“纠正‘四风’不能止步,作风建设永远在路上。”日前,市纪委监委印发方案,即日起,将在全市范围内对形式主义、官僚主义问题开展监督检查,紧盯8个方面的主要问题。
据介绍,本次监督检查对照当前形式主义和官僚主义的10种表现形式,结合我市实际,将着力对八个方面进行监督检查,分别是:贯彻落实方面、调查研究方面、服务群众方面、项目建设方面、文风会风方面、履责担当方面、对待问题方面、重点领域方面。
以上八个方面,在监督检查工作方案中被细化为24类表现形式。例如,在贯彻落实方面,对党的路线方针政策、落实重大决策部署表态积极,但重部署轻落实,虚多实少,只当“收发室”和“传声筒”;在调查研究方面,不愿意深入基层、深入群众做艰苦细致的调查研究,热衷于造声势,搞花架子,前呼后拥,走马观花;在服务群众方面,门好进、脸好看、话好听,但“只微笑不办事”;在履责担当方面,将别人的“责任状”变成自己的“免责单”等表现形式,都被纳入重点监督检查的范围。
监督检查期间,全市各级纪检监察机关将充分发挥信访主渠道作用,充分利用微信等科技手段,针对形式主义、官僚主义的区域性、时效性特点,通过在窗口单位、服务大厅设置举报箱、设立反映点等方式,为群众提供更加方便快捷的举报途径。对群众信访反映的形式主义、官僚主义问题线索,将全面排查梳理,建立台账,明确责任,跟踪督办,限时办结,挂牌销号。
市纪委监委将组成督导组对全市监督检查工作进行全面督导检查,通过实地督查、突击检查、暗访抽查等方式,采取现场录音录像、走访办事群众、检查规章制度落实情况等手段,对各县(市)区、市直单位工作开展情况进行再监督再检查,并不定期协调各县(市)区、市直单位之间进行交叉互查和异地检查。
市纪委监委相关负责人表示,纪检监察机关将把纠正形式主义、官僚主义问题作为当前和今后监督执纪问责的重要内容,把群众反映强烈、看得见、抓得住的8个方面具体问题作为突破口和切入点,发现一起查处一起通报曝光一起,达到查处一个、警醒一片的效果,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,坚决防止不良风气回潮复燃。
相关链接:8个方面24类表现形式
●贯彻落实方面
1.对党的路线方针政策、落实重大决策部署表态积极,但重部署轻落实,虚多实少,只当“收发室”和“传声筒”,轮流圈阅、层层转发,不结合工作实际抓落实,浮皮潦草,消极应付;
2.“兵马”未动,“材料”先行,一门心思搞“材料政绩”,实际工作没做多少,汇报起来头头是道,真正做到的乏善可陈;搞“上有政策、下有对策”,有令不行、有禁不止,在贯彻执行上级决策部署上打折扣、做选择、搞变通,说一套做一套,做阳奉阴违的两面人、两面派;
3.对待上级决策部署囫囵吞枣、断章取义,执行上级决定照本宣科、生搬硬套,以前怎么做就怎么做,别人怎么做就怎么做,不联系实际情况;安排部署工作不遵循客观规律,“早上栽树下午就要乘凉”,刚安排部署就急着报进度、要成果,导致下级部门搞材料“糊弄”;安排部署工作“虎头蛇尾”,只管安排布置,不科学整合梳理,让基层“挂牌子”“做版面”,不抓落实。
●调查研究方面
1.调查研究搞提前“踩点”,精心安排,把“现场”当“秀场”,只到工作开展好的地方去,不到困难多、矛盾尖锐、工作落后的地方去,只讲成绩、不讲问题;
2.不愿意深入基层、深入群众做艰苦细致的调查研究,热衷于造声势,搞花架子,前呼后拥,走马观花;下基层调研只为出镜头、露露脸,坐在车上转,隔着玻璃看,只看“门面”和“窗口”,不看“后院”和“角落”;
3.与群众沟通交流少,即便交流谈心也是说教多、倾听少,公事多、感情少;调查研究陪同人员一大堆,讲排场,吹吹打打,不接地气。
●服务群众方面
1.窗口单位、服务大厅办理业务采取限号管理,工作人员不负责任、服务态度差;纪律涣散、自由散慢,擅离职守;随意串岗脱岗,出勤不出工、出工不出力、出力不出活,服务意识淡薄;
2.首问责任制、限时办结制、一次性告知制、服务承诺制等形同虚设,应当公示的流程不公示,应当解释的政策不解释,应当提供的服务不提供,或者要求群众提供各类实无必要的证明和手续,折腾群众;行政审批事项该取消不取消、明取消暗转移,打着“从严把关”的名号,层层设置障碍,环节繁、时间长;
3.表面上作风好了,门好进、脸好看、话好听,但“只微笑不办事”,对群众急需解决的问题打太极、拖着不办,打官腔应付拖延,推诿扯皮,颐指气使,高高在上,甚至“冷硬横推”“吃拿卡要”。
●项目建设方面
1.脱离洛阳实际,热衷于搞有形无用的“路边工程”“形象工程”“面子工程”;
2.缺乏科学论证,急功近利,造成半拉子工程、烂尾工程;职能部门不认真履职尽责,违规规划建设、占用绿地,利用职权或职务上的影响违规插手项目工程建设;
3.专项资金管理和使用上存在挥霍浪费、套取贪污、截留私分、虚报冒领;重点项目不落地、重大工程建设迟缓、专项资金长期闲置,对待问题避重就轻;
●文风会风方面
1.习惯于以会议落实会议,以文件落实文件,上级已经开到县乡的会议,已经发到县乡的文件,还要层层开会,层层发文;
2.会议、简报等该精简的不精简,能合并的不合并;会场布置铺张浪费,摆花草、发放纪念品、安排文艺演出;检查评比层出不穷,络绎不绝;年底工作搞突击,让县乡等基层单位疲于应付;材料文件不结合实际,闭门造车,甚至直接从网上下载;
3.召开会议需要交流发言的,长篇大论,会议冗长不扣主题、不解决问题;领导干部讲话八股习气重,套话大话空话多,实质内容少。
●履责担当方面
1.违反民主集中制原则,不负责任,不讲程序,盛气凌人,搞一言堂,独断专行,拒绝批评帮助,容不下他人,听不得不同意见;遇到问题能躲就躲,碰到矛盾不敢触及,对工作任务敷衍了事,职责范围内的工作该拍板不拍板、该签字不签字或签字无态度,不敢担当,凡事都要打请示,以集体决策逃避个人责任;
2.办事拖沓敷衍,把责任往上推,不履行主体责任,不想撸起袖子;层层加码,层层签订责任状,把责任往下移,将别人的“责任状”变成自己的“免责单”,把“履责”变为“推责”;职能部门不认真履职,不抓落实,只做口头上的虚功;
3.说成绩多、谈问题少,说困难多,讲办法少,见到荣誉抢着要,碰到难题往外推,遇到矛盾绕着走;借口落实主体责任和第一责任,甘当“二传手”、不当“主攻手”,把工作都往“一把手”身上推,把“一把手”责任简单化、庸俗化。
●对待问题方面
1.做事情干工作弄虚作假、虚报浮夸,明知报上来的是假情况、假数字、假典型,也听之任之,甚至隐瞒实情,应付检查、糊弄上级;
2.对干部出现的违反中央八项规定及实施细则精神问题态度漠然,面对歪风邪气、潜规则时持“佛系心态”,姑息迁就;一些党员干部出现违规使用公务用车、违规公款吃喝、违规公款旅游等问题,不直面矛盾,不碰触具体问题,两面讨好、不讲原则;
3.奉行“好人主义”,搞无原则的一团和气,回避矛盾、是非不分,只栽花不栽刺,不直面问题,把批评和自我批评变成了表扬和自我表扬。
●重点领域方面
1.防范化解重大风险工作中,相关职能部门在城市建设管理、公共管理、安全生产、经济金融等领域不积极履职,不分析研判可能发生的情况,不预警监测等问题;
2.脱贫攻坚工作中,弄虚作假,搞数字脱贫、虚假“摘帽”,信息采集、对象识别、措施到户、资金分配、项目安排、脱贫成效不精准;扶贫项目中违规操作、滥用职权、以权谋私,向农村低保、易地搬迁、危房改造、产业扶贫、对口帮扶以及贫困地区基础设施建设、惠农资金动脑筋、伸黑手等问题;
3.污染防治工作中,不敢为、慢作为、不作为、乱作为,环保责任落实不到位、监管不力、失职渎职等问题。