2021年8月6日《清风南阳-廉政周刊》总第304期 农历六月廿八 星期五

　　

　　〓本期导读〓

　　

　　●中央纪委国家监委发布第一批执纪执法指导性案例

　　

　　●桐柏：从严监督筑牢疫情防控安全线

　　

　　●方城：一线监督压实疫情防控责任

　　

　　●西峡：解决积水问题帮助企业复产

　　

　　●官庄工区：让隐形变异“四风”无处遁形

　　

　　●驻市卫健委纪检监察组：靠前监督夯实疫情防控主体责任

　　

　　【国内要闻】

　　

　　>>>>中央纪委国家监委发布第一批执纪执法指导性案例

　　

　　中央纪委国家监委日前发布第一批执纪执法指导性案例。此次发布的案例，聚焦违反中央八项规定精神典型问题，针对实践中存在的性质认定、条规适用、处理处分不精准不恰当等问题，阐释执纪执法要旨、政策策略把握、定性量纪理由、纪法条规适用等内容，持续释放整治违反中央八项规定精神问题“越往后越严”的强烈信号。

　　

　　据介绍，为深入贯彻落实十九届中央纪委五次全会精神和中央纪委办公厅《关于加强和改进案件审理工作的意见》等规定，精准有效开展对下业务指导，中央纪委国家监委案件审理室建立了执纪执法指导性案例制度。今后，各级纪检监察机关在办理同类案件、处理同类问题时，应当参照指导性案例。

　　

　　（来源：中央纪委国家监委网站）

　　

　　【本地新闻】

　　

　　>>>>桐柏：从严监督筑牢疫情防控安全线

　　

　　“分包单位值班人员有没有到岗？防疫物资是否到位？请出示一下人员登记表。”8月2日，桐柏县纪委监委疫情防控专项督查组深入回龙乡与确山县交界处，就疫情防控工作进行督导检查。

　　

　　位于豫鄂两省交界处的桐柏县，素有“宛东咽喉”“信西屏障”之称。面对疫情防控严峻形势，该县纪委监委将疫情防控监督作为当前重要政治任务，严肃、科学、精准实施监督执纪问责，全力保障疫情防控各项措施落实落细。

　　

　　自我省再现本土新冠肺炎确诊病例以来，桐柏县纪委监委第一时间召开常委会议，启动应急预案，对全县纪检监察系统人员进行风险排查，对人员近期出行轨迹排查登记造册。制定疫情防控监督检查工作方案，明确监督检查重点，由县纪委常委、县监委委员贺修胜带队，会同县卫健委等部门成立3个联合督查组，对各乡镇（集聚区）疫情防控工作进行全程督导，压实属地管理的政治责任，督促各乡镇（集聚区）加快对近14日内出入中高风险地区及关联地区人员进行全面排查。

　　

　　连日来，督查组深入许广高速桐柏东出口、月河镇国道检查站、程湾镇与湖北省交界处等8个疫情防控卡点，紧紧围绕卫生检疫、体温测量、人员登记等工作情况进行监督检查。针对监督检查中发现的问题，及时与相关负责人沟通，提出整改要求，监督整改到位，切实增强监督执纪工作实效。截至目前，已督导检查20余次，发现问题35个，整改问题35个。

　　

　　同时，该县还充分发挥派驻监督“探头”作用，强化重点行业防控，从进口冷链食品、物流快递、药店诊所等重点部位和关键环节入手，开展专项监督检查。针对在疫情防控工作中发现的不敢担当、作风漂浮、落实不力等问题，及时向相关部门反馈，督促其限期整改，确保各项防疫措施不流于形式。

　　

　　“我们持续加强对运输场站、高速公路出口卡点等地的人员登记、车辆和物资消毒等疫情防控工作情况的监督检查，督促落实与卫健委、公安等部门的联防联控责任和措施，坚决打好交通疫情防控阻击战，切实筑牢疫情防控安全线。”驻县交通运输局纪检监察组组长余江涛说。

　　

　　（来源：桐柏县纪委监委）

　　

　　>>>>方城：一线监督压实疫情防控责任

　　

　　“今天的人流量如何，返城人员是否全部查验行程码并测量体温？”8月3日，方城县纪委监委驻县卫健委纪检监察组组长刘小兵率督查组深入县高铁站、汽车站、高速出入口等疫情防控监测点，对防疫人员在岗在位及履职尽责情况进行监督检查。

　　

　　面对疫情防控新形势，方城县纪委监委坚持把纪律挺在疫情防控第一线，以严明纪律和过硬作风推动疫情防控工作落实落细。

　　

　　该县纪委监委整合监督力量，成立6个监督检查组，采取“四不两直”方式，深入全县19个乡镇（街道）就疫情防控指挥部运转、工作部署、值班值守、防疫物资储备、集中隔离点建设以及重点交通要道疫情防控情况进行监督检查，掌握相关单位及其工作人员是否存在行动迟缓，消极应付、推诿扯皮，不作为、慢作为、乱作为等问题。对检查中发现和收集到的问题线索，依规依纪予以问责追责。

　　

　　与此同时，该县纪委监委各派驻纪检监察组充分发挥“嵌入式”监督作用，就驻在单位疫情防控及人员履职情况进行督导检查，督促各单位压实行业责任，完善疫情防控技术方案，增强疫情防控措施的针对性，依法依规落实各项疫情防控措施，做好疫情防控常态化监督工作。

　　

　　自我省再现本土新冠肺炎确诊病例以来，方城县纪检监察机关已开展监督检查12次，对于检查时发现的问题，督促当场整改。

　　

　　“我们要把疫情防控监督作为当前重要政治任务，进一步强化职能职责，督促相关单位压实疫情防控责任，完善疫情防控各项制度，细化疫情防控各项举措，以有力监督推动疫情防控工作有效落实。”方城县纪委书记、监委主任黄登科如是说。

　　

　　（来源：方城县纪委监委）

　　

　　>>>>西峡：解决积水问题帮助企业复产

　　

　　“如果不是你们及时相助，后果真不敢想象！这下终于可以正常开工了，我也松了口气!”7月30日一早，面对前来回访的西峡县纪委监委工作人员，该县鑫晨食品有限公司负责人李坤说道。

　　

　　前几日，因受连续强降雨影响，鑫晨食品有限公司后院车间积水严重，生产不能正常进行。无奈之下，李坤拨通了“万人助万企”联系对象南阳市纪委常委徐国举的电话。

　　

　　问题反馈后，该县纪委监委高度重视，迅速组织工作人员深入厂区，实地查看受灾情况。经查证，该企业一侧有一处弃渣场，因渣土松软且堆放较高，防护挡墙低，泄洪渠道不通，暴雨期间，大量渣土混合雨水滚落至企业院内，造成生产被迫中断。

　　

　　了解情况后，该县纪委监委第一时间与企业所在地五里桥镇党委、政府沟通，要求安排铲车等相关设备处理渣土。同时，联系职能部门指导企业在原有防护墙的基础上加修防护坡，协调栾西高速项目建设中交建项目部及时妥当处理废弃渣土，建议其在弃渣场边缘开挖泄洪渠。回访当日，该企业院内渣土已清理完毕，机器设备检修正常，安全隐患逐一排除，车间生产有序恢复。

　　

　　在西峡，像这样暖心服务企业、助力复工复产的例子还有很多。今年以来，该县纪委监委寓监督于服务中，围绕“落实惠企政策、强化要素保障、推动企业创新、防范企业风险、优化政务环境”五项任务，紧盯政府职能部门在服务企业过程中可能存在的十二项问题，通过实地走访收集了解企业在发展过程中的痛点、难点，探索“两单两账”工作机制，完善问题清单、线索清单，建立处理台账、制度台账，协调相关职能部门，对企业的合理诉求进行分析研判，拿出切实可行的解决方案，满足企业对接联系等需求，真正帮到点、扶到位，确保“万人助万企”活动有形更有效。

　　

　　此外，该县纪委监委还健全完善长效反馈处理机制，设立工作专班，畅通信访渠道，对受理的问题线索建立台账，指定专人对问题线索实行集中管理、逐件登记、定期汇总，实现“多头移交、归口管理”，让企业切实感受到“问题有人管、利益有人护”。对影响企业发展的腐败和作风问题，直查快办、从严查处，以严肃追责问责倒逼主体责任、监管责任和监督责任有效落实。

　　

　　汛期以来，该县纪检监察机关共走访企业41家，督促、协调、帮助解决企业难题18项。

　　

　　（来源：西峡县纪委监委）

　　

　　>>>>官庄工区：让隐形变异“四风”无处遁形

　　

　　在十九届中央纪委五次全会上，习近平总书记强调，要坚定不移推进反腐败斗争，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标。官庄工区纪检监察机关严格对标党中央决策部署，持续强化不敢腐的震慑、不能腐的约束和不想腐的自觉，促进全区纪检监察工作高质量发展。

　　

　　坚持“严”的主基调，强化“不敢”的惩治震慑

　　

　　官庄工区纪工委持之以恒抓作风建设，把握“惩、治、防”辩证关系，统筹推进“三不”一体，对享乐主义、奢靡之风问题露头就打、打到痛处，对顶风违纪敢于亮剑、严肃问责，让违纪者付出代价，侥幸者丢掉幻想、装睡者幡然悔悟、旁观者心存戒惧；紧盯重点环节不放松。对“节日腐败”紧抓不放，每逢节假日，纪工委联合油田纪委、工区公安、税务、市场监管等部门深入酒店、商场、超市、烟酒专卖、农家餐馆等场所检查公款消费、违规吃喝、违规操办婚丧宴请等。

　　

　　今年，村（社区）、乡镇换届选举，检查组直接深入到村（社区）实地查看走访、了解镇（街道）、村（社区）两级党组织对换届选举纪律的宣传贯彻、知晓、落实情况，发现问题即查即处，保持惩治“四风”高压态势；加大查办力度零容忍。

　　

　　今年先后严肃查处了某街道科级干部接受服务对象宴请，某村干部违规操办儿子婚宴、某学校校长利用婚丧喜庆收受礼金，某食药监所所长收受管理和服务对象受礼品礼金等案件，以“不敢”的震慑作用，为“不能”“不想”创造条件；突出严的氛围常震慑。以严格的执纪执法增强制度刚性，在法纪的威慑和政策的感召下，一名科级干部主动投案，交代了长期接受管理和服务对象宴请、收受礼品礼金3.5万元等问题。

　　

　　织密织牢监督网络，扎牢“不能”的制度笼子

　　

　　官庄工区纪工委,坚决做到“两个维护”根本政治责任,强化监督执纪问责,持之以恒纠“四风”,巩固拓展落实中央八项规定精神成果，加强对党员干部教育，完善监督制约机制，做到因敬畏而“不敢”，因自觉而“不想”，因监督而“不能”。

　　

　　官庄工区纪工委以开展违规饮酒检查作为纠治“四风”的重要抓手，先后查处一名小学副校长中午违规饮酒，对1名公职人员值班期间违规饮酒，分别责令辞职和给予政务记过处分；对两名科级干部未到指定地点接受饮酒检查，要求作出书面检查，并在全区通报；举一反三促整改。年初发现个别技术人员存在持证挂靠、兼职取酬问题，纪工委迅速进行清理，要求全区400多名持证人员（教师除外）签订承诺书。在检查中发现一乡镇卫生院领导班子办公室集体超标，纪工委下发文件对全区办公用房进行专项清理，发现个别单位存在乱发津贴补贴问题，纪工委立即要求各单位开展自查，有11个单位收缴资金20多万元。在对镇（街道）三公经费“过一遍”检查中，发现“同城接待”现象普遍，经工区党工委同意制定了“禁止同城接待，规范加班用餐”问题，解决了困扰镇（街道）多年公款接待工区机关工作人员问题；完善制度堵漏洞。纪工委深入调研，对制度规定不具体，难以操作的问题，列出问题清单、责任单位，监督推动职能部门完善配套差旅费报销制度、来客招待制度、礼品登记制度等7项。将《落实中央八项规定精神正负面清单》编印成册，下发基层。

　　

　　做实做细思想教育，提高“不想”的思想自觉

　　

　　官庄工区纪工委利用党史学习教育、“清廉护航”等活动，在公园、社区、工厂、学校等地加强廉洁文化宣传教育，推动党史学习教育不断深化，用党的光荣传统和优良作风教育广大干部，不断坚定信念、温润初心。将十八大以来出台的廉政建设的制度规定，用数字、图表、漫画等浅显易懂、图文并茂形式编制成《从严治党行动指南》，印发3000本，要求全区党员人手一册认真学习领会；搞好警示教育。针对省纪委下发的贯彻落实中央八项规定精神《以案明纪》，市纪委下发的所有“四风”类以及违反中央八项规定精神典型案例通报，纪工委要求全区党员干部学习并适时检查。今年选取了近年来中央、省、市纪委查处的具有警示教育作用的12起案件，将案例剖析和忏悔书一同汇编成册印发600本，要求全区党员干部认真学习并撰写学习体会；深化“以案促改”。今年纪工委下达违反中央八项规定精神“四风”类《以案促改通知书》5份，用身边事教育身边人，以案说纪、以案明纪、以案说法、以案说责，受教育700多人次，真正做到案件查办、问题整改、健全制度、综合治理融会贯通，达到查处一案、警示一片、治理一方的治本效果,筑牢“不想”的思想自觉，在不想中实现“不敢”“不能”的升华。

　　

　　今年以来，工区纪工委组织节假日违反中央八项规定精神及“四风”检查5次，开展专项治理4项，处置“四风”问题线索80余起。运用“第一种形态”警示约谈15人、提醒谈话6人、批评检查4人、诫勉谈话两人、通报8人；“第二种形态”组织处理党纪轻处分6人；“第三种形态”留党察看、政务撤职1人。

　　

　　（来源：官庄工区纪工委）

　　

　　>>>>驻市卫健委纪检监察组：靠前监督夯实疫情防控主体责任

　　

　　近期，新冠疫情防控形势异常严峻复杂，国内、省内区域性散发风险高发，驻市卫健委纪检监察组聚焦派驻监督主责，强化政治监督，做实做细靠前监督、精准监督、全程监督，狠抓主体责任落实、狠抓防控举措落实、狠抓问题整改落实，坚决守牢疫情防控安全底线。

　　

　　强化政治监督，狠抓主体责任落实。7月30日下午，该组第一时间召开专题组务会，分析研判疫情防控形势，启动疫情防控战时工作机制，安排部署疫情防控督导检查重点；7月31日晚上列席市卫健委、市疾控中心疫情防控紧急会议，传达学习省市疫情防控会议精神，督促市卫健委、市疾控中心及市直各医疗卫生单位各级党组织切实提高政治站位，清醒认识当前疫情防控严峻形势，坚决扛稳抓牢疫情防控政治责任，严格贯彻落实南阳市疫情防控指挥部安排部署，从早从快从严从细落实各项疫情防控措施，有力有序有效推进疫情防控各项工作。

　　

　　强化靠前监督，狠抓防控措施落实。该组成立2个监督检查组，一是围绕强化院感管理，落实最严格的管控措施。督促市直医疗机构认真开展全员核酸筛查，包括保安、保洁和陪护人员，落实人员分类管控要求，截止8月1日24时市直各医疗机构全员核酸检测率100%。二是加强入院关口管理，从源头上加强疫情管控。严格发热预检分诊制度，对入院人员测体温、扫健康码，对车辆进行严格消毒。三是强化防疫力量保障和防疫物资储备，组织防疫培训和应急演练、加快流调溯源、推进疫苗接种进度、做好信息发布和群众引导、发挥中医药防控优势作用等重点工作，持续开展靠前监督、精准监督，着力督导各主体责任单位落实好疫情防控各项举措，确保“零感染”目标。

　　

　　强化督导问责，狠抓问题整改落实。该组严格落实“13710”工作制度，每日汇总各检查组问题线索，依规依纪依法快查快处，严肃追责问责。印发每日工作通报，督促问题单位明确整改责任人员，明确问题整改时限，着力补齐工作短板、完善制度漏洞，已督促有关单位全部完成整改落实，迅速实现问题清零。

　　

　　下一步，该纪检监察组将毫不松懈做好常态化疫情防控监督检查，持续压紧压实市直卫生健康系统各单位疫情防控主体责任，持续抓好疫情防控举措落实和问题整改清零，切实筑牢疫情防控纪律防线。

　　

　　（来源：驻市卫健委纪检监察组）

　　

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　　统筹：梁林

　　

　　本期编辑：王星韬

　　

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