“十五五”规划建议作出坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点的重要部署。二十届中央纪委五次全会明确提出，聚焦全国统一大市场建设等任务要求，及时跟进监督，保障“十五五”顺利开局起步。洛阳市纪检监察机关深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，牢牢把握政治监督根本职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，有力有效清除各类顽瘴痼疾，为纵深推进全国统一大市场建设提供坚强纪律保障。

 一、胸怀“国之大者”，强化政治监督护航全国统一大市场建设

 全国统一大市场建设是以习近平同志为核心的党中央从全局和战略高度作出的重大决策，事关国家发展全局。全市纪检监察机关必须紧紧围绕全国统一大市场建设强化政治监督，推进政治监督具体化、精准化、常态化，以有力政治监督保障党中央决策部署一贯到底。

 以深学细悟校准政治航向。坚持用党的创新理论凝心铸魂，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课。严格落实“第一议题”、党委（党组）理论学习中心组学习等制度，全面把握统一大市场建设的目标任务和实践要求，不断提升政治能力和专业素养，切实把学习成果转化为推进政治监督的具体思路和有效举措。

 以清障除弊净化政治生态。良好政治生态是构建优良营商环境、建设全国统一大市场的基础。要坚持透过市场乱象深挖背后根源，统筹破除市场壁垒与净化政治生态一体推进。综合运用日常监督、专项检查、巡视巡察等方式，做实政治生态研判工作，精准甄别制约全国统一大市场建设的深层次、根源性问题，督促属地和职能部门及时纠偏纠错、正本清源，为全国统一大市场建设涵养风清气正的发展生态。

 以严明纪律破除市场壁垒。纵深推进全国统一大市场建设，必须以严明政治纪律作保障，确保政令畅通、令行禁止。破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，必须紧扣“五统一、一开放”基本要求，梳理形成政治监督重点任务和问题清单，推动公平竞争审查制度刚性落地，坚决纠治政策执行打折扣、搞变通、选择性落实等行为，严肃查处以“地方特色”“结合实际”为名，出台保护性政策、设置歧视性壁垒等行为，坚决防止只顾局部利益不顾全局利益。以铁的纪律保障政令畅通，推动全市上下凝聚起服务保障全国统一大市场建设的思想共识与行动自觉。

 二、深化标本兼治，做实精准监督破除市场壁垒

 习近平总书记强调，要坚持“当下改”和“长久立”相结合。近年来，全市纪检监察机关坚持护航企业健康发展，聚焦妨碍全国统一大市场建设的突出问题，一体推进不敢腐不能腐不想腐，走访企业9500余家，“一企一策”解决涉企问题6800多个，推动有效市场和有为政府更好结合，持续净化市场环境、赋能企业发展。

 靶向纠治突出问题，在服务融入全国统一大市场建设中形成不敢腐的强大震慑。紧盯权力运行，深挖严查利用行政权力干预市场交易、为特定关系人谋利等违纪违法行为，从严整治选择性执法、趋利性执法、滥用自由裁量权等不作为、乱作为问题，坚决斩断利益输送链条。紧盯作风建设，深入纠治形式主义、官僚主义，严肃查处“新官不理旧账”、政策承诺不兑现等政务失信问题，着力打造公平稳定透明的一流营商环境。

 精准补齐制度短板，在服务融入全国统一大市场建设中扎紧不能腐的制度笼子。查办案件既要严查“已病”，更要精准防治“未病”，实现查处一案、警示一片、治理一域。持续深化以案促改促治，用好纪检监察建议有力武器，对破坏全国统一大市场建设的典型案件逐案深挖剖析，找准制度空白、机制梗阻和监管盲区，督促责任地区和部门举一反三、建章立制，推动市场准入、公平竞争等关键制度刚性落地，充分激发各类市场主体发展活力。

 厚植廉洁文化根基，在服务融入全国统一大市场建设中增强不想腐的思想自觉。全国统一大市场建设既靠制度刚性约束，也靠思想价值引领。要推动全国统一大市场建设与新时代廉洁文化建设深度融合，常态化开展廉政教育、通报典型警示案例，引导党员干部树立和践行正确政绩观，从思想深处破除本位主义和局部利益思维。精准把握政策尺度，规范运用监督执纪“四种形态”，严格落实“三个区分开来”，对改革探索中因先行先试出现的失误依规予以容错纠错；对借改革之名触碰纪法红线的行为坚决严肃查处，营造鼓励创新、宽容失误的干事氛围，引导党员干部在遵规守纪前提下锐意进取、积极作为。

 三、注重系统施治，凝聚监督合力优化市场环境

 习近平总书记强调，要坚持系统观念，加强对各领域发展的前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。全国统一大市场建设跨区域、跨部门、跨层级推进，全市纪检监察机关整合监督资源、创新监督方式、完善监督格局，以系统监督护航市场环境持续优化。

 拧紧责任链条，构建全链条监督闭环。必须进一步健全责任落实体系，推动各级党委（党组）将全国统一大市场建设纳入全面从严治党主体责任清单，聚焦发改、市场监管、财政等关键部门，紧盯“一把手”和领导班子等“关键少数”，深化“室组地”联动监督方法，综合运用嵌入式、调研式、跟进式、驻点式监督，动态评估政策执行质效。对落实不力、失职失责行为责任人及时约谈提醒、严肃追责问责，倒逼责任落实。

 强化数字赋能，提升精准监督效能。结合全国统一大市场建设的政策要求与实际需要，加强数字监督能力培训，提升监督人员数字素养与专业水平。加快推进数字纪检监察体系建设，推动纪检监察与各部门数据贯通共享，探索构建监督预警模型。聚焦“外地企业零中标”“特定关系人高频中标”“行政处罚畸轻畸重”等异常现象，精准筛查作风问题和腐败线索，实现监督从被动受理向主动发现转变，让隐形变异问题无处遁形。

 深化贯通协同，形成全域联动监督格局。适应市场要素跨域流动规律，监督执纪执法必须打破地域壁垒和条块分割。健全纪检监察监督与审计监督、财会监督、统计监督等协作机制，探索建立跨市县纪检监察机关信息互通、线索移送、办案互助等协作机制，统一执纪执法尺度，协同开展核查整治。坚决打破区域壁垒、部门分割、层级梗阻，扎实解决行业性、系统性、地域性问题，以协同高效监督服务保障全国统一大市场建设取得更大实效。 （洛阳市委常委、市纪委书记、市监委主任 祁建峰）