体现了《准则》制定的背景和目的。

 

《准则》在序言部分用200余字的篇幅对一段时期以来党内政治生活中存在的突出问题进行了剖析。习近平总书记在关于《准则》的说明中严肃指出，“这些问题，严重侵蚀党的思想道德基础，严重破坏党的团结和集中统一，严重损害党内政治生态和党的形象，严重影响党和人民事业发展。”

 

人们不难发现，《准则》序言中提到的每一个问题，都能在近几年全面从严治党的实践中，找到对应的人和事。

 

党的十八大以来，从落实中央八项规定精神、开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，到“两学一做”学习教育；从严肃惩处党内的野心家阴谋家、坚决遏制腐败蔓延势头，到把纪律和规矩挺在前面、把握运用监督执纪“四种形态”……每一项全面从严治党的具体举措，都剑指党内政治生活存在的突出矛盾和问题。

 

★法与时转则治，治与世宜则有功。

 

新形势下加强和规范党内政治生活，必须结合新的时代特点和新的治党实践，拿出新的办法和规定，解决突出矛盾和问题，营造风清气正的政治生态。

 

“与1980年准则相比，《准则》体现了管党治党的许多新要求、新特点。”清华大学廉政与治理研究中心副主任过勇表示，“这些内容针对的都是那个年代并不显著，但当下相对突出、亟待解决的问题，体现了党内法规制度的与时俱进。”

 

★突出抓好领导干部这个关键

 

纵览《准则》全文，一个鲜明的特色就是突出了领导干部这个重点，特别是对高级干部提出了更高的标准、更严的要求。

 

“我们应注意到三个词：‘重点’‘关键’和‘特别’，为什么要从‘重点’到‘关键’到‘特别’呢？就是中国共产党找到了延续党内政治生活的最终源头。”中央党校教授辛鸣表示，“为什么八项规定取得了很大成功？就是因为它是管中央政治局，不是单管普通党员干部。管住了政治局，就能管住普通党员干部，所以我们严肃党内政治生活，同样要由高级干部带头。”

 

★欲影正者端其表，欲下廉者先之身。

 

我们党历来重视抓好高级干部的思想建设和作风建设，发挥高级干部的示范带头作用。《准则》之所以突出高级干部这个关键，从根本上说正是由他们执掌重要权力的特殊地位所决定的，也是由他们发挥示范作用的特殊职责所要求的。

 

《准则》中“领导干部”一词出现达53次，“高级干部”出现达23次，党中央对于突出抓好“关键少数”的用意可见一斑。

 

“全面从严治党，重在以身作则、以上率下。”中央党校教授谢春涛表示，只有高级干部为全党全社会作出示范，带动党风政风民风进一步好转，才能把全面从严治党推向纵深。（来源：中国纪检监察报，有删节。）

 

【贯彻十八届六中全会精神】

>>我市组织收看收听中央宣讲团十八届六中全会精神宣讲报告

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11月7日下午，中央学习贯彻党的十八届六中全会精神宣讲团宣讲报告会在郑州举行。中央宣讲团成员、中央政策研究室副主任潘盛洲作宣讲报告，省委书记、省人大常委会主任谢伏瞻主持报告会。

 

宣讲报告会采用视频会议的形式举行，市领导何雄、李刚、徐兰峰、郑大文、王建双、邵景良、余广庆、郭岩松、黄亚雄、刘汉征、成定伟、闫西良、沈运田、孙永振、吴新普、王天阳、张怀玺、赵洪勋、刘国相、何建中、施留峰、贾太杰、黄守玺、李莉荣、杜跃武，以及王凤兰、石朗贵、陈景涛、刘东波、马宜品、宋伯迅在濮阳分会场收听收看。

 

潘盛洲作了题为《新形势下加强和规范党内政治生活加强党内监督的根本遵循》的报告。报告紧紧围绕习近平总书记在党的十八届六中全会上的重要讲话和全会审议通过的《准则》《条例》，从充分认识党的十八届六中全会的重大意义、深刻理解加强和规范党内政治生活的内涵要求、准确把握党内监督的主要内容和重点任务、突出抓好领导干部特别是高级领导干部等四个方面，深入解读了《准则》《条例》的基本精神和要求。报告内涵丰富、语言生动，具有很强的政治性、理论性、针对性、指导性，为全省深入学习领会、全面准确把握六中全会精神提供了很好的辅导。

 

谢伏瞻在讲话时指出，党的十八届六中全会，是在全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的会议，是着眼于协调推进“四个全面”战略布局、专题研究部署全面从严治党的一次重要会议。深入学习宣传贯彻党的十八届六中全会精神是全党全国的重大政治任务。组织中央宣讲团集中宣讲党的十八届六中全会精神，是党中央作出的重大决策部署，是推动全会精神深入基层、深入群众、深入人心的重要举措。他强调，当前，全省上下正在认真学习贯彻十八届六中全会精神，要以这次报告会为契机，进一步把学习宣传贯彻全会精神引向深入，迅速在全省兴起新的热潮。（来源：濮阳日报）

 

>>我市广大党员干部认真学习领会十八届六中全会精神

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党的十八届六中全会胜利召开，在我市广大党员干部中引起强烈反响。连日来，全市广大党员干部认真学习领会全会精神，纷纷表示要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移维护党中央权威和党中央集中统一领导，继续推进全面从严治党，努力开创各项事业新局面。

 

台前县委副书记、县长王俊海说：“要以党的十八届六中全会精神为指导，牢固树立‘四个意识’，在贯彻落实全面从严治党中以身作则、率先垂范，时刻以高标准、严要求来约束自己的一言一行，时刻把纪律挺在前面，时刻在监督之下用权干事、开展决策、推进工作，确保中央各项决策部署在基层落地生根、开花结果。我们要以脱贫攻坚统揽经济发展全局，依托羽绒服饰加工、汽车零部件两大主导产业，着力推进精准扶贫就业基地建设，加快产业扶贫、电商扶贫、光伏扶贫步伐;以‘三城联创’为突破口，加快城区基础设施建设，打造宜业宜居新高地;以重点项目建设为主抓手，进一步扩大开放招商，推动台前新一轮赶超发展。”

 

市工信委主任薛炳海表示，党的十八大以来，党中央坚定推进全面从严治党，坚持思想建党和制度治党紧密结合，严厉惩治腐败，净化了党内政治生态，赢得了党心民心，开创了党和国家事业新局面。作为市工信系统负责人，将继续带领大家紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，牢固树立“四个意识”，以加快发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以产业升级为重点，以科技创新为抓手，以重大项目为支撑，促进工业化与信息化深度融合，推动工业聚集化发展和信息化快速发展，确保我市“十三五”期间工业和信息化各项目标的实现。

 

市商务局局长康合斌表示，市商务战线将深入学习领会党的十八届六中全会精神，深刻把握全面从严治党的重大意义，把思想和行动统一到全会精神上来，以良好的政治生态推动全市对外开放工作再上新台阶。深入开展2016年精准招商集中行动，围绕传统优势产业和重点培育发展的战略性新兴产业、现代服务业、网络经济，编制产业链发展规划，绘制产业转移图谱，重点引进产业链基地型、龙头型、引领型项目。

 

“党是各项事业的领导力量，党组织自身凝聚力、战斗力不强，就很难保证打赢脱贫攻坚战。”华龙区黄河办马拐村党支部书记马青学说，每个党组织都是一座坚强堡垒，每个党员都能坚定理想信念，严于律己、真心为民，干事创业就有了中坚力量，老百姓就有了主心骨，前进道路上就没有不可战胜的艰难险阻。

 

在市广播电视台职工张桠晖看来，党的十八届六中全会对新形势下全面从严治党提出了更高要求：“作为一名年轻党员，我深受鼓舞和激励。在接下来的工作和生活中，我将继续加强政治理论学习，自觉发挥共产党人敢为人先、不惧艰苦的精神，在工作岗位上努力作出更大贡献。”（来源：濮阳日报）

 

>>近日，市委统战部、市总工会、市外侨旅游局、市民政局、市交通运输局、市中医院、濮阳外国语学校、市投资集团等等单位，分别召开专题会议，学习传达党的十八届六中全会精神，针对党的十八届六中全会公报、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》，以及习近平总书记所作的《说明》进行了学习讨论。

 

>>日前，按照11月份党员主题活动日安排，市市场发展服务中心党员干部赴帮扶村台前县清水河乡黄庄村宣传十八届六中全会、省十次党代会和市七次党代会精神，并深入帮扶困难户家中，了解帮扶户的情况，进一步落实帮扶措施。

 

【纪律审查】

>>关于四起扶贫领域侵害群众利益的不正之风和腐败问题典型案件的通报

 

今年以来，全市各级纪检监察机关强化监督执纪问责，护航精准扶贫工作，严肃查处了一批扶贫领域侵害群众利益的不正之风和腐败问题，现将近期查处的4起典型案件通报如下：

 

1、濮阳县产业集聚区主任科员翟传旭等人套取幼林抚育项目资金问题。2014年6月，濮阳县产业集聚区按林业部门要求，实施龙堤村、西豆堤村等7个村退耕还林幼林抚育项目，产业集聚区农业服务中心主任谢德伟向时任县产业集聚区副主任翟传旭汇报后，委托产业集聚区龙堤村党支部委员、村委委员兼村委会会计魏增杰承揽该项目，该项目实际花费64600元。2015年3月，经谢德伟同意，魏增杰通过虚列工人工资的手段，领取项目资金109600元，套取45000元。魏增杰将该笔资金交给谢德伟，谢德伟将该项资金向翟传旭请示后，支给魏增杰1500元，23500元用于农业服务中心日常工作支出，交给翟传旭20000元，翟传旭用于春秋季防火检查、美丽乡村建设下乡检查车辆加油等支出。2016年6月，濮阳县纪委监察局给予翟传旭、魏增杰党内严重警告处分，给予谢德伟留党察看一年、降低岗位等级处分。

 

2、清丰县巩营乡李安村党支部委员贾培显骗取危房重建资金问题。2012年10月，贾培显以妻子的名义申请危房重建，仅对原房屋的房顶和室内进行了改造，未按要求拆完重建。贾培显利用职务便利，通过伪造旧房子，提供虚假照片等形式，以危房改造充当危房重建，应领取危房改造资金4000元，违规领取了危房重建资金7000元，多领取国家危房重建补助资金3000元。2016年9月，巩营乡党委给予贾培显党内警告处分，并收缴违规违纪所得。

 

3、范县张庄乡大李庄村原党支部书记李安喜等人虚报冒领退耕还林补贴问题。李安喜伙同村委会主任李庆军、村会计李安云，利用职务便利，虚报退耕还林地面积66.794亩，以本人或家人的名义套取退耕还林补贴款62823.5元，分别用于家庭生活开支。2016年5月，范县人民法院以贪污罪，分别判处李安喜、李庆军、李安云拘役六个月，并分处罚金人民币10万元。2016年9月，范县纪委给予李安喜、李庆军、李安云开除党籍处分。

 

4、台前县吴坝镇周庄村原党支部书记周庆宪等人私分扶贫补贴资金问题。2011年至2012年，周庆宪在向台前县扶贫办申报国家两项制度有效衔接大蒜项目建设过程中，利用职务便利，伙同吴坝镇周庄村村委会主任李连玉、村委会委员王长秋和周脉春等三人将种植扶贫补贴资金14800元私分，每人分得3700元。2016年5月，台前县人民法院以贪污罪，分别判处周庆宪、李连玉、王长秋、周脉春拘役一个月，并分处罚金人民币10万元。2016年10月，台前县纪委给予周庆宪、李连玉、王长秋、周脉春开除党籍处分。

 

今年是脱贫攻坚战开局之年，全市各级党组织要认真落实上级关于脱贫攻坚的决策部署，严格履行全面从严治党主体责任，县（区）委要发挥“一线指挥部”作用，县（区）委书记要当好“一线总指挥”，切实把党风廉政建设和反腐败工作贯穿脱贫攻坚工作全过程，把压力传导至乡镇、责任压实到基层。各级纪检监察机关要把查处扶贫领域侵害群众利益违纪违规问题作为整治群众身边不正之风和腐败问题的重中之重，加强监督，严格执纪，公开通报曝光典型案件。要认真贯彻《中国共产党问责条例》，对因责任落实不力导致扶贫领域侵害群众利益不正之风和腐败问题突出的，严肃追究有关党委、纪委、职能部门党组织和党员领导干部的责任，为打赢脱贫攻坚战提供坚强的纪律保障。

 

【巡察】

>>南乐县：高举巡察“利剑” 整治群众身边“蝇贪蚁腐”

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2015年5月启动巡察工作至今，南乐县委巡察办向全县人民交上一份这样的答卷：参与两轮异地巡察的5个巡察组，累计发现问题线索197个、接收信访件82件；参与四轮自主巡察和一轮乡镇党委换届巡察的18个巡察组，累计向被巡察单位反馈意见180条、移交问题线索164个、处理信访事项57件；党政纪律处分49人，为国家、集体和群众挽回经济损失130余万元。

 

>>开发区巡察工作实行“三分解三督导”

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开发区党工委巡察办在对巡察成果进行综合分析研判基础上，采取“三分解三督导”工作模式推动了巡察工作有效开展。

 

“三分解”，即把巡察成果向被巡察单位党组织分解，原原本本反馈，促其全面、务实整改；向纪委、组织部门分解，及时查办、无缝对接；向被巡察单位的主管区级领导分解报告，促其亲力亲为，落实“一岗双责”。

 

“三督导”，即加强日常督导，及时掌握移交问题线索、反馈意见整改进度；加强调研督导，查找制度漏洞，剖析问题根源，推进标本兼治；加强问责督导，实行整改责任制，抓住典型，严肃问责。

 

截至目前，开发区已开展自主巡察3轮、市委异地巡察3轮，完成了对21个单位的巡察。巡察累计发现、反馈“六项纪律”方面问题79个，移交问题线索89件。依据巡察发现的问题线索，立案13件，党政纪处分25人，移送司法2人，诫勉谈话、批评教育14人。巡察反馈的164个问题，已完成整改161个，开展专项治理、专项检查65项，制定完善制度机制52项。（耿军奎）

 

【党风政风】

>>濮阳县纪委举行“三权三化”测试

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11月8日下午，濮阳县纪委组织召开“三权三化”体系建设试点工作推进会。各试点乡(镇)纪委书记、副书记及试点村包村干部20余人参加会议。会议对“三权三化”体系建设进行了知识测试。测试结束后，与会同志畅所欲言，都结合自身工作谈了推进过程中存在的问题，以及对“三权三化”体系建设的意见建议。

 

>>清丰县围绕"四风"问题开展专项督查

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近日，清丰县纪委抽调工商、地税、财政、人社、审计等部门精干力量，组成10个监督检查组，对全县各单位公务用车管理使用情况、公务接待情况以及公款送礼、公款旅游等多发易发“四风”问题，开展了为期半月专项监督检查。（陈修才）

 

>>华龙区实施基层微权“三管三重”体系建设

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近日，华龙区认真总结全区基层党风政风监督检查工作经验，结合自身实际，创新开展基层微权“三管三重”体系建设，召开全区动员大会，印发了《华龙区基层微权“三管三重”体系建设实施方案》（以下简称《方案》）。“三管三重”就是指：围绕管权，抓好重点人员；围绕管事，紧盯重点环节；围绕管钱，突出重点领域。

 

重点人员用权不能放纵。《方案》要求，要重点抓好区各职能部门股室长、乡镇办所长、村（居）两委班子成员的监管，编制权力清单。另外，还探索推行“票决签名制”，有效避免举手表决、口头表决的弊端，防止权力使用带有个人色彩。

 

为民办事都遵循流程。《方案》要求，各有关单位要认真梳理和群众切身利益相关的重大事项，绘制“事项清单”，加强申请、评选、检查、验收、审批等关键环节的监督检查；探索实行“四议两公开”精简版，提高工作效率。

 

处置重点资金不能任性。《方案》要求，绘制涉及农村的资金项目清单，实行“三签一章一审核”，严格村（居）账户设置，压缩村干部在村集体资金上腐败的空间。（康彥奇）

 

【廉政教育】

>>市机关事务管理局开展廉政征文

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近日，市机关事务管理局纪委创新廉政文化活动载体，在全市机关事务管理系统开展了廉政文化读书征文活动。此次征文活动以“读廉洁书籍 扬清风正气”为主题，共征得市局作品20余篇，为营造风清气正的氛围起到了积极作用。

 

>>近日，台前县纪委监察局举办“敬业、奉献、担当”大论坛，14位纪检监察干部结合观看《永远在路上》电视专题片，畅谈自己的心得。

 

>>近日，濮阳职业技术学院纪委编写了《全国教育系统违纪违法典型案例选编》，以案为鉴，加强警示教育。

 

【队伍建设】

>>台前县搭建“三大平台”促县纪委委员履职尽责

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畅通沟通渠道，搭建知情平台。建立县纪委委员履职报告制度，县纪委委员定期向纪委常委会书面报告履职情况。

 

定期征求建议，搭建决策平台。定期召开县纪委委员会议，听取工作汇报，倾听意见建议；每年确定一批党风廉政建设调研课题，分别由县纪委委员领题调研，为县纪委常委会决策提供依据。

 

拓展活动载体，搭建监督平台。抽调部分县纪委委员，参与节假日期间作风督查行动和懒政怠政为官不为问责年活动评责工作，发挥其监督作用；实行联合“会诊”制度，不定期组织部分县纪委委员集中听取作风督查、专项巡察中存在问题的单位整改情况，并就一些热点问题提出质询询问。

 

【廉政微评】

>>如何学习好、践行好两部党内法规？

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@清丰县-李爱国：必须抓住四个层面：一是各级党组织要认真履行全面从严治党的主体责任，加强对学习宣传工作的组织领导；二是各级纪检监察机关带头抓学习宣传践行做出示范，要先学一步、学深一些，自觉做学习贯彻《准则》和《条例》的表率；三是充分运用传统和新兴媒体，广泛宣传《准则》和《条例》的重要意义、重点内容，努力形成学习宣传的浓厚舆论氛围；四是做好查处违纪案件“下半篇文章”，深入剖析典型案件，充分发挥反面案例“以案释纪”的警示作用。

 

@市档案局-亓晓华：有以下三点深刻体会：一是共产党人的标杆就是《准则》的正面引导，二是共产党人的底线就是《条例》的反面警示，三是中纪委等纪检监察机关执纪问责就是利剑。

 

@市外高-王东钦：作为纪检监察干部要不忘初心，从严执纪。正人先正己，须认真学习，以身作则，率先垂范，自觉规范党内政治生活，严守党的政治纪律和政治规矩，为全党全社会作出示范。

 

@华龙区公路局-王贵银：一要加强责任落实，把加强党内监督的责任扛在肩上、落到实处，真正做到知责、尽责、负责；二要全面学习，把《准则》《条例》和本部门规章制度相融合，全面加强和规范党内政治生活；三要紧扣实际、深入落实。

 

@台前县委办公室-徐长耀：学好这两部法规在思想上务必要重视，迅速通过各种途径逐条逐句逐字的学习，深学细悟，转变思想认识和工作方法，努力适应咬耳扯袖、红脸出汗等“四种形态”。学好还要执行好，自觉对标，明确要求，找出不足，着力改进，做到内化于心，外化于行，扎扎实实把各项工作做好做实。领导干部更要以身作则，强化担当，营造风清气正的政治生态，以实际行动在学习好、践行好这两部法规的前提下，把全面从严治党推向深入。

 

@市文广新局-田军杰：一是深入学习、提高认识。思想认识的提高是贯彻落实好《准则》、《条例》的基础保障。要采取多种形式组织学习相关内容。二是完善制度、狠抓落实。建立完善相关制度，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制，形成自律与自身工作相互融合、相互促进的局面。

 

@安阳地区医院-冯文巧：纪检监察干部必须深学细研、把握要义，领会实质，融会贯通，不断提高监督执纪问责能力；要作出表率，践行纪检监察干部打铁自身硬要求，主动接受组织监督和群众监督，保持清正廉洁的政治本色。

 

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