“真是太感谢了，核算清楚了，差额部分也补齐了，今天特意来跟你说声谢谢！”近日，在方城县行政审批服务中心解决企业群众“办不成事”问题受理窗口，67岁的赵文甫终于拿到了养老保险差额部分，拉着工作人员的手感动不已。

　　

　　这只是南阳市通过观念能力作风建设带来可喜变化的一个缩影。

　　

　　时间回溯到2021年12月27日，南阳市召开动员大会，部署开展“观念能力作风建设年”活动，并套合开展“转作风、提效能、促发展”作风建设集中整顿等三个专项活动，围绕“六个破除”“七个明显增强”，着力解决“庸懒散慢拖”等不作为慢作为乱作为问题、避责思维、“官本位”观念，营造躬身入局、担当作为，锐意进取、改革创新、结果导向、狠抓落实的浓厚氛围，扎实推动南阳“一二三六十”工作布局落到实处。

　　

　　海晏河清，无往不胜。如今的南阳，大家明显感觉到党员干部精神提振起来、内生动力激发出来、发展活力释放出来了，尤其是今年上半年，南阳地区生产总值增长4.7%，增速居全省第三位，成为支撑现代化河南建设的重要增长极！

　　

　　明察暗访“抓查督”

　　

　　知屋漏者在宇下，知政失者在草野。据南阳市纪委副书记、市监委副主任于海营介绍，整顿工作启动伊始，就真刀实枪剑指不担当、“中梗阻”、“官本位”、慢作为、不作为、乱作为六类作风顽疾，市纪委监委面向全市人民公开征集问题线索，倾力发动群众通过信、访、网、电“四位一体”举报受理平台反映作风问题。同时，组建专班，高效规范处置群众投诉反映。对咨询类电话，当场答疑解惑；对事关群众切身利益的具体诉求，快速转办；对群众反映的六类作风问题，建立专项台账，及时交办、加强督促、对账销号，形成工作闭环；对于群众反映集中强烈、问题突出的领域或单位，专门暗访、重点查督、促进整改。

　　

　　“同志，您反映的厂区大门被堵发生在什么时间？原因是什么？职能部门如何处理的？”

　　

　　接到小微企业反映的发展“拦路虎”，暗访小组抽丝剥茧，紧盯党员干部和职能部门履职尽责情况，深挖细查其中的观念能力作风问题……

　　

　　今年以来，作为作风整顿工作的“尖兵、奇兵、特种兵”，南阳市纪委监委“转作风、提效能、促发展”作风建设集中整顿工作组创新开展“专项暗访”，聚焦重点工作、重点事项，持续明察暗访“抓查督”、曝光典型问题“促整改”，让作风顽疾无处遁形。

　　

　　数据最有说服力：查访问题线索117条，开展营商环境、项目建设、行政审批、产业链推进、物流业发展、“万人助万企”、城市提质、乡村振兴、环保、疫情防控等领域集中暗访14批次，累计发现问题191个；制作典型问题曝光专题片9期，第三、四期已在全市推进会上播放，效果反应强烈……

　　

　　动员千遍不如问责一次。不管是明察还是暗访，要将监督落到实处，必须加以严肃问责。

　　

　　内乡县民政局行政审批乱作为，主要责任人社会管理股副股长孙某某受到政务记过处分，并被免职、调离原工作岗位……数据显示，至目前，9期专题暗访片共曝光典型问题59起，查处相关工作人员共计143人。全市党员干部集中收看暗访专题片，并结合各自实际对照查摆、严肃整改，达到了“曝光一个、警示一片、促进一个领域整改”的明显效果。

　　

　　靶向纠治除顽疾

　　

　　“第二期厂房的电力设施从昨天上午开始安装，到今天10点已经调试完毕，这在往年至少也得一周时间啊！”日前，接到新野县纪委监委党风政风监督室郭智慧打来的回访电话，河南红彩霞新材料公司经理陈俊宝难掩感慨，打开了话匣子。

　　

　　基层作风的显著转变、企业群众的舒心满意，源于南阳市纪委监委围绕“转提促”作风建设集中整顿工作，通过专项整治充分调动各级各部门和纪检监察机关力量，深入治理贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署不力问题、不担当不作为慢作为乱作为假作为问题、困扰基层的形式主义官僚主义等问题，小切口、强发力、求实效，通过压实责任、齐抓共管，系统施治、靶向纠治，严查快处、形成震慑，常治长效、激励担当。

　　

　　南阳市纪委监委将监督落实习近平总书记视察南阳重要讲话重要指示作为重中之重，对照《任务分解台账》256项具体任务，健全三项机制、明确三个标准、三个维度切入，以“三个三”工作法立体强化监督：充分发挥“室组地”联动优势，系统治理在贯彻落实中存在的问题，一体监督推动生态环保、推进南水北调后续工程高质量发展、乡村振兴、扫黑除恶、常态化疫情防控、安全生产、“六稳”“六保”工作等党中央重大决策部署不折不扣得到落实。

　　

　　此外，为巩固专项治理工作成效、推动作风建设常治长效，南阳市纪委监委将作风监督融入日常监督，在内部实行重点监督事项“派单制”，以“清单化”实现监督任务清晰明确，通过“派单制”确保日常监督常态高效，机制创新形成工作闭环，有效推动了作风监督走实走细。在外部，探索实行党风政风观测员制度，督促观测员积极发挥作用，及时反映情况，并以宛城区为试点，建立基层观测员队伍，开展业务培训，健全监督管理和考核评价等工作机制。

　　

　　说“不”事项“提级管”

　　

　　“这个窗口就是专治‘疑难杂症’、专解‘急难愁盼’的。”“在这里确实能够快办事、好办事、办成事！”如今，提及南阳市优化营商环境工作，解决企业群众“办不成事”问题受理窗口的设立是个绕不开的话题。

　　

　　今年初，南阳市纪委监委率先在市行政审批服务大厅设立解决企业群众“办不成事”问题受理窗口，与南阳市纪委监委营商环境问题投诉处合署办公，重点解决群众反映强烈的服务态度、服务水平、服务质量不优等突出问题。

　　

　　各县市区纪委监委迅速跟进，在县市区实体政务大厅纷纷开设“办不成事”反映窗口，将其作为优化营商环境的重要载体，结合暗访及自查自纠中发现的问题线索，进行分类处置，确保快事快办、快事快查，不断释放全面从严强烈信号，让企业和群众看到变化、得到实惠。

　　

　　截至目前，全市“办不成事”问题受理窗口已为企业群众解决各类问题287件，倒逼党员干部和公职人员以作风转变、效能提升助推营商环境持续优化，让“办成事”成常态，“办不成事”成例外。

　　

　　而这只是南阳市纪检监察机关通过“转提促”作风建设促进营商环境优化的其中一个举措。今年以来，南阳市纪检监察机关以“转提促”作风建设集中整顿行动为抓手，强力推进优化营商环境监督治理工作，积极构建“亲不逾矩、清不远疏，公正无私、有为有畏”的新型政商关系，助力打造一流营商环境新高地。

　　

　　为助力打造“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的“六最”营商环境，南阳市纪委监委启动行政审批专项监督检查，以具有行政审批职能、与市场主体关联密切的23个市直单位为重点，就“四减一造两提”“三集中、三到位”等情况开展全面检查，共发现问题89个。目前，已对相关单位和派驻纪检监察组进行“双反馈”，各单位共分析原因36条、提出整改措施209项，全力优化提升行政审批工作。

　　

　　与此同时，列出涉及省市两级6个政策文件的25项监督事项清单，采取市县分级实施、部室委组联动监督方式，就惠企利企政策落实情况开展专项监督检查，确保各类惠企利企政策直达基层、惠及市场主体。

　　

　　为第一时间知悉和回应企业诉求，南阳市纪委监委还建立健全沟通机制，督促不同部门牵头的市场主体诉求反映处理平台强化联动协作，构建高效便企的诉求解决格局，推动有效处置、快速解决企业的操心事、烦心事和揪心事。

　　

　　重点科室“群众评”

　　

　　作风行不行，群众来评定。南阳市纪委监委将开展重点科室“群众评”活动作为党员干部作风建设的重要载体和抓手，选取57个市直单位150个重点科室作为评议对象，广泛宣传动员全市群众扫码评议，每两个月评出“群众满意”科室科长30个、“群众不满意”科室科长10个。凡被评为“群众不满意”科室科长的，首次发函提醒，连续两次则通报批评、予以诫勉，连续3次以上将被免职调离。

　　

　　在“观念能力作风建设年”活动中，该市“转提促”作风建设集中整顿工作组把开展“群众评”活动作为党员干部作风建设的重要载体和抓手，提升政务服务水平，提高群众满意度，推动南阳大发展。

　　

　　以“群众评”倒逼“服务优”。9月23日，市民刘先生在南阳市住建局房地产市场监管科顺利办完业务后，高兴地说：“现在到这里办事服务态度更好了，办事效率也更高了。”

　　

　　此前，因为房地产类信访投诉量大、投诉方面多，解决起来比较困难，时间比较长，群众不满意。该科正视“群众评”活动中暴露出来的问题，制定措施打通堵点，提高服务质量，改进工作作风，面貌焕然一新。

　　

　　党员干部观念能力作风如何，事情做得实不实，群众最清楚、最有发言权。这些评议对象具有人财物管理、行政执法、行政审批、证照办理、审核备案、综合监管等职能，与经济社会发展、企业生产经营、群众生活密切相关。而参与评议的主体有固定现场办事群众、不特定社会群众和党代表、人大代表、政协委员、企业经营管理人员等，覆盖面广、代表性强，主要针对评议对象的履职尽责、依法办事、服务质量、工作作风、廉洁自律等情况进行“背靠背”民主评议。

　　

　　为民举措自然得到广大群众的拥护，仅第二次“群众评”就有196042人次参加评议，其中，市级“两代表一委员”1068人次、企业经营管理人员3167人次、不特定社会群众21032人次、现场办事群众170775人次，在全社会形成了以评作风促改作风、以改作风促得民心的良好氛围。

　　

　　以评促改打通“最后一公里”。目前，“群众评”活动已进行了两次评议，倒逼党员干部真正改变作风，着力打造“六最”营商环境，打通服务群众“最后一公里”。

　　

　　面对评议结果，各市直重点科室正视问题振奋精神，改进作风争先创优，纷纷躬身入局，或总结经验，或吸取教训，或立整立改，面貌焕然一新。

　　

　　南阳市不动产登记服务中心创新推出“24小时服务不打烊”“交地即交证”等服务，刷新了助企、为民服务新速度。南阳市应急管理局危化科、行政审批科在南阳天冠燃料乙醇有限公司破产重整中，服务前移，积极对接办理《安全生产许可证》，让这家企业顺利复工复产……

　　

　　冰冻三尺非一日之寒，作风建设非朝夕之功。南阳市委常委、市纪委书记、市监委主任陈英杰表示，下一步，南阳市纪检监察机关将坚决抓稳扛牢政治责任，进一步守正创新，坚决打赢作风攻坚战，为南阳高质量高效率跨越发展、奋力打造省副中心城市汇聚强大动能。（孟向东 刁良梓 吴瑞 曾庆芳）