作为纪检监察基层基础工作乡镇试点,余关镇党委高度重视,迅速行动,第一时间研究谋划,全力推进纪检监察“双基”建设工作。
一是高起点谋划部署。余关镇党委围绕《内乡县乡镇纪检监察基层基础工作任务分解台账》的目标任务,多次组织会议深入研究《南阳市乡镇纪检监察工作机构标识牌及功能室倡导性标准》文件内容及精神,谋定而后动,将纪检监察“双基”建设工作作为重中之重,党委书记亲自抓,纪委书记亲自管,多次带领专班人员进行现场办公,结合现有基础,对各项工作进行量化,制定切实可行的实施方案,为做实做细双基建设工作打下坚实的基础。
二是高标准统筹推进。此次基层基础建设,我镇着力提升软硬件设施水平,将综合服务中心院内两层共计12间房屋作为纪检监察办公区进行高标准打造,建成了囊括纪检监察办公室、标准谈话室(一类谈话室、二类谈话室)、信访接待室、电子监控室、阳光监督室、警示教育室、档案室等7个特色功能室,并嵌入语音对讲系统,三位一体监控等软件设施。同时深入挖掘本地廉政文化,对办公区重点改造,打造廉洁文化楼梯墙、廉洁警示墙等,营造浓厚清廉文化氛围。
三是高效率打造亮点。坚持把“双基”工作与清廉建设同步推进,通过和村务监督委员会一体运转,因地制宜打造“清风”阵地,营造浓厚廉洁氛围。不断探索接地气、入民心的廉洁文化传播路径,全面推进廉洁文化进乡村活动,打造“余关镇子育村”村级廉洁文化示范点,结合子育村的地理位置特点、悠久文化典故,在子育村建立廉洁文化广场,设立廉洁文化走廊,结合历史文化,“带驹河”故事,设立廉洁道路,结合一池荷塘,莲廉相印,推动清廉气息浸润人心,把廉洁因子扎根乡土,让余关镇新风正气更加充盈,政治生态持续优化。
下一步,余关镇纪委将对照“监督保障执行、促进完善发展”的工作职责,下足绣花功夫,做细做实各项工作,真正发挥功能室为民服务的功能,确保圆满完成纪检监察基层基础建设工作,为我县基层纪委的“双基”建设作出余关贡献。
全县纪检监察基层基础建设工作启动以来,王店镇主动作为,倾力打造乡镇纪检监察基层基础建设工作试点,推动王店镇纪检监察工作规范化法治化正规化建设,打通基层监督执纪的“最后一公里”。
一是提高站位,主动作为。王店镇把纪检监察基层基础建设工作作为落实全面从严治党主体责任和推进党风廉政建设的重要抓手和载体,在县纪委组织的濮阳市“双基”工作观摩学习后,王店镇统一思想、主动作为、大员上前,积极争取把“双基”建设工作试点和协作区驻点乡镇落户王店,通过“双基”建设促进镇村两级治理体系和治理能力建设。
二是建好阵地,夯实基础。王店镇将纪检监察“双基”建设工作作为“书记工程”,由镇党委书记担任“施工队长”,多次带领工作人员进行现场办公。在选址上,王店镇根据纪检监察工作实际,将出路好、空间大、独立院落的老财政所置换为镇纪检监察办公场所,实现了既不铺张浪费,又能规范化建设的目标;在场所布置上,整体设置了办案区、警示教育区、办公区、生活区四个功能区,实现了一站式办公、办案、生活;功能设置上,共设置了信访接待室、警示教育室、阳光监督室等8个功能室;在氛围营造上,突出纪检监察机构主职主责和廉洁文化氛围营造两个方面。
三是优化配置,建好队伍。配齐配强工作力量,是做好乡镇纪检监察工作规范化建设的基础和保障。在镇党委的支持下,王店镇选优配强纪检监察干部队伍,选配了2名政治觉悟高、中共党员、40岁以下年轻干部充实到镇纪检监察队伍,同时严格落实“三转”要求,实现纪检监察干部专职专责。
下一步,王店镇将以“双基”建设工作为契机,进一步提升监督执纪问责能力,积极推进全面从严治党向基层延伸,为王店高质量发展提供坚强纪律保障。
乡镇纪委作为直面群众的基层纪检组织,是基层正风反腐的重要力量。瓦亭镇按照县纪委安排部署,围绕“工作重心下沉、补齐短板弱项、健全监督体系、提升监督效能”目标,结合镇实际,真正把基层基础工作落实在“干”和“精”上,提升瓦亭镇纪检监察工作水平,实现有形覆盖和有效覆盖同向发力。
一是完善设施,强化保障夯基础。预计在镇便民服务大厅对面、老派出所院内,新增办公室7间,分别为独立办公室1间、信访接待室1间、电子监控室和医务室1间、警示教育室和约谈室1间、谈话室1间、阳光监督室1间,档案室1间,各室统一设置标牌标识、悬挂工作职责、配套工作制度等;配齐配优专职工作人员4名,极力争取办案经费保障,着力解决力量分散、能力不足等基层监督执纪环境不优的问题。
二是淬炼铁军,增强基层战斗力。硬件设施是“表”,能力素质是“里”。一方面不断纪检干部加强党性修养和作风建设。通过多种形式的教育,进一步强化职责意识、宗旨意识;树立群众观念,改进工作作风,密切联系群众,切实纠正损害群众利益的问题,坚持树立“忠诚卫士”的良好形象。另一方面针对纪检干部不专职、专业能力不强,特别是纪检监察干部不会监督、不愿监督、突破案件经验欠缺、做群众工作能力不足等普遍存在的问题,定期组织集中业务培训、邀请县纪委科室主任有针对性的培训,定期组织案件研判分析会,定期召开镇其他涉及行业部门负责人的交流会,在学中干,在干中学,从方向、内容、方法上根本解决基层纪检监察干部的本领恐慌。
三是创新机制,激发干事精气神。坚持硬件和人员配备、工作任务和运行机制等同步规范、逐项落实,建强基层纪检监察干部队伍、健全制度机制、厘清职责任务、改善保障条件,以规范化建设推动解决基层监督“末梢问题”,切实提升基层纪检监察工作质效、强力夯实基层纪检监察战斗堡垒,当好严明纪法的“守门人”、为民服务的“贴心人”、基层治理的“吹哨人”、乡村振兴的“护航人”。
下一步,我们将在推动“双基”工作有形有力有效的基础上,充分发挥镇纪委监督“前哨”和查办“利剑”作用,做到有腐必反、有贪必肃。一要着力推进政治监督具体化、常态化。围绕疫情防控、脱贫攻坚、经济发展、项目建设、惠农资金等工作中存在的不正之风和腐败问题强化监督,以严明纪律推动上级的重大决策部署在瓦亭镇落到实处。二要畅通群众诉求渠道,严肃查处信访举报线索中存在的腐败问题,特别是积案、重复访案件中存在的问题,切实维护群众利益,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争走深走实走真,提升群众对纪检监察工作的满意率和信任度。
通过对湍东、王店、余关镇纪检监察基层基础建设示范点观摩学习,深受震撼,深感启发。七里坪乡快速行动,迎头赶上,坚持软件硬件两手一起抓、两手都要硬的原则,主要做到三个到位,快速按下七里坪乡纪检监察基层基础规范化建设的“快进键”。
一是人员配备到位。以政治上靠得住、工作上拉得出、作风上过得硬为标准,挑选2名35岁以下、具有大专以上学历的年轻党员干部充实到乡纪委,使乡纪检监察专职干部达到5人。对配备的人员坚持入口上认真审核把关,工作上快速学习提高,管理上严格检查考核,强化组织和人员保障,实现纪检监察干部年轻化、知识化、专业化。
二是组织落实到位。将纪检监察“双基”建设工作作为“书记工程”,成立工作专班,围绕“六有”“五统一”等目标任务,把原计生办院子作为乡纪检监察办公地,参照试点乡镇的布局,抓场所规范,优化办公环境。规范建设纪检监察办公室、信访接待室、阳光监督室、警示教育室、标准谈话室、电子监控室等功能室,配齐办公电脑、打印复印一体机、执法记录仪、办公桌椅等办公设施设备。在办公场所醒目位置公布纪检监察工作制度、纪检信访接待流程、农村“小微权力”清单、权力监督清单、权力风险清单等,打造“忠诚、干净、担当、清廉”等廉洁文化主题文化墙,营造规范有序、简洁朴实、廉政文化浓厚的办公环境。对各项工作规划进行细化量化,制定切实可行的实施方案,加班加点施工,确保各项工作落细落实,按时按要求高标准高质量打造我乡的双基建设阵地。
三是经费保障到位。真正实现乡纪检监察工作有人干事、有地方干事、有经费干事。充分发挥村务监督委员会的作用,高悬利剑,有效遏制小微权力腐败。各部门密切配合,群众共同参与,实现乡村干部“不敢腐、不能腐、不想腐”的良好局面,在全乡形成风清气正的政治生态。
为期一周的学习并实地参观了湍东、王店、余关3个乡镇的纪检监察基层基础规范化建设情况,为灌涨镇纪检监察“双基”建设提供了重要参考。灌涨镇将对标对表补短板,固本强基提质效,推动基层基础工作走深走实。
一、强认识,进一步提高政治站位
乡镇纪检监察机构是党的基层组织和纪检监察系统的重要组成部分,是协助乡镇党委推进全面从严治党、加强基层党风廉政建设和反腐败工作的重要组织保障,是维护基层和谐稳定、厚植党执政基础的重要力量。从这个意义上讲,加强乡镇纪检监察机构规范化建设不仅是一项具体的工作任务,更是一项严肃的政治任务。
二、找差距,摸清镇纪检监察底数
目前我镇纪检监察机构由4人组成,1名纪委书记,1名纪委副书记,2名纪检干事。办公用房4间,其中办公室2间,谈话室及接待室2间,电脑3台(工作电脑1台,监控电脑1台,信访举报基层平台电脑1台),打印机1台,档案柜6个,办公桌椅3组。
存在的差距:一是经费缺乏,办公用房、办公设备不足;二是工作人员专职不专责,工作精力分散。近期人员更替快,新进人员缺乏实践经验,导致我镇所办案件在数量和质量上都处于劣势;三是村监委会监督不到位。个别村监委会成员主动监督意识不强,方法不多,且其他村组干部不配合监督,造成村监委会工作流于形式。
三、促提升,加快推进灌涨镇基层基础规范化建设步伐
一是强化队伍建设,筑牢基层战斗保障。在纪检监察机构人员配备上,以政治上靠得住,工作上有能力,作风上过得硬为标准,选拔机关年轻同志充实纪检监察干部队伍。同时,各村换届后要重新选配德才兼备的村监委委员,高标准足额配齐配强我镇纪委监察工作力量。
二是强化教育培训,打造规范化干部队伍。狠抓政治理论和业务知识学习,建立任务清单,全力支持我镇纪检监察干部到省、市、县各地区进行学习培训。每年定期或不定期就基层纪检规范化建设召开专题推进会,以提高业务水平,强化理论素质,坚定政治方向。
三是强化制度建设,构建监督机制。建立健全重大问题集体研究决策、“三重一大”事项报备、机关管理、纪委办案案卷规范化管理等一系列规章制度;完善村民委员会议事规则。规范建设基层监察对象廉情档案,对本村党务、村务、财务管理等情况进行监督检查。
四是强化阵地建设,推进服务保障规范化。党委政府将加大资金投入用于镇纪委新工作区的升级改造,包括谈话室、功能室等室内改造和设备购置,确保纪检干部有独立的办公空间、醒目的工作标识、充足的经费保障,以硬件设施的规范化来促进基层监督质效持续提升,努力争做纪检监察系统标兵!