驻市人防办纪检监察组立足监督第一职责,充分发挥“探头”“前哨”作用,突出五个“精准发力”,切实发挥监督保障执行,促进完善发展作用。
在推进政治监督具体化常态化上精准发力。压实主体责任,持续传导压力。下发《纪律检查建议》,指导市人防办制定了《南水北调渠首和干渠关键节点防护工程方案》,并协调帮助其组建100人规模的专业防护队伍,得到市政府和省人防办的肯定。紧盯关键少数。通过参加单位党组(党委)会议、专题民主生活会,开展“一对一”廉政谈话,规范“三重一大”事项报备等,让单位“一把手”和领导班子时刻感受到用权受监督。2021年以来,在党委(党组)会前报告阶段,否决了一个学校经书记办公会研究同意违规借资建设议题;否决了一个单位违规采购议题,并对两个单位主要负责人进行约谈提醒。突出监督重点。每年度均印发《纪检监察重点监督工作实施方案》,详细列出全年监督的重点领域、重点问题,尤其是在追责问责案件以案促改等方面强化监督检查力度。先后下发《关于进一步加强全市人防工程安全监管的通知》《关于对南阳市政数局行政审批专项监督检查中发现问题进行督办的通知》等文件,通过约谈提醒相关责任人,指导督促单位党组(党委)迅速落实上级决策部署,推动政治监督落实落地。
在做实做细日常监督上精准发力。规范报备事项。出台《关于规范做好日常报备工作的通知》《关于严格落实“三重一大”制度的通知》《关于进一步规范党风廉政意见回复的通知》等制度文件,不定期对单位“三重一大”事项报备情况进行实地督查并通报,进一步推动日常监督的制度化、规范化。4年来,指导4所大中专院校建立廉政档案516份。各单位日常报备材料1800余份,其中“三重一大”事项报备241份;党风廉政意见回复73份。持续纠治“四风”。开展重要时间节点、重大节假日期间落实中央八项规定精神监督检查,聚焦“两违规”、节日值班、公车封存、疫情防控、防汛及消防安全、违规报销差旅费等专项监督检查百余次。督导巡察整改。将巡察整改落实情况纳入日常监督重点,通过查台账、查进展、查现场、查机制“四查”方式,着力推进实现常态化、近距离、可视化的巡察整改日常监督。根据七届市委巡察组反馈意见及市人防办、市政数局和市行政审批服务中心整改方案,该组建立了巡察整改日常监督工作台账并进行全程监督。目前,三个单位问题整改率均达到87%以上,得到市委巡察办的肯定。
在一体推进“三不腐”上精准发力。严肃追责问责,强化不敢腐。坚持有腐必反、有案必查,深化运用监督执纪“四种形态”。完善体制机制,强化不能腐。针对监督检查中发现的问题,印发纪检监察建议十余份,反馈问题,提出改进意见,并及时跟踪督导检查,督促举一反三,补齐制度短板,健全长效机制。同时,该组就市政务服务和大数据管理局和市行政审批服务中心之间在组织机构、领导体制、职能确定和工作机制等方面存在的根源性问题做出客观分析,并提出《关于系统存在的突出问题及处理建议》,推动完善政务服务机制,加快体制改革,提升政务服务效能。对市行政审批服务中心窗口单位少数工作人员作风不实、群众满意度不高问题,印发《关于进一步加强市行政审批服务中心干部职工工作作风的纪律检查建议》,约谈中心分管副主任,并立即启动联合会商机制,研究探索派驻机构“协同式”监督,同频共振凝聚监督合力。今年8月初,与市行政审批服务中心党组联合印发《南阳市行政审批服务中心工作人员岗位行为规范考评办法(试行)》文件,进一步建立健全权责明确、相互配合、制约有效、高效运作的机制,切实把纪律和规矩挺在前面,着力打造一流的政务服务环境。开展警示教育,强化不想腐。督促各单位开展节前廉政恳谈会80余次,印发以案促改通知书10份,督促单位开展警示教育62次,开展专题民主生活会、组织生活会51次,新建、修订制度69项,切实把办案成果转化为警示整改成效,引导党员干部营造风清气正的从政环境和社会氛围。同时,注重发挥4所院校纪委的作用,形成监督合力,发现并整改苗头性问题。
在巩固专项治理成效上精准发力。持续推进专项治理工作。在人防专项治理中,与第三纪工委共同实施的“十查十看”工作法,受到省纪委的充分肯定,并在其他地市学习推广。3年多来,督促市人防办修订完善制度46项,规范了行政审批行为。在农信社不良贷款清收中,通过实施“三约谈”措施,建立“日调度”、“周通报”机制,做好各级各单位协调联动,清收不良贷款,为后期专项治理及案件查办工作打下坚实基础。着力做好专项治理的“后半篇文章”。善用“三个区分开来”,促干部勇担当。为保护和激励干部主动担当作为,结合专项治理情况,及时向市人防办下发《关于进一步激励党员干部主动担当作为的实施意见》,认真开展“三个区分开来”专题讨论,学习《关于建立容错纠错机制的规定》,要求党组旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲,宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误错误,推动形成干事创业的良好氛围。同时,把监督关口前移,优项目助发展。为有效避免因人防审批环节滞后造成的人防工程应建未建或建设不合格等问题,适时向印发《关于在省市重点工程项目建设中提前介入主动服务的工作意见》,通过专题研判制定提前介入建设项目人防服务措施。市人防办制定了《在省市重点工程建设项目中提前介入主动服务的若干措施》,从重点项目“容缺受理”审批等五个方面进行明确。至目前,已为南阳中心医院等3个省市重点项目人防工程提供了提前监督意见,进一步优化了营商环境,巩固了专项治理成效。市人防办在2022年6-7月份全市窗口服务效能综合评价中位居第六名。
在加强干部队伍规范化建设上精准发力。派驻机构人员少、任务重,因此只有立足实际,在能力建设上下功夫,打造出一支短小精悍的派驻监督队伍,才能让“探头”更亮,让“尖刀”更利。该组经常性地开展“三查三看”:查思想,看是否存在躺平问题。按照《南阳市纪委监委机关党支部星级评定考评细则(试行)》要求,结合委机关开展“规范化建设年”活动,制定《驻市人防办纪检监察组党支部工作制度(试行)》《驻市人防办纪检监察组组内集中学习制度》以及《年度学习方案》等,认真召开组织生活会,开展批评与自我批评,查找自身存在的问题和不足;同时组织全体党员干部认真开展政治理论学习,用先进理论知识武装头脑,提升全体人员干事创业的积极性,确保发挥好“探头”的主动性。查素质,看业务能力素质能否满足于工作需要。针对在能力上查摆出的问题,组内经常性开展业务培训,相互交流学习心得,从如何组织监督检查、开展审查调查到确保办案“双安全”等方面着力解决能力恐慌,强化素质提升,提高履职能力,有效发挥“探头”的精准性。查作风,看作风形象能否与纪检监察干部身份相匹配。4年来,注重加强全组人员的作风纪律建设,从个人的言行举止、待人接物、遵章守纪到打造廉政文化长廊,使全体人员在潜移默化中接受教育,也为驻在单位的干部起到了示范引领作用,从而使他们眼中有榜样,心中生敬畏,确保了“探头”的光亮度。