根据区委统一部署，2023年2月21日至4月11日，区委第二巡察组对区信访局党组进行了巡察。6月13日，区委巡察组向区信访局党组反馈了巡察意见。根据巡视巡察工作有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改基本情况

区信访局党组把抓好区委巡察反馈意见整改作为重大政治责任和政治任务，全力推动巡察反馈意见整改落实。截至目前，五届区委第四轮巡察反馈问题22项，已完成整改22项；移交问题线索2件，已办结2件。

一是层层传递压力。局党组始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度去认识巡察整改工作，成立由局党组书记任组长的领导小组，先后4次召开局党组会议研究巡察整改工作，要求全体科级干部和各股室切实提高政治站位，对区委巡察指出的问题，认真研究，照单全收，确保责任不落实不放过、问题不解决不放过、整改不到位不放过。

二是实施台账推进。针对交办的整改任务， 逐条逐项建立工作台账，明确责任领导、责任股室、具体责任人员和完成时限。同时，坚持全面整改和重点整改相结合，确保整改条条改到位、件件有落实、事事有回音。

三是注重立行立改。对标上级要求，结合全局实际，坚持落实整改不讲条件，不打折扣，突出立行立改，并于7月26日召开专题民主生活会，深挖存在问题原因，研究制定持续整改措施，切实提升整改工作质效，推动整改工作落到实处。

四是确保常治长效。把整改任务融入日常工作全过程，对已见成效的整改，长期坚持，举一反三。对需要长期坚持的制度机制，固化提升，建立长效机制，重点在防止反弹上下功夫，固化整改成果，提升工作效果，确保巡察整改真正见到实效。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）关于学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入方面

1.落实“第一议题”制度不到位。

完成情况：已完成。

整改成效：一是区信访局制定了关于认真落实“第一议题”学习制度的通知，每次召开局党组会议，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、最新重要讲话以及中央召开重要会议精神作为“第一议题”组织开展学习。二是坚持自学、集中领学、开展交流相结合，用好《学习强国》《河南干部网络学院》等平台，通过读原著，学原文，悟真理，提升学习效果。三是局党组书记率先垂范，对“第一议题”学习内容进行把关，会前预通知，会中研讨交流，推动学习往深里学、往实里学。今年以来先后召开党组会议12次，落实第一议题11次。

2.理论学习不实。

完成情况：已完成。

整改成效：一是对会议记录不规范问题进行深刻反思，查找学习不深入、记录不规范的深层次原因，对有关人员进行了批评教育，杜绝此类事件再次发生。二是制定区信访局理论学习中心组学习计划，明确学习主要内容，确定重点学习题目。三是每次召开理论学习中心组学习前，发放预通知，要求参会人员按照预通知要求先进行自学，提升学习效果。四是集中学习时，结合实际开展交流研讨，把学习内容与工作紧密结合，指导和解决工作中遇到的各类问题。今年以来，开展党组理论学习中心组学习11次，开展研讨交流8次。

3.学用结合不够。

完成情况：已完成。

整改成效：一是结合工作实际，组织学习习近平总书记关于信访工作的重要论述和以人民为中心的思想，进一步增强为民服务意识，确保党中央的决策部署落地落实。二是认真开展“三定两查一提升”活动和“作风建设提升年”活动，以学促干，提升做好信访工作的能力，提升干事创业精气神。三是组织全局人员到苏进故居开展“缅怀英烈 传承红色基因”主题活动，感受前辈在艰苦卓绝的革命斗争中不畏艰苦、勇于牺牲的革命精神。到漯河市以案促改警示教育馆参观，筑牢拒腐防变意识。到兰考焦裕禄纪念馆参观学习，不断提升艰苦奋斗、科学求实、为民解难意识。四是开展重复信访积案化解攻坚、信访问题源头治理三年攻坚行动等活动，切实解决群众的急难愁盼问题。全区信访工作目标考核月排序和综合排序始终保持全市县区前列。

（二）关于千方百计为群众排忧解难有差距方面

4.信访救助金发放存在乱象。

完成情况：已完成。

整改成效：一是组织全体人员认真学习漯财行﹝2021﹞4号《漯河市市级解决特殊疑难信访问题资金管理实施细则》，严格信访救助适用范围。二是由区信访工作联席办牵头对近三年来信访救助对象开展逐案核查并进行自查。三是对东城街道大周村姬某等信访救助问题进行发函核查。经落实，三人信访事项符合救助政策。四是区信访工作联席办牵头负责，出台了《召陵区区级解决特殊疑难信访问题资金管理实施细则》，规范我区信访救助资金管理使用。

5.走访了解，该救助而未救助的困难信访人每个镇办都不同程度存在。

完成情况：已完成。

整改成效：一是经核查，杨某是五保人员，无信访诉求，无上访记录，破瓦房为其养羊的地方，并非其居住场所。根据漯财行﹝2021﹞4号《漯河市市级解决特殊疑难信访问题资金管理实施细则》第六条救助的范围“纳入中央和地方专项任务解决的信访事项；其他难以划分和落实责任主体，长期积累、久拖未决的特殊疑难信访事项”之规定，因杨某无信访诉求，家庭困难由民政部门解决，不符合信访救助条件。二是区信访局印发《关于对2020年以来信访救助金发放开展自查工作的通知》，对涉及三年来使用特殊疑难信访问题专项资金的单位逐案进行自查、核查。经核查，未发现违规发放特殊疑难信访救助金。

6.重信重访率较高。

完成情况：已完成。

整改成效：一是对2021年以来重复信访积案，进行梳理，建立工作台账，交办，加强督导。对疑难信访案件提交区信访工作联席会议或安全稳定工作周例会进行研判。二是开展赴京访专项治理。印发召陵区《开展信访问题源头治理三年攻坚行动实施方案（2023--2025年）》《关于对赴京到省上访开展复盘溯源工作的通知》等，通过系列举措，强化思想认识、层层传导压力、推动事要解决。三是印发《关于建立初访日研判化解工作机制的通知》《关于建立重大疑难信访突出问题化解稳定工作机制的通知》。加强对初信初访的研判，提高初次信访办理工作质效，从源头上预防和减少重复访、越级访、非正常访的发生，对工作失职失责的，按照《漯河市信访工作责任制实施细则》的相关规定进行责任追究。截止8月29日，召陵区信访总件数392件，重件130件，重件占比33.16%。重件同期同比下降4.41%。

7.某楼盘重访率达37.86%，在全市排名靠后，这与区委提出的“单项工作争第一，整体工作创先进”差距较大。

完成情况：已完成。

整改成效：一是认真开展房地产领域问题楼盘信访突出问题化解攻坚，落实县级领导分包具体楼盘制度。根据领导调动，及时调整县级领导包案，推动问题楼盘的化解。二是加强研判化解，及时将问题楼盘提交区安全稳定工作周例会，合力开展化解攻坚。今年以来，先后研判问题楼盘89次。三是根据某楼盘重访率高的实际情况，区信访局会同区住建局，结合该楼盘推进进展情况，及时督促施工方加大施工力度，确保按期交房。经多次和信访业主进行面对面沟通后，信访人满意，很大程度减少了重访量。7月27日，市信访工作联席会议全体扩大会议通报，召陵区主要考核指标位居全市第一。8月21日，漯河市信访局1—7月网上信访工作通报成绩，召陵区全市排序第二。

8.信访稳定工作有不足。

完成情况：已完成。

整改成效：一是开展“三定两查一提升”和“能力作风建设提升年”活动，提升全体干部职工的能力素质和工作作风。同时在全区信访干部中开展信访业务培训，提升办案能力和办案水平。二是结合召陵实际，研究制定《2023年召陵区信访稳定工作月讲评计分细则》，推动各项工作落地落实。三是每月召开一次信访工作例会，对信访基础业务进行培训，解决想干不会干的问题。四是坚持集中排查和月排查相结合，及时发现问题，最大限度减少问题上行。今年以来，全区信访考核综合排序始终保持第一方阵，上半年综合排序位居全市第一。

9.问题楼盘化解群众信访满意度低。

完成情况：已完成。

整改成效：一是扎实开展“三定两查一提升”和“能力作风建设提升年”活动，提升信访干部的能力素质。二是充分利用安全稳定工作周例会、信访工作联席会议推动案件的化解，提升群众满意度。三是建立班子成员和科级干部联系镇（街道）工作办法，为责任单位出谋划策，确保案件妥善化解。经过努力，1-8月，区信访局群众满意率98.08%。

（三）党建工作虚化

10.“三会一课”落实不到位。

完成情况：已完成。

整改成效：一是制定“三会一课”相关制度、党支部年度工作计划要点，按照相关制度认真落实。二是规范会议流程，会前提前确定会议议题，制定工作方案，会议议题及方案经党组书记把关审核，提前通知相关人员参会，确保到会人数符合相关规定，开会时，充分发扬民主，统一思想认识，认真落实“末位表态”制度。会后明确专人整理记录，做好资料存档，提升会议效果。三是抓好工作落实。对会议议定的事项，加强工作督导，确保会议成效。

11.支部不健全，补选不及时。

完成情况：已完成。

整改成效：一是把党建工作摆在重要议事日程，制定党建工作制度，签订党建工作目标管理责任书，明确党组书记为第一责任人，党组其他成员“一岗双责”制度，层层抓好落实。二是7月份组织干部职工认真学习《中国共产党地方党委工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》，提升思想认识，加强党建工作。三是抓好整改落实，针对机关支部缺职问题，2023年3月27日对局机关支部进行了补选。

12.组织生活走形式。民主生活会未见有相关印证资料，征求意见少，批评和自我批评轻描淡写，不能直面问题，没有达到红脸出汗的效果。个别年龄偏大的党员不参加民主生活会，党组织听之任之。

完成情况：已完成。

整改成效：一是严格党组织生活，要求全体党员按照要求参加支部党员大会，支部委员参加支部委员会，党组成员参加党组会议，根据组织要求结合单位实际讲好党课。二是完善组织生活会、民主生活会制度，会前广泛征求意见，会中认真开展批评与自我批评，会后抓好整改落实。三是及时召开巡察整改专题民主生活会，通过开展谈心谈话，广泛征求意见，领导班子征求到意见7条，党组成员征求意见21条，逐一建立整改工作台账。

13.意识形态工作有欠缺。

完成情况：已完成。

整改成效：一是局党组切实扛牢主体责任，局党组书记落实第一责任人责任，其他班子成员按照“一岗双责”的要求抓实意识形态工作。二是每周对存在风险隐患进行排查，对排查出的信访问题经研判能够解决的及时督促责任部门解决，涉及多个部门共同参与的及时提交区安全稳定工作周例会研判解决。三是每季度召开一次意识形态工作会议，每半年研究一次意识形态工作，传达上级精神，对存在问题进行分析研判，推动意识形态责任制落地落实。四是教育引导信访工作人员高度重视意识形态工作，对来访群众不正当言行坚决予以抵制，维护党和政府形象。止目前，召陵区没有发生因信访问题处理不及时发展成为意识形态方面的问题。

（四）全面从严治党主体责任落实不力

14.党组对党风廉政建设重视不够。

完成情况：已完成。

整改成效：一是通过层层签订责任书，将党风廉政建设各项责任压紧压实。二是局党组每半年召开一次党风廉政建设专题会议，听取局机关党风廉政建设工作汇报，对党风廉政建设工作进行安排部署。召开会议时邀请区纪委派驻纪检组人员参会，并积极支持区纪委派驻人员开展工作。三是把党风廉政建设工作作为局领导班子和领导干部年度重点工作考核、述职评议的一项重要内容。

15.传达贯彻全会精神不及时。

完成情况：已完成。

整改成效：一是8月7日，对区五届纪委第三次全体会议精神在全局会议上进行传达。二是认真落实廉政风险点排查工作，排查风险隐患7项，根据排查情况建立工作台账，加强日常监管，确保不能腐、不敢腐落到实处。三是以“能力作风建设提升年”活动为抓手，实行台账管理，确保整改落到实处。止目前，我局未发生一例违纪违规现象。

16.落实民主集中制不到位。

完成情况：已完成。

整改成效：一是按照《中共漯河市召陵区委办公室关于进一步完善区委“三重一大”事项集体决策制度的通知》精神，出台《召陵区信访局党组（领导班子）贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法》，对涉及重大事项、重大人事任免、重大支出集体研究决定。二是坚持重大事项集体研究，今年及以后班子会研究信访救助资金发放，会前提前沟通，会上充分发扬民主，落实一把手末位表态，保障会议决议科学民主。

17.巡察整改不彻底，巡了又犯。

完成情况：已完成。

整改成效：一是研究出台区信访局财务管理制度，明确了支出产生及授权额度，支出审核、领导签批、会计人员审核、月报告等相关制度，通过层层把关，确保财务管理规范有序。

二是对区委巡察发现的问题局党组认真进行查摆，堵塞漏洞，避免类似事件发生。三是组织干部职工认真学习财务管理制度，要求他们严格按照财务制度执行。

三、下一步工作打算

尽管区委巡察整改取得了阶段性成效，但是认真对照区委要求，区信访局巡察整改工作还存在个别问题整改不彻底，整改成效不明显，个别信访问题还没有得到彻底解决等问题。下步工作中，局党组将切实扛牢主体责任，严格按照区委要求，切实做好巡察整改“后半篇”文章。不断巩固整改成果，善始善终把整改工作抓好做实，以实实在在的整改成效推进各项工作有新的提升。

一是持续做好整改落实。坚持目标不变、力度不减，对区委巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效；对已初见成效的整改工作，长期坚持，紧盯不放；对整改成效不明显的工作，按照区委巡察组要求，积极抓紧整改。

二是持续巩固拓展成果。严格执行整改方案，按照责任分工落实整改工作责任，将整改工作向纵深延伸，立足长远、举一反三，进一步强化权力制约和制度的规范，建立长效工作机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生。

三是持续推动成效转化。将区委巡察整改工作与全区信访工作紧密结合起来，与区信访局党的建设、党风廉政建设和意识形态工作紧密结合起来，按照区委要求，牢固树立“单项工作争第一，整体工作创先进”意识，以信访工作成效推动巡察整改新的提升。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话0395-2600668；

电子邮箱：sl2600108@126.com。

中共漯河市召陵区信访局党组

2023年11月24日