2021年元月15日《清风南阳-廉政周刊》总第273期 农历十二月初三 星期五

　　

　　〓本期导读〓

　　

　　●构建系统全面的党员权利保障措施体系

　　

　　●省纪委召开常委会（扩大）会议学习贯彻习近平总书记重要讲话精神服务保障现代化建设开好局起好步

　　

　　●秦常山家庭获“全国五好”称号

　　

　　●淅川：强化执纪监督规范权力运行

　　

　　●社旗：任前谈话拧紧村干部纪律“发条”

　　

　　●官庄工区：扎实推进“两委”换届夯实党的执政根基

　　

　　【国内要闻】

　　

　　>>>>构建系统全面的党员权利保障措施体系

　　

　　保障党员权利是发扬党内民主、加强新时代党的建设的重要基础性工作。我们党历来高度重视党员权利保障，不仅赋予党员广泛而充分的权利，而且不断创造条件、采取切实措施保障党员权利的行使。修订后的《条例》贯彻“坚持充分全面保障党员权利”的原则，将保障措施作为重点内容，以专门一章的形式系统规定了20项党员权利保障措施。这些措施涉及党务公开、党的组织生活、党内民主监督等多方面制度，实现党员权利保障工作与党的建设各项工作有机融合、相互衔接，构建系统全面的保障措施体系，为广大党员正常行使党员权利丰富了载体、畅通了渠道，为各级党组织和领导干部更好保障党员权利提供了有力抓手。

　　

　　在坚持和巩固的基础上，推进保障措施的完善和发展。《条例》紧密结合党员权利保障工作实际，处理好党员权利保障制度的坚持和完善的关系。以坚持为基础，2004年《条例》规定仍然适用的保障措施都予以继承和坚持；以完善为着力点，适应新时代新形势新任务，与时俱进充实和完善保障措施。一是对2004年《条例》规定的主要保障措施予以保留。在保障措施的具体内容上，除与不断健全完善的各项党内法规制度做好协调衔接，对相关表述作增删、调整外，实质性的内容基本都予以保留。二是对2004年《条例》规定的保障措施逐一作了深化、发展。比如，第二十三条规定的决策前充分征求意见，在2004年《条例》规定的党组织作出重要决议决定前征求意见的基础上，新增规定“党的路线方针政策和党中央重大决策部署、重要党内法规研究制定过程中”应当在一定范围内征求党员意见；第三十条规定的恢复党员权利，在2004年《条例》规定的受留党察看处分党员被限制的权利如何恢复的基础上，新增规定了党员被依法留置、逮捕和被停止党籍的，其被限制的权利如何按照规定予以恢复，等等。三是根据实践发展和工作需要，新增相关保障措施。比如，第二十八条规定健全党代表、领导干部联系党员制度，旨在推动党代表和领导干部提高联系党员的主动性，及时了解和反映党员意见建议，回应党员关切；第三十一条规定巡视巡察、检查督查中听取党员意见建议，旨在将自上而下的组织监督与自下而上的民主监督紧密结合，更好发挥党员民主监督作用；第三十三条规定落实“三个区分开来”，旨在落实党中央关于健全正向激励机制的要求，保护党员担当作为的积极性。

　　

　　努力实现多层次多渠道全方位保障权利。《条例》在设计保障措施时，充分运用新时代党的建设新举措新经验新成果，实现党员各项权利与保障措施之间的整体对应、有效贯通，提高保障措施的针对性、协调性、可操作性。一是注重增强针对性，确保每一项权利都有相应措施予以保障。比如，第二十二条规定的开展教育培训，对应保障党员接受教育培训权；第二十六条规定的严格表决程序，对应保障党员表决权。二是注重增强协调性，做到各项措施相互之间的协调统一。根据各项党员权利的特点和党员权利保障工作实际需要，既考虑一项措施对应保障多项权利，比如第二十一条规定的严格党的组织生活制度，对应保障党员知情权、参加讨论权、建议和倡议权、监督权等多项权利，第三十一条规定的巡视巡察、检查督查中听取党员意见建议，对应保障党员建议和倡议权、监督权等多项权利；也考虑综合运用多项措施保障每一项权利，比如对党员监督权的保障，涉及第二十一条规定的严格党的组织生活制度、第二十七条规定的支持党员提出意见建议、第三十二条规定的严格落实党内民主监督制度等多项措施。三是注重增强可操作性，力求各项措施尽可能明确、具体，便于执行。比如，第二十三条规定的决策前充分征求意见，将2004年《条例》规定的“以适当方式”进一步明确为“通过调研、论证、咨询等方式”；第三十五条规定的监督执纪中充分保障党员权利，在2004年《条例》规定的“依纪依法”的基础上，进一步延伸明确“不得使用违反党章党规党纪和法律法规的手段、措施”。

　　

　　做好与相关党内法规的衔接，实现制度贯通协同。有关保障党员权利的党内法规制度，除党章和《条例》外，《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党内监督条例》《党务公开条例（试行）》《党员教育管理工作条例》等也都从各自角度对保障党员权利作出规定。《条例》立足于在党员权利保障方面具有统领性作用的法规定位，注重做好与相关法规制度的有效衔接，设计好制度接口，对其他党内法规已有专门规定的不作重复规定。比如，第二十九条规定，“党组织进行选举时，应当严格执行选举制度规则”，至于选举采取什么方式、怎么酝酿讨论，按照规范选举工作的相关法规执行即可，本《条例》不作具体规定。再比如，第二十一条严格党的组织生活制度的规定，就是综合了党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党内监督条例》的规定精神，通过一个条文予以集中规定，既保障党员的权利，同时也促进党章和其他党内法规相关规定的整体贯彻执行，形成保障党员权利的制度合力。

　　

　　（来源：中央纪委国家监委网站）

　　

　　【省内新闻】

　　

　　>>>>省纪委召开常委会（扩大）会议学习贯彻习近平总书记重要讲话精神服务保障现代化建设开好局起好步

　　

　　1月14日，省纪委召开常委会（扩大）会议，传达学习习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻五中全会精神专题研讨班开班式上的重要讲话精神，研究全省纪检监察机关贯彻落实工作措施。省纪委副书记、省监委副主任刘荃主持会议。

　　

　　会议指出，全省纪检监察机关要吃透讲话精神，切实增强“两个维护”的自觉性坚定性。总书记在中央党校开讲“新年第一课”，既瞄准“关键课题”，又瞄准“关键少数”，着眼新时代党和国家事业发展全局，从理论和实际、历史和现实、国内和国际相结合的高度，分析了进入新发展阶段的理论依据、历史依据、现实依据，阐述了深入贯彻新发展理念的新要求，阐明了加快构建新发展格局的主攻方向，对于全党进一步统一思想、提高站位、开阔视野，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，具有重大而深远的指导意义。要把学习贯彻总书记重要讲话精神同学习贯彻总书记关于河南的重要讲话指示批示精神贯通起来，把贯彻落实党的十九届五中全会精神同贯彻落实党的十九届四中全会精神紧密结合起来，始终对“国之大者”做到心中有数，切实用总书记重要讲话精神统一思想和行动，以实实在在的成绩坚定践行“两个维护”。

　　

　　会议强调，要把握核心要义，立足职责创造性贯彻、具体化落实。总书记的重要讲话，是五中全会之后对新发展阶段、新发展理念、新发展格局最集中最系统的深入阐述，提出了一系列新思想、新观点、新论断、新要求，我们必须准确把握要义要点、立足职能发挥作用。一要准确把握进入新发展阶段这个我国发展的历史方位，深入研究对新时代纪检监察工作的新要求，自觉把握党风廉政建设和反腐败斗争形势任务及阶段性特征，把党中央决策部署与纪委监委职责科学地、历史地、具体地结合起来，使正风肃纪反腐政策措施与现代建设需要相契合相适应，确保方向坚定正确、行动坚决有力、措施精准有效。二要准确把握贯彻新发展理念这个我国现代化建设的指导原则，从根本宗旨上、问题导向上、忧患意识上把握新发展理念，把完整、准确、全面贯彻新发展理念的重大要求落实到纪检监察工作中，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持稳中求进、坚定稳妥，坚持实事求是、依规依纪依法，坚持一体推进“三不”，持续推动纪检监察工作高质量发展。三要准确把握构建新发展格局这个我国经济现代化的路径选择，紧扣经济循环的畅通无阻这个关键、实现高水平的自立自强这个最本质的特征，抓住深化供给侧结构性改革、自主创新、优化升级产业结构、建立扩大内需有效制度、实行高水平对外开放等重点，找准找实履行职能的结合点、着力点，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。

　　

　　会议要求，要明确工作要求，服务保障现代化建设开好局起好步。总书记强调，今年所有工作都要围绕开好局、起好步来展开。时值年终岁尾，各项工作任务繁重，要坚持学以致用、知行合一，以高质量纪检监察工作推动开好局、起好步。一要筹备好省纪委六次全会。以总书记重要讲话精神为指导，把学习贯彻的过程转化为审视问题、指导工作、谋划高质量发展的过程，按照既定时间节点抓好全会各项筹备工作，确保全会开出高质量、好效果。二要统筹好疫情防控监督和做好纪检监察工作。切实做到防控不松懈、工作不停顿，尤其要毫不懈怠保安全，确保机关疫情防控安全和执纪执法办案安全。三要开好常委班子民主生活会。按照《通知》要求，高质量开好民主生活会，确保政治判断力、政治领悟力、政治执行力得到进一步提高，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平得到进一步提高。

　　

　　（来源：河南省纪委监委网站）

　　

　　【本地新闻】

　　

　　>>>>秦常山家庭获“全国五好”称号

　　

　　2020年12月31日，全国妇联表彰第十二届全国五好家庭，南阳市纪委监委研究室主任秦常山家庭荣获第十二届全国五好家庭称号。

　　

　　丈夫秦常山爱岗敬业、勤奋工作，妻子王燕任劳任怨、勤俭持家，儿子秦世镛阳光开朗、勤学上进。家庭爱读书、爱学习，一家人常常一起交流心得、评论辩论，常年书卷飘香。夫妻互相扶持配合，秦常山一门心思钻研业务、研究工作，经常加班熬夜，王燕在做好教学工作的同时，默默承担了一切家务，里里外外一把抓，把家庭生活安排得井井有条，家庭温馨和谐。讲社会责任、家国情怀，引导家人重品行、正操守，当好反腐倡廉的宣传员、防微杜渐的监督员，清风相伴、其乐融融。

　　

　　秦常山用实际行动，生动诠释了“五好家庭”的精神内涵，为全系统广大家庭树立了榜样，向他点赞学习！

　　

　　（来源：南阳市纪委监委网站）

　　

　　>>>>淅川：强化执纪监督规范权力运行

　　

　　“玫瑰产业规划之初，几个组的群众因为土地流转问题想不通，都觉得自己吃了亏。我们对所有环节全程监督公示，群众明白了，矛盾化解了，产业发展起来了，村集体收入连续两年突破300万元。”1月11日，淅川县毛堂乡银杏树沟村，提起村监委会的工作，村监委会主任魏周打开了话匣子。

　　

　　曾经是“住土坯房、走泥路、喝雨水”的深山区贫困村，如今成为全县美丽乡村示范样本，在银杏树沟村，村务公开透明发挥了积极作用。近年来，淅川县防微杜渐早预防，政治监督实细准，公示公开全覆盖，确保公权力运行到哪里，监督就覆盖到哪里，营造了风清气正的政治生态。

　　

　　“规范基层权力运行，既要通过惩治微腐败治标，更要通过廉政教育治本。”县纪委副书记、县监委副主任王黎明说，通过持续加大廉政教育力度，涵养廉洁文化氛围，增强了党员干部“不想腐”的自觉。

　　

　　为营造反腐倡廉浓厚氛围，该县持续开展廉洁文化进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村、进机关等“六进”活动，在全社会倡导良好风尚。组织全县副科级以上干部、重要岗位负责人、村干部，到县委党校集中学习党纪国法等方面知识。组织召开以案促改警示教育大会，组织重点单位科级干部、重要岗位负责人到县党员干部警示教育基地接受警示教育，增强拒腐防变能力。

　　

　　“2020年以来，全县已有13名党员干部主动投案。”王黎明介绍，今年计划在村“两委”换届后，立即启动对新任村干部的廉政教育，防微杜渐，早打“预防针”。

　　

　　“公开是最好的‘防腐剂’。”县纪委常委、监委委员李豪说，通过及时全面公开农村“三资”使用管理及各项惠农政策落实等情况，让群众心里亮堂堂，也从源头上铲除了滋生“微腐败”的土壤。

　　

　　与此同时，县纪委监委还打造了民生监察平台，将县、乡、村、户惠民政策实施情况纳入平台管理，面向群众公开。目前，平台已录入22个部门58项惠农资金发放信息177.6万条，涉及资金22.88亿元；录入15个部门570项惠农项目建设情况。统筹县广电中心智慧信息平台，将全县村级村务公开栏纳入视频监控，对村级公开公示情况实现实时监督，持续提升村务公开质量。

　　

　　“全县信访总量实现了三连降，这与我们持续发力规范权力运行是分不开的。下一步，我们将牢记以人民为中心，持续抓好监督，规范权力运行，坚决维护群众切身利益，坚决守护风清气正的政治生态。”县纪委书记、监委主任胡恩峰表示。

　　

　　（来源：淅川县纪委监委）

　　

　　>>>>社旗：任前谈话拧紧村干部纪律“发条”

　　

　　“作为新一届村党支部成员，你们要切实担负起党和人民赋予的职责和使命，带头遵守农村基层党风廉政建设的各项规定，带头廉洁自律……”1月12日，社旗县朱集镇纪委书记李克宇给新当选的村党支部成员进行任前集体廉政谈话。

　　

　　眼下，经过选举，社旗县256个村（社区）党支部成功换届。为进一步增强新任村干部依法办事、廉洁从政意识，社旗县纪委监委迅速行动，印发《关于做好对新一届村（社区）“两委”班子成员进行廉政谈话的通知》，组织召开新一届村（社区）党支部成员廉政恳谈会，由各乡镇（街道）纪（工）委书记对新任村（社区）党支部成员开展廉政谈话。

　　

　　遵循严格要求、应谈尽谈、教育为主、着眼预防的原则，廉政谈话主要围绕正确履职尽责、维护良好形象、勇于接受监督等内容展开，促使新任村干部始终保持头脑清醒、严格自律、廉洁从政。目前，全县各乡镇（街道）新任村（社区）党支部成员廉政谈话正在有序进行。

　　

　　“此次谈话令我感受到了组织的爱护和关心，在今后的工作中，我将绷紧廉洁自律弦，以务实的工作作风和优异的工作成绩回报组织的信任，努力向党和人民交出一份满意答卷。”朱集镇邓岗村支部书记张士领表示。

　　

　　（来源：社旗县纪委监委）

　　

　　>>>>官庄工区：扎实推进“两委”换届夯实党的执政根基

　　

　　截止2021年1月6日，官庄工区一镇两街道34个村（社区）党支部换届顺利结束，村委（社区）换届工作正在紧锣密鼓有序进行。官庄工区纪工委在村（社区）“两委”换届工作中坚持教育在先、警示在先、预防在先，以抓铁有痕、踏石留印的工作作风，跟进监督、靠前监督、精准监督、全程监督，督促各级党组织扛稳抓牢换届选举监督主体责任，为提升乡村治理能力和治理水平提高坚强的纪律保障。

　　

　　自换届选举以来，官庄工区纪工委始终把严肃换届工作纪律贯穿整个换届的始终，先后下发了4份文件，成立了3个工作组适时对换届进行检查指导。采取不打招呼、不要陪同，直接深入到村（社区）实地查看“‘两委’换届选举十禁止”的张贴情况，走访群众了解镇（街道）、村（社区）两级党组织对换届选举纪律的宣传贯彻、知晓、落实情况，检查参加选举候选人签订纪律承诺、竞职承诺、创业承诺、辞职承诺。并将是否严肃换届选举纪律工作纳入2020年、2021年党政班子和党委书记党风廉政建设考核内容。

　　

　　按照《官庄工区纪工委关于严肃换届纪律的有关规定的通知》等相关文件要求，全面梳理村组干部、候选人违规违纪违法问题，对辖区内34个村（社区）推选出的221名候选人进行逐人资格审查，取消参选资格3人。针对群众反映两委换届的信访问题，坚持快查快办、严查严办的原则。自换届工作开展以来，官庄工区纪工委共受理与换届有关的信访问题6件，由纪工委直接查办，现已全部查结。对群众反映强烈的，有轻微违纪2人，要求放弃参加竞选，营造了风清气正的换届环境。

　　

　　（来源：官庄工区纪工委）

　　

　　【温馨提示】

　　

　　>>>>《清风南阳-廉政周刊》由中共南阳市纪律检查委员会、南阳市监察委员会主办，每周五发送一期，增刊另发，免费赠阅。移动用户回复信息qxdysjb退订。

　　

　　编辑部电话：0377-63399273

　　

　　邮箱：nysjwxjs@126.com

　　

　　统筹：梁林

　　

　　本期编辑：王星韬

　　

　　★点击分享本期内容：http://mmshndhsjb.hnsjb.cn/nc4ciqk