推动新时代纪检监察工作高质量发展
为栾川“十四五”开好局起好步提供坚强保障
——在中共栾川县第十二届纪律检查委员会
第六次全体会议上的工作报告
同志们：
我代表中共栾川县第十二届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习贯彻十九届中央纪委五次全会特别是习近平总书记重要讲话精神，认真落实十届省纪委六次全会、十一届市纪委六次全会和县委十二届十三次全会暨县委经济工作会议工作部署，回顾总结2020年全县纪检监察工作，安排部署2021年工作任务。
在十九届中央纪委五次全会上，习近平总书记对充分发挥全面从严治党引领保障作用，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，确保“十四五”时期目标任务落实见效作出战略部署，是推进全面从严治党向纵深发展的重要遵循，是新时代纪检监察工作高质量发展的行动指南。赵乐际同志所作的工作报告，全面总结了2020年纪检监察工作，并从8个方面对2021年工作进行了安排部署。在十届省纪委六次全会上，王国生同志对我省贯彻落实习近平总书记重要讲话和中央纪委五次全会精神，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，以党建高质量推动发展高质量，保障现代化河南建设实现良好开局作出部署、提出要求。曲孝丽同志总结了2020年全省纪检监察工作取得的成绩，并对做好2021年工作进行全面部署。在十一届市纪委六次全会上，李亚同志对全市学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和王国生同志提出的工作要求、做好今年全市全面从严治党和纪检监察工作提出明确要求。李保国同志用“七个坚持”和“五个坚定不移”对推进全市纪检监察工作高质量发展作出了安排。刚才，董炳麓同志对过去一年我县全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争取得的成绩给予了充分肯定，对全县学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、中央纪委全会和省市纪委全会精神，认真做好今年全面从严治党各项工作提出了具体要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、2020年工作回顾
2020年，在县委和市纪委监委的坚强领导下，全县纪检监察组织牢记初心使命，忠诚履职尽责，在学思践悟中坚定政治方向，在大战大考中彰显使命担当，在破立并举中净化政治生态，在固强补弱中提升治理效能，有力推动了全县纪检监察工作高质量发展，助力栾川大地正气充盈、政治清明。
（一）聚焦加强政治监督，服务中心保障大局坚定有力。旗帜引领方向，监督凝聚力量。一年来，我们坚持以习近平总书记重要讲话、重要指示批示和党中央决策部署为中心大局，做到总书记令旗指到哪里，监督保障就跟进到哪里，切实把“两个维护”融入血脉灵魂、贯穿工作始终。筑牢信仰之基。一方面带头落实第一重要议题和理论学习中心组集体学习制度，深入学习领悟《习近平谈治国理政》第三卷、党的十九届五中全会精神、习近平法治思想，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，聚焦8个重点调研课题开展调研，学以致用、破解难题，推动学习贯彻党的创新理论走深走心走实。另一方面对各单位“第一议题”执行情况强化监督检查，发现并督促整改问题17个，确保以先进思想引领全县党员干部理想信念。强化政治监督。围绕打赢疫情防控阻击战，全县纪检监察组织闻令而动、尽锐出战，从大年初二起抽调68名纪检监察干部组成17个检查组，开展日常监督68次，因时因势调整监督重点，开展专项监督4次，推动复工复产复市复学，查处问题25个，处理45人，以铁纪监督护航人民生命安全。围绕自然资源领域突出的违建问题，与省委巡视组上下联动开展专项整治，查处问题18个，问责党员干部18人，其中科级干部7人，形成强力震慑。围绕打赢污染防治攻坚战，开展扬尘治理、污水排放、河长制责任落实等突出问题监督检查，精准问责22人，为我县在全省率先实现环境空气质量二级达标提供了坚强保障。围绕县委决策部署落实情况加强监督，督促各级党组织落实主体责任，针对县文化艺术中心国有资产划转推进缓慢等7个问责事项，及时启动核查机制，组织集中约谈1次，问责党组织1个、问责党员干部11名，确保政令畅通。护航经济发展。聚焦做好“六稳”工作、落实“六保”任务情况履行监督责任，创新开展优化营商环境“1+3”专项行动，“1”是开通了“一键举报廉通企业”网络服务“掌中宝”，实现了企业操心的事“扫码督”，企业闹心的事“扫码办”；“3”是建立了88名纪检监察干部一对一服务企业的“护航员”制度，聘请57名人大代表、政协委员等社会知名人士监督优化营商环境的“监督员”制度，督促职能部门制定143项惠企政策的“明白卡”制度，打好“组合拳”。活动开展以来，协调解决老君山景区用地、白玉兰酒店经营等问题13个，对2起损害企业发展环境问题进行了严肃查处，党纪政务处分4人，印发典型通报1期，推动构建“亲”而有度、“清”而有为的政商关系，全力护航疫后县域经济发展，省市纪委以信息专报形式对此做法予以刊发。
（二）聚焦打造良好政治生态，监督治理效能不断增强。严管是爱，宽松是害。一年来，我们坚持严管与厚爱结合，约束与激励并重，紧盯重点人、重点事，坚持抓早抓小、防微杜渐，管在日常、严在经常，坚决杜绝小问题变成大问题、小管涌沦为大塌方。贯通联动“两个责任”。协助县委开展党风廉政建设责任制考核、开展年度述责述廉述职评议，对新提任科级干部开展集体廉政谈话，层层传导压力，督促各级各单位落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。一年来，全县共问责党组织4个、党员领导干部29人。精准运用“四种形态”。统筹运用党性教育、政策感召、纪法震慑，将“四种形态”落实到执纪执法全过程，全县纪检监察组织运用“四种形态”批评教育帮助和处理1190人次，其中运用第一种形态处理772人次，第二种形态处理335人次，运用前两种形态占比93.1%，实现了纪挺法前、用纪律管住大多数的效果。持续加强澄清保护。建立与公安部门查处诬告陷害协作配合机制，完善失实举报澄清保护党员干部工作制度，依规依纪依法为干部撑起“保护墙”，主动为12名党员干部澄清正名，对32名受处分干部开展暖心回访，帮助其卸下包袱，轻装前进，不断激发全县党员干部责任担当、干事热情。
（三）聚焦提升民生民本，深化治理群众身边腐败和作风问题。民心是最大的政治，正义是最强的力量。一年来，我们坚持执纪为民，把群众的“关键小事”当做履行职责的“头等大事”，严肃查处妨碍惠民政策落实的“绊脚石”、包庇黑恶势力的“保护伞”、啃食群众利益的“寄生虫”，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。持续整治作风“顽疾”。坚持上下联动、纵横贯通抓监督，创新出台监督执纪纵向联动机制，探索建立“两个责任”横向联动机制，破解基层监督中的人情干扰大、人员力量少的问题，推动靠前监督、全程监督、精准监督、有效监督，持续纠治违反中央八项规定精神问题，查处相关问题43个，处理85人，印发典型通报11期；查处形式主义、官僚主义问题24个，处理44人，持续释放全面从严、一严到底的强烈信号。全力保障群众利益。深化扶贫领域腐败和作风问题专项整治，开展纪委书记遍访贫困村、纪检监察干部大走访活动，走访全县184个行政村902口贫困人口，深入基层接地气，俯身躬行连民心，发现并解决问题189个。紧盯惠民实事落实、漠视侵害群众利益等事项，查处问题105个，党纪政务处分126人，持续让群众感受到公平正义。畅通信访渠道，集中整治信访举报突出问题，全县纪检监察机关受理信访举报301件，同比下降7.38%，政治生态持续向好。强力推进惩腐打伞。高质高效完成“伞网清除”“线索清仓”任务，全年共问责27人，其中查处涉黑“保护伞”5人、涉恶腐败问题3人、工作推进不力问题6人、其他问题13人，县纪委监委被表彰为“全市扫黑除恶专项斗争先进单位”。
（四）聚焦实现标本兼治，一体推进“三不”有力有效。腐败是社会毒瘤，清廉是人民期盼。一年来，我们坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持惩治并重、惩防并举，不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不想腐的保障机制日趋完善。“不敢腐”的震慑进一步强化。坚持有腐必反、有贪必肃、有案必查，突出重点削减存量、零容忍遏制增量，把“严”的主基调长期坚持下去，全县纪检监察机关处置问题线索779件，立案343件，党纪政务处分403人，同比分别增长60.95%、22.5%和18.53%，留置8人，涉嫌犯罪移送检察机关11人，强震慑持续巩固和发展。“不能腐”的笼子进一步扎紧。我县作为全省以案促改示范点，工作中我们坚持问题导向和探索创新并重，2020年以规范村组小微权力为切口，深入推进以案促改向基层延伸，在实践中形成了严惩“微腐败”、开设“微课堂”、管好“微权力”、健全“微制度”、营造“微生态”的“五微并治”深化村组以案促改工作法，得到了省、市纪委监委主要领导的充分肯定，市纪委监委向全市推广栾川这一做法，董炳麓同志在全省一体推进不敢腐不能腐不想腐深化以案促改工作会议上作典型发言。通过以案促改制度化常态化开展，全县共查纠廉政风险点563个，健全完善制度364项，切实把权力关进了制度的笼子。“不想腐”的自觉进一步增强。深化运用“一案四讲”模式，持续强化警示教育，以案讲纪、以案讲法、以案讲德、以案讲责，全县1.8万名党员干部在警示中受到教育。将以案促改与家风建设相结合，开展以案促改进家庭活动，创新开展家风建设进校园、进机关、进社区、进景区活动，通过订立家规、评选优秀家规、开展廉洁家访、发送廉洁短信等形式，激活家庭助廉力量。组织开展带着家属到家风馆报到活动，全县2000余名党员干部带着家属到家风馆参观学习，廉洁家庭成为党员干部的坚强后盾。
（五）聚焦推进政治巡察，巡察监督实现有形有效全覆盖。利剑高悬，才能震慑常在。一年来，我们牢牢把握政治巡察定位，坚持发现问题、形成震慑、推进改革、促进发展的总方针，有力有序推进巡视巡察工作。认真接受省委巡视监督。以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，服务保障省委巡视工作，成立7个工作专班，依规依纪依法办理省委巡视移交问题线索，累计接收巡视组移交问题线索358件，目前已办结312件，完成率87.15%。有力推进县级巡察。围绕中央和省市县重大决策部署执行情况，开展3轮常规巡察、2轮巡察村（社区）党组织工作，巡察单位35个、村（社区）117个，全面完成了十二届县委巡察全覆盖任务，共发现问题线索527件，党纪政务处分211人，组织处理96人，移交司法机关6人，挽回经济损失5687.55万元，解决民生问题90个，巡察利剑作用不断凸显。扎实开展问题整改。开展4轮巡察整改督查督办工作，督查问题2190项，完成2010项，整改率91.8%。持续做好巡察“后半篇文章”，开展巡察村（社区）党组织发现的突出问题和共性问题专项整治工作，成立了13个专班，统筹推进共性问题和突出问题的整改。
（六）聚焦建设执纪执法铁军，纪检监察干部队伍更加过硬。成事之要，关键在人。一年来，我们坚持打铁必须自身硬，紧紧围绕政治机关定位，着力强化机关政治建设，内练素质，外树形象，强基固本，着力打造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。以学习提升能力。坚持政治强基和实战练兵相结合，围绕干什么学什么，缺什么补什么，常态化开展“线上+线下”培训活动，通过在线研讨、一月一考、领导领学、集中研讨等形式，推动学习入脑入心，做到了疫情期间理论学习不断线、能力提升不断档。依托洛阳办案组，采取“一带一”结对模式进行“传、帮、带”，让年轻同志在执纪执法实践中经风雨、见世面、长才干、壮筋骨，涵养斗争精神，提升斗争本领。以监督加强约束。深化纪检监察系统“6-45”问题整改，以编写一本学习手册、组织一次全员培训、开展一次办案安全大讨论等“六个一”活动为载体，查漏洞、补短板、建机制，拧紧自我监督的螺丝。依法聘请特约监察员，常态化向社会征集意见建议，主动接受外部监督。抓实省委巡视反馈问题整改工作，对反馈的问题照单全收，明确责任，细化措施，确保全面整改到位。以制度激发活力。按照集中统一、权威高效的原则，推动监察职能向基层延伸，在全县设置15个派出监察室、各村（居）设214名监察联络员，打通监察职能向基层延伸的“最后一公里”。加强绩效考核，按照分级分类精准考评的原则，建立完善了委机关、各派驻机构、乡镇纪委，县管企业、医院、学校纪委全覆盖的绩效考核办法，定期开展述职评议活动，激发工作活力，乡镇纪委、派驻纪检监察组立案件数和处分人数同比明显上升，全县纪检监察干部队伍面貌焕然一新。
一年来，全县纪检监察机关忠诚履职、竭尽全力推动纪检监察工作高质量发展，助推我县政治生态环境持续向好、营商发展环境持续向优、自然生态环境持续向美，得到了市纪委监委、县委的充分肯定和全县党员干部群众的一致好评。但我们必须清醒认识到，成绩代表过去，未来任重道远，纪检监察工作高质量发展是一个永无止境的过程，我们必须始终坚持不懈努力、持之以恒奋斗。必须清醒认识到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，滋生腐败的土壤和条件依然存在，减存量遏增量的任务依然艰巨，政治问题和经济问题交织，传统腐败和新型腐败交织，腐败问题和不正之风交织，反腐败斗争永远在路上，我们必须始终保持“赶考”的清醒，保持对“腐蚀”“围猎”的警觉，把严的主基调长期坚持下去。必须清醒认识到，全县纪检监察工作和干部队伍建设仍存在一些短板不足。有的对政治监督界限不清晰，将政治监督和日常监督割裂开来，政治监督中不会贯通使用日常监督方式，日常监督中从政治上看待分析问题不够自觉，对“一把手”的监督还不够聚焦。有的斗争精神不足，个别派驻纪检监察组和乡镇纪委全年查办案件少甚至零处分，不敢得罪人，甘当老好人。有的乡镇纪委力量配备不足，“三专二兼”不到位，执纪办案场所标准不高，管理不规范。有的纪检监察干部专业化素质不适应工作需要，不善于做深入细致的思想政治工作，工作规范化法制化专业化水平亟待提升。有的执行《规则》《规定》不到位，谈话笔录制作不合规，审批手续不完善，使用措施不规范。有的纪检监察干部自我监督约束不严，打着纪委监委的旗号耍威风、搞特权，执纪违纪、执法违法。对此，我们必须坚持刀刃向内，痛下决心，采取有力措施，切实加以解决。
二、2021年主要工作
2021年，是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是开启全面建设现代化强县新征程的起步之年，做好纪检监察工作，对确保实现县委十二届十三次全会暨县委经济工作会议确定的各项目标，为“十四五”开好局起好步至关重要。今年全县纪检监察工作总的指导思想和要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持稳中求进、坚定稳妥，坚持实事求是、依规依纪依法，坚持系统施治、标本兼治，坚持干在实处、走在前列，紧紧围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，更加突出政治监督，更加突出高质量发展主题，更加突出整治群众身边腐败和作风问题，更加突出发挥监督治理效能，更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，更加突出固根本、强基础、护生态，知责于心、担责于身、履责于行，为加快建设向上向善旅居福地新栾川，打造伊水栾山养生城，全面开启社会主义现代化强县新征程提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。
（一）持续强化政治监督，坚决推动“两个维护”落细落实
时刻心怀“国之大者”。坚持全面从严治党首先从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，充分发挥全面从严治党的引领保障作用，以强有力的政治监督，确保“十四五”时期目标任务落到实处。聚焦贯彻习近平总书记重要指示批示精神和视察河南重要讲话精神，贯彻落实党的十九届五中全会精神，落实“十四五”规划，实施黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略和党中央部署的党史学习教育等，制定实施政治监督清单，开展专项监督检查。聚焦贯彻新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局，加强对推进乡村振兴和农业农村现代化、提高人民生活品质、守住安全发展底线等决策部署落实情况的监督检查，不断提高服务保障发展的能力水平。聚焦新冠肺炎疫情防控、“六稳”“六保”、打赢“三大攻坚战”等精准有效跟进监督。
严明政治纪律规矩。坚持从政治角度看问题，履行监督职责、处置问题线索、开展审查调查首先从政治纪律严起、从政治纪律查起，紧盯“七个有之”，突出“关键少数”，严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题。对政治问题与经济问题交织的，摆在第一位进行核查，果断清除“两面人”，坚决消除政治隐患。
突出整治形式主义官僚主义。对贯彻落实党中央、省市县决策部署做选择、搞变通、打折扣，搞“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实的，紧盯不放、坚决查处，推动重大决策部署落地见效。巩固拓展治理文山会海、优化改进督查考核的成果，对反复出现、普遍发生的问题，从制度机制上找原因，促进完善制度规范，推动建立健全基层减负常态化机制。
持续深化政治巡察。积极配合、主动对标省委巡视整改指导意见，加强督导，巩固提升巡视整改工作成效。扎实推动县级巡察向基层一线、群众身边延伸，提升巡察村（社区）党组织工作水平。紧紧围绕实施“十四五”规划和县委重大工作安排，科学谋划新一届县委巡察工作，进一步探索巡察成果共有、信息共享、力量联动的途径和方式。
（二）持续强化服务大局意识，服务保障我县“十四五”建设开好局起好步
保障重大项目建设。立足纪检监察职能职责，监督保障产业转型、文化繁荣兴盛、生态文明建设、乡村振兴等重点工作落实。紧盯抓牢项目建设“牛鼻子”强化监督检查，监督推动重点项目落地见效，促使项目、资金、人才、技术等各类要素在栾川加快汇聚。监督保障党对经济工作的领导，对该请示不请示、该报告不报告，甚至弄虚作假、掩盖问题、欺上瞒下的严惩不贷。引导党员干部克服“三种心态”、强化“三种精神”，全力推动栾川县“十四五”规划美好蓝图转化为高质量发展的成果。
持续优化营商环境。以深化“放管服”改革为重点，严格落实省市纪委制定的政商交往正面清单、负面清单，督促全县广大党员干部、公职人员做到“九要”“九不得”，保护和激发市场主体的活力。大力弘扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”的“三牛”精神，持续开展优化营商环境“1+3”专项行动，推动纪检监察干部、职能部门主动对接企业，监督推动惠企政策有效落实，紧盯企业反映的营商环境问题跟进监督问责，保护企业的合法权益，凝聚“人人都是栾川形象，人人都是营商环境”的共识，推动打造全市领先、全省一流的营商环境新高地。
严明换届纪律。坚持教育在先、警示在先、预防在先，深入宣传，营造严的氛围。落实问题线索快速办理规定，对涉及换届的问题线索优先办理。严把党风廉政意见回复关，对不符合条件的坚决说不，防止“带病提拔”。全方位加强换届纪律监督，对拉票贿选、买官卖官、跑官要官、诬告陷害、干扰破坏选举等违纪违法行为“零容忍”，实名举报的必查，线索清楚、内容具体的必查，涉嫌拉票贿选的必查，群众反映强烈的必查，发现一起、查处一起、通报曝光一起，形成强大震慑，确保换届风清气正。
（三）持续强化惩治腐败，不断巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利
保持正风反腐高压态势。聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易、生态环境保护等方面的腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败。严肃查处金融领域以贷谋私、关联交易、失职渎职等破坏监管秩序、市场秩序的突出问题，督促加强监管和内部治理，防止金融资产重大损失诱发风险事件；严肃查处国有企业靠企吃企、设租寻租、内外勾结等侵吞国有资产行为；严肃查处政法系统充当黑恶势力“保护伞”、充当司法掮客、“纸面服刑”“提‘钱’出狱”等滥用职权、徇私枉法背后的腐败问题。高度关注年轻干部违纪违法问题，加强教育引导、完善内控机制、强化监督管理。探索推行行贿人“黑名单”制度，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为。深化“一人多证”专项清理。守牢监督执纪执法办案安全底线，确保“双零”“双安全”。
持之以恒抓好中央八项规定精神落实。坚持以马不离鞍、缰不松手的定力，以反复抓、抓反复的韧劲，推动中央八项规定精神落实。把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为作为重要任务，督促党政机关坚持过紧日子，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。采取常规检查、突击抽查、交叉互查、上下联动等方法，持续整治违规收送名贵特产、礼品礼金问题，对顶风违纪、屡治屡犯的加大问责和通报曝光力度，严防反弹回潮、隐形变异、疲劳厌战。创新运用信息化手段，加大对享乐主义、奢靡之风的日常监督、随机抽查力度。紧盯“节日腐败”，对重要时间节点的不正之风扭住不放、寸步不让。
深化整治群众身边腐败和不正之风。加强对脱贫绩效、脱贫政策连续性稳定性的监督检查，推动全面脱贫与乡村振兴战略有机衔接。建立惩腐“打伞”常态长效工作机制，推动深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题常态化。完善民生领域损害群众利益问题治理机制，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法、供销社系统等领域腐败和作风问题，实施村（社区）集体“三资”提级监督，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要行为，不断让人民群众感受到正风肃纪反腐就在身边。
健全执纪执法办案制度机制。会同司法机关出台完善反腐败协作机制的意见，推进纪律审查与监察调查、执纪执法与刑事司法无缝对接。围绕保持反腐高压态势建立保障机制，强化县纪委监委对全县纪检监察组织办案工作的统一领导、指导、调度，加大批办、转办、督办、直办比重，提高问题线索办理质效。积极开展案件质量评查、处分决定执行情况和检查（监察）建议落实情况专项检查，确保各项制度规定不折不扣执行到位、落到实处。健全完善办案协作区管理办法，统筹使用派驻纪检监察组、乡镇纪委力量，采取组团办案、交叉办案等方式，破解基层办案干扰多、阻力大问题。加强对移送司法机关案件的监督管理，出台质量管控办法。探索建立高质量、高效率执纪执法办案机制，深挖彻查窝案、串案、案中案。
（四）持续强化教育挽救保护，激发党员干部只争朝夕、真抓实干、清正廉洁
精准执纪执法问责。落实精准问责统筹协调、跟踪指导机制，重要案件组织相关部门会商研判，审慎稳妥提出处理意见。开展问责条例执行情况检查，督促各类问责主体切实履行职责，及时纠治不当问责、错误问责、问责泛化简单化问题，提高问责的科学性、精准性、时效性。
主动澄清保护党员干部。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，把执纪执法的硬度与温度融合统一起来，严格落实“三个区分开来”要求，把握好为公与谋私、工作过失与玩忽职守、改革先行先试与蓄意违纪违法之间的界限，大胆容错纠错。持续做好问题线索快速处置和查办工作，努力把对党员干部的影响降到最低。常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访和思想政治工作，帮助“跌倒”干部卸掉包袱、轻装上阵，重新“站起来”。规范纪检监察机关处理检举控告工作，精准处置问题线索，从源头上严把保护党员干部的关口。严格执行党员权利保障条例，严厉打击诬告陷害行为，推进澄清正名工作制度化、常态化，及时主动为符合条件的党员干部澄清正名，并向组织人事部门通报情况，让干事创业者吃下“定心丸”、注入“强心剂”。
推动以案促改走深走实。制定出台一体推进“三不”深化以案促改实施细则，规范方法步骤、工作标准、时限要求等，推动以案促改标准化、程序化、科学化、实效化。围绕落实重大国家战略、抓实“六稳”“六保”“五提”、加快栾川高质量发展等重点工作，聚焦扶贫、医疗社保、金融监管等重点领域和政法、人防、供销社等系统，深化以案促改、以案促治。深入开展村组干部以案促改，持续擦亮“五微并治”名片，进一步完善制度规范，实现常态化开展和县域全覆盖，推动基层治理能力提升。健全权威高效的制度执行机制，明确各项制度执行的主体责任、监督责任、领导责任，加强对制度执行的监督检查，督导党员干部自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决拥护制度。加强理想信念、党纪国法、思想道德教育，选树基层一线的勤廉榜样，发挥反面典型的警示教育作用，引导党员干部树立正确的世界观人生观价值观。大力弘扬焦裕禄同志的“三股劲”、红旗渠精神、马海明精神，推出一批廉洁文化精品。建立评估验收、考核评价、跟踪问效工作机制，坚决防止、严肃查处以案促改中的形式主义、官僚主义问题。
擦亮“廉洁家风”名片。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，推动以上率下、严格执行。加快推进“栾川县全面从严治党教育基地暨家风家训馆”建设，推动家风建设“四个联动”、廉洁家风书画展、优秀家风故事征文评选等工作落实落细。推动建立家风建设与干部选拔任用挂钩机制，把家风建设情况作为党风廉政意见审核重要内容，发现问题及时反馈组织部门，提出慎重使用或不宜使用的建议。高水平建好、用足家风阵地，教育引导党员干部严格约束言行、严格家风家教、严格管好家属子女，坚决反对特权思想和特权行为，破除“官本位”、不搞特殊化。与县委宣传部、县妇联会等单位联合，选树不同层次好家风典范，以良好家风带动党风政风、干部作风、社风民风持续向好。
（五）持续强化监督首责主业，在更大范围、更高水平上释放治理效能
盯住“关键少数”。聚焦政治意识不强、管党治党不严、担当作为不够、班子建设不力、作风不严不实等突出问题，研究制定加强对“一把手”监督和领导班子监督的措施规定。探索开展上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、领导干部述责述廉评议等监督方式，建立机制、完善制度、形成常态，破解对“一把手”监督和同级监督难题。
管住“绝大多数”。压紧压实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任，增强纪委监委专责监督推动作用，做深做实日常监督，推动监督下沉落地，监督在细微处、监督在“未发时”，探索推进“治未病”的方式方法，促使党员干部不犯错误、少犯错误、不犯大的错误。精准运用“四种形态”，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效，既讲原则性坚定性，又讲政策性精准性，依规依纪依法处置，努力取得最佳效果。研究制定政治生态分析研判工作办法。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接机制。持续用好“百姓问政”“110便民服务热线”等抓手，使新闻媒体监督、群众监督与纪律监督、监察监督同频共振。强化纪委监委协助引导作用，推动各类监督同向发力、形成合力。
补齐派驻机构改革短板。完善派驻纪检监察组履职考核工作机制，建立健全县纪委分管领导定期约谈派驻纪检监察组组长制度，探索“室组”联动监督、“室组乡”联合办案机制，推动县直单位内设纪检机构、监管机构等形成监督合力。按照上级纪委安排部署，稳妥推进县管企业、医院、学校纪检监察体制改革。
夯实基层纪检监察工作基础。强化乡镇党委和纪委责任，统筹乡镇纪委、派出监察室、村务监督委员会等基层监督力量，防止多头监督、重复监督，提升监督质效。强化乡镇纪检监察干部队伍建设，落实好“三专二兼”要求，使其聚焦主责主业，开展好执纪问责。强化乡镇纪委谈话场所标准化建设，健全制度，完善设施，提升管理，实现规范化法制化运行。
（六）持续强化高素质专业化纪检监察队伍建设，自觉接受最严格的约束和监督
加强政治建设，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，带头开展党史学习教育，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻把握全面从严治党的重大方针、原则、任务的政治内涵，深刻领悟党中央正风肃纪反腐的决心意志。严格执行请示报告制度，杜绝报告不及时、不全面，甚至不报告的问题。按照上级监委要求，稳妥有序做好监委向本级人大常委会报告专项工作。
淬炼过硬作风，坚决做到知责于心、担责于身、履责于行。加强县纪委常委会自身建设，从领导干部自身做起、严起，带头做到忠诚老实、谦虚谨慎、“三严三实”，带头严以律己、廉洁治家、反对特权，带头倡树“清新简约、务本责实、实干兴栾”作风导向。充分发扬斗争精神，以知难而进的勇气、滴水穿石的韧劲，一刻不停同腐败和不正之风作坚决斗争。发挥先进典型的模范带头作用，开展“争当优秀纪检干部、争创先进纪检部室”的双争活动，组织评选思想政治工作能手、监督执纪执法办案标兵、精品案件、办案安全工作能手等活动，在全系统表彰一批先进集体和先进工作者，切实形成争先创优、奋发有为的作风氛围。
夯实基层基础，全力推动纪检监察工作规范化、法治化、专业化。严把政治关、专业关、廉洁关，选优配强领导班子。严格落实上级纪委关于解决队伍空编问题的要求，采取多种方式，充实干部队伍。聚焦提升专业能力、专业素养、专业精神，加强全员培训，强化多岗位历练，通过以案代训、现场教学、跟班锻炼，在实训实战中熟练掌握政策策略、纪法规定、专业知识。
严格监督管理，始终坚持严字当头、全面从严、一严到底。加大严管严治、自我净化力度，在政治要求、执纪执法、日常言行、道德操守等方面接受最严格的约束和监督。严守权力边界，严防权力滥用，持续整治“灯下黑”，定期排查反映纪检监察干部问题线索，坚决查处纪检监察干部私存线索、跑风漏气、说情干预、违规过问案件等违纪违法行为，扎实开展系统内部以案促改，努力建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。
同志们，奋进“十四五”、开启新征程，纪检监察工作责任重大、使命光荣！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，锐意进取、砥砺前行，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，推进全面从严治党向纵深发展，为栾川“十四五”开好局起好步提供坚强保障，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！