根据区委统一部署，2021年11月12日至12月31日，区委第六巡察组对召陵镇党委开展了集中巡察。2022年1月18日，区委第六巡察组向召陵镇党委反馈了巡察意见。根据区委巡察整改工作要求和区委第六巡察组反馈意见，召陵镇党委对存在的问题进行了三个月的集中整改。现将整改情况报告如下：
一、整改工作总体情况
（一）提高思想意识，增强整改自觉性。召陵镇党委高度重视，始终将巡察整改工作当成一项政治任务常抓不懈，成立了以党委书记为组长的巡察整改工作领导小组，按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则，直面问题，剖析原因，查找症结，增强“四个意识”，着力解决巡察反馈的突出问题。
（二）加强组织领导，提升整改实效性。召陵镇党委根据巡察反馈意见，明确了党委书记为第一责任人，建立并实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限，细化整改方案，提出整改措施并认真落实，确保件件有落实，事事有回音。
（三）加强制度建设，提升整改的持续性。镇党委坚持举一反三、深刻反思，认真剖析问题产生的深层次原因，找准制度上的“症结”，建立健全相关制度，形成长效工作机制，坚持标本兼治，推动巡察整改工作持续提升，以巡察工作推动全镇经济社会发展。
二、巡察反馈问题整改情况
巡察反馈问题19项，已完成整改19项，具体情况如下：
（一）主体责任履行不到位，班子合力不强
1.政治理论学习不深不透，政治敏感性欠缺。
完成情况：已完成，并长期坚持。
整改成效：针对巡察组反馈的问题，召陵镇党委强化政治理论学习，一是坚持落实党委理论学习中心组制度，严格按照区委关于党委理论中心组学习的相关要求，制定学习计划、学习内容、学习台账，把习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记最新重要讲话、最新文章、最新指示、最新要求作为学习重点；二是坚持“第一议题”学习制度，把加强理论学习作为提高班子自身建设水平的重要途径，切实抓好习近平新时代中国特色社会主义思想学习；三是坚持党政班子成员集中学习与自主学习相结合，班子成员做好学习笔记，将理论转化为行动。
巡察整改以来，召陵镇党委共组织党委理论学习中心组学习4次，分别是习近平2022年世界经济视频会议演讲、习近平法治思想学习纲要、换届纪律“十严禁”、基层领导干部提升七种能力案例精选；通过“第一议题”学习4次，分别是习近平总书记关于巡视工作重要论述、习近平严明换届纪律重要讲话、习近平在中央政治局研究和部署新形势下党员发展管理的讲话、习近平谈作风建设。通过整改，召陵镇党政班子成员政治理论学习不断得到提升，政治敏感性也在逐步加强。
通过整改，召陵镇党委会议以及党委扩大会议共计研究巩固脱贫攻坚成果会议5次，分别对上级会议精神进行传达、每月帮扶工作进行安排以及每月排查结果进行总结，对于困难群众应纳尽纳应帮尽帮。每日利用晨会共计安排巩固脱贫成果工作53次，做到了排查无遗漏，帮扶措施有效。
2.班子成员凝聚力欠缺。
完成情况：已完成，并长期坚持。
整改成效：针对巡察组反馈的问题，召陵镇党委一是充分发挥党委书记抓班子、带队伍的作用，党委书记通过与班子成员沟通交流，提升班子成员争先创优意识、团队意识和集体荣誉感；二是充分发挥民主集中制原则，在“三重一大”等事项决策过程中，实行班子成员依次表态制度，充分听取班子成员意见，提高了镇党委决策的民主性、科学性，增强了镇党委的团队意识；三是做好党委和党委扩大会会议记录，明确专人负责会议记录，如实、详细记录会议过程。
3.基层党建存在短板。各支部党员发展不平衡，2020年至2021年全镇共发展党员80名，其中女性党员只有6人，大专以上学历者只有15人；非公有制党支部没有按照党章规定进行换届，党建品牌的培育做的不够好，亮点不多，成效不明显。
完成情况：已完成，并长期坚持。
整改成效：针对巡察组反馈党员发展不平衡的问题，镇党委制定党员年度发展计划，结合召陵镇实际和党员队伍结构现状，注重从少数民族、非公企业和女性中发展党员。2022年全镇发展对象52名，其中女性13名，占比25%；大专及以上学历13名，占比25%；非公企业人员6名，占比12%。其次是积极落实“乡选村培、联育联管”制度，首批发展党员后备人选库于2021年12月底建库完成，共纳入后备人选186人，其中35岁以下112人、大专及以上学历49人，女性后备人选28人，占比均高于目前党员队伍结构现状百分比，为优化我镇党员队伍结构打下了良好的基础。
针对巡察组反馈非公有制党支部的问题，镇党委高度重视，由镇党建办深入企业开展换届指导，8个非公企业党支部全部于4月份完成换届；其次抓好非公企业党员教育管理，镇党委积极参与非公企业主题党日活动，充分发挥非公企业党员先锋模范带头作用，将支部党员分配到企业的各个生产环节和重点岗位，在企业发展中形成骨干力量，推动了我镇企业高质量发展。
4.部分“三重一大”事项不经班子集体研究决定，仅仅在班子会上通报一下。
完成情况：已完成，并长期坚持。
整改成效：巡察反馈以来，召陵镇党委高度重视“三重一大”事项的集体研究决策，特别是对财务支出问题进行了明确规定，两万元以下支出由镇长审批签字，两万元以上支出必须经过班子会议研究决定，每月月底召开党政班子会议，研究当月大额支出问题，党委书记带头发挥民主集中制原则，对全镇“三重一大”事项，坚持集中研讨决策，参会班子成员依次发表意见，纪委书记提出意见建议，党委书记末位表态，并做好相应会议记录，做到会议记录真实、详实，确保了“三重一大”事项决策民主、科学。
5.镇党委会议记录不规范。
完成情况：已完成，并长期坚持。
整改成效：针对巡察反馈问题，召陵镇党委立行立改，对党委及党政班子会议记录进行整理规范，明确专人负责会议记录，做到会议记录内容全面完整，如实做好会议记录内容、真实反映会议过程，对会议内容、讨论发言情况及会议过程、决议等力求准确。通过整改，各项会议记录能够做到详细真实，如实反映会议讨论过程及结果。
6.文号管理不规范。
完成情况：已完成，并长期坚持。
整改成效：针对我镇文号不规范的问题，召陵镇党委立行立改，一是严格实行签发制度。所有涉及党委、政府红头文件分别由党委书记、镇长签发，未经审签的文件一律不允许发出；二是明确专人负责红头文件的登记管理和归档留存工作；三是所有文件材料的打印，由党政综合办公室负责。
通过整改，召陵镇收发文管理制度得到进一步完善落实，截至2022年4月22日，我镇共计印发党委红头文件41份，政府文件10份，党委政府联合文件3份，做到了纸质版、电子版一致，并规范存档，收发文管理制度更加规范，手续更加完善。
7.召开巡察动员会时，会场有电话铃声响起，巡察资料未及时报送。
完成情况：已完成，并长期坚持。
整改成效：针对巡察组反馈召开动员会时人员在玩手机，会场时有电话铃声响起的问题，召陵镇党委召开立行立改专题会及召陵镇干部作风纪律整顿工作会，给予相关人员全镇通报批评。
针对镇党委在巡察期间未及时报送相关资料的问题，经查，2019年以来党委政府的所有发文于2021年10月交到区委史志档案中心和第三方规范整理后存档，造成我镇2019年10月以来所有发文未能及时提供。在巡察整改工作期间，镇党委多次召开巡察整改会议，提高对巡察工作的认识，特别是对文件资料、账目进行重新规范，专人专管，便于查阅，确保了所有资料及时报送。
（二）监督责任落实不力，廉政风险突出存在
8.党风廉政建设工作重视程度不够。
完成情况：已完成，并长期坚持。
整改成效：针对巡察组反馈的问题，召陵镇党委立行立改，一是认真落实镇党委党风廉政建设主体责任，党委书记切实履行“第一责任人”职责，按照党风廉政建设任务清单，党政班子成员自觉履行“一岗双责”职责，压实了党委及党政班子成员的责任意识；二是实现党风廉政建设学习常态化。镇党委通过每季度召开党风廉政建设专题会议、党委书记上党课、“以案促改”警示教育、“24节气歌”宣传等多种形式，实现了党风廉政建设学习教育常态化，党员干部的廉洁自律意识得到明显提升；三是镇纪委充分发挥日常监督和专项监督作用，特别是针对“三重一大”事项，做到全程监督、程序合规、过程真实。
巡察整改以来，镇党委召开党风廉政建设专题会议1次，党委书记上廉政党课1次，专项以案促改警示教育2次，开展“24节气歌”廉政宣传3次，全镇近1500党员干部接受党风廉政教育。
9.召陵镇党委对党员干部日常教育管理不严不实。
完成情况：已完成，并长期坚持。
整改成效：针对党员教育管理不严不实的问题，镇党委充分发挥主体责任和纪委的监督责任。一是坚持“严”的主基调不放松，及时受理、调查群众举报案件，按照台账式清单管理，确保案件办理时效和质量。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，持续重遏制、强高压、长震慑，力度不减、节奏不变，对于基层违纪问题，发现一起查处一起；二是坚持严管厚爱结合、激励约束并重的工作原则，充分利用监督执纪“第一种形态”加强日常教育谈话，让“红红脸、出出汗”成为常态，做到抓早抓小。
10.村务公开不及时、不到位。
完成情况：已完成，并长期坚持。
整改成效：针对巡察组反馈的问题，召陵镇党委立行立改，在全镇36个行政村进行集中排查整改，要求对于公示栏和明白墙的公示内容进行及时更换，确保整改到位；其次是镇纪委加大督导检查力度，坚持集中督导和日常督导相结合，针对“阳光村务”公示公开情况进行督导检查，巡察整改以来，共开展集中督导1次，下发督导通报一期，现场交办问题32个，相关行政村做到立行立改，并长期坚持；三是坚持实时督导，镇党委确定每月10号为“阳光村务公开日”，对村内党务、村务、财务进行集中公开，镇纪委通过“阳光村务”微信群，要求各村第一时间上传公示照片，并做好存档工作，确保公示及时到位；四是将“阳光村务”公示公开作为“廉洁星”创建的重要评分标准，对于公示公开不到位的行政村实行一票否决。
11.巡察期间，部分村村室无人值班。
完成情况：已完成，并长期坚持。
整改成效：针对巡察组反馈的我镇部分村室无人值班的问题，镇党委立行立改，对未按时值班的8名当日值班干部全镇通报批评。
对于村干部值班问题，镇党委高度重视，一是要求各村制定村干部值班表，并公示上墙，随时接受群众监督；二是镇党委安装“萤石云”监控摄像头，对各村干部值班情况进行不定时检查；三是采取实地督导的形式加强对干部值班情况的检查，特别是重要时间节点，加大督导通报力度。自巡察开展以来，共开展远程抽查30余次，专项实地督导8次，下发督导通报3期。
镇党委通过对村干部坐班的集中整改，目前我镇各村村干部坐班情况得到改善，坐班制度能够得到积极贯彻执行，村干部履职能力得到了很大提升，特别是在疫情防控、人居环境整治等工作中，全镇党员干部积极奉献、牺牲个人休息时间投入到工作当中，增强了为民服务意识，全镇各项工作积极有序推进。
(三)乡村振兴推进乏力，步伐仍需加大
12.识别监测户有返贫风险。
完成情况：已完成，并长期坚持。
整改成效：针对巡察组反馈识别监测户有返贫风险的问题，镇党委按照巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的要求，一是明确帮扶责任人，213户脱贫户中区直单位帮扶责任人9人分包9户，镇机关干部25人分包36户，村干部129人分包168户。136户监测户中区直单位帮扶责任人34人分包64户，镇机关干部81人分包87户；二是落实帮扶政策，确保应享尽享。对脱贫户、监测户做到精准帮扶，通过低保办理、残疾补贴、雨露计划、小额贷款、防返贫保险、公益性岗位、村级专岗等各项政策，做到了应帮尽帮，提高脱贫户和监测户收入水平，杜绝返贫风险发生；三是加大排查力度，消除返贫风险。按照“排查全覆盖、识别无遗漏、帮扶显成效、风险无错消”的总要求，坚持月调度排查和集中排查相结合，算清收入账，实事求是，做到应纳尽纳，应帮尽帮，确保不再返贫。
13.乡村振兴未能齐头并进。
完成情况：已完成，并长期坚持。
整改成效：针对巡察组反馈召陵镇乡村振兴未能齐头并进的问题，镇党委加大整改力度，坚持“镇村一体”发展理念，多措并举，推动各行政村持续发展。一是成立组织，加强领导。镇党委成立乡村振兴领导小组，党委书记任组长，镇直部门和机关股室负责人为成员，为乡村振兴扎实开展提供强有力的组织保证；二是充分调研，制定方案。镇党委组织镇机关干部深入各村，实地查看，走访座谈，详细了解各村发展现状，干群所思所盼，在此基础上，制定了《召陵镇实施乡村振兴方案》。把全镇36个行政村分巩固提升类、整改提升类、整治达标类三大类，因类施策；三是内外挖潜，加大投入。一方面镇本级财政加大投入，2021年以来，镇党委累计投入880万元用于乡村振兴，各行政村利用乡贤等力量，筹措资金210万元发展乡村振兴。另一方面积极争取项目发展乡村振兴。2021年以来，争取到了投资3315万元的高标准农田项目，项目实施内容为修路、建桥、打井等，覆盖归村东等10个村，预计2022年11月份竣工，项目实施后，将极大提高归村东等村的农业生产条件，柴油机浇地将会成为历史；正在争取投资1000万元的农业强镇项目、投资2600万元的新大徐西瓜、白庄脱毒红薯育苗项目，努力争取2022年省级农机示范镇荣誉、国家级“乡村治理示范镇”荣誉。
14.镇财政对乡村振兴投入不足。
完成情况：已完成，并长期坚持。
整改成效：针对巡察组反馈问题，2021年下半年以来，召陵镇财政累计投入880万元用于乡村振兴工作。其中投资300多万元对白庄村、大徐村、后油李村实施环境提升项目；投资3.5万元举办了第十届西瓜节；投资30万元，从郑州师范大学引进脱毒红薯育苗技术；利用国家专项债，正在申报投资2600万元的新大徐西瓜、白庄脱毒红薯育苗项目，项目实施后，将进一步拉长产业链条，预计白庄村集体年收益50万元，大徐村集体年收益60万元；后油李村引进土地托管项目，托管土地1000亩，预计村集体年收益30万元;镇党委经过调查研究，结合大徐村实际，不宜建设西瓜馆，投资建设了西瓜文化长廊，示范村辐射带动能力明显增强。
在人居环境整治方面，镇党委对白庄村、大徐村、后油李村实施环境提升项目，2021年第四季度，召陵镇白庄村、大徐村代表召陵区参加全市人居环境观摩，在全市排名第二；2022年1月以来，召陵镇人居环境整治在全区月排序中，连续排名第一；在人居环境达标村验收中，召陵镇在全市率先通过达标村验收。2022年2月23日，召陵镇荣获“农村人居环境整治先进乡镇”荣誉称号；人民日报网站、大河报、漯河日报、今日头条、召陵区作风建设年简报等媒体以“乡村振兴为何在召陵镇绽放”、“召陵镇积极探索人居环境整治网格化管理”、“召陵镇人居环境整治实施四大战役”等为题宣传报道召陵镇的相关做法。
（四）上访事件时有发生，维稳工作依然严峻
15.信访问题依然存在。
完成情况：已完成，并长期坚持。
整改成效：针对巡察反馈我镇信访问题，召陵镇坚持党政班子成员日接访制度，党委书记坚持每月1号、11号、21号接访，针对信访问题，包片班子成员做到及时掌握；其次是落实信访联席会议制度，将司法所、派出所、镇机关各部门纳入到成员单位，坚持每月召开联席会议，巡察整改以来，共召开信访联席会议3次，化解突出信访矛盾问题2项；三是落实网格化管理制度，实行镇村干部分包责任制，党政班子成员与村干部有效配合，积极入村入户，化解信访矛盾；四是坚持定期排查制度，重要时间节点采取“日研判、零报告”制度，确保排查得出、稳控得住、化解得了；五是加强日常矛盾化解，充分发挥村级矛调员作用，我镇共有村级矛调员36人，每调解一起信访矛盾奖励50元，通过基层调解，我镇信访矛盾问题得到有效化解。
（五）意识形态工作滞后，群众思想观念有待提高
16.党委对意识形态工作重视程度不够。
完成情况：已完成，并长期坚持。
整改成效：在意识形态工作开展方面，镇党委坚持“落实责任、强化宣传、创新形式、形成合力”的工作方针，成立了以镇党委书记为组长的意识形态工作领导小组，切实履行党委主体责任，专题研究意识形态工作2次，开展意识形态领域分析研判2次，内容涉及春节前对有可能向意识形态领域转化风险的信访问题做了专题研判，并制定相应工作台账和应对措施；其次是大力开展精神文明创建活动，大力培养、宣传道德模范的先进典型，持续开展“乡村光荣榜”、“十佳市民”、“漯河好人”等系列评选活动，以榜样的力量影响和带动身边人，讲好召陵故事。自1月份以来，我镇共上报“十佳市民”12名，“漯河好人”2名，“乡村光荣榜”252名，在全镇各村引导群众树立了“正能量”的导向。
17.宗教场所活动管理不到位。
完成情况：已完成，并长期坚持。
整改成效：针对巡察组反馈的问题，镇党委一是对全镇43个庙宇和烧香点进行规范整治，加大民间信仰场所的“四进”工作，开展国旗、宪法和法律法规、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化进宗教活动场所；二是加大宣传力度，巡察整改以来全镇共悬挂宣传横幅200余幅，发放告知书、宣传页1万余张，规范引导群众摒弃封建迷信活动，充分发挥巷长、网格员作用，结合乡村光荣榜评选活动，通过村级文化合作社开展活动引导村民开展广场舞、腰鼓队等文化活动，对参加民间信仰人员加大转化力度；三是学校通过开展“小手拉大手”活动，让学生家长不再参加烧香活动，同时开展爱国主义教育，老师在家长微信群推送宣传信息，学校联合家长杜绝未成年人进入信教场所。
（六）集中供养人员保障不力，关注度较低
18.镇敬老院管理不严。
完成情况：已完成，并长期坚持。
整改成效：针对巡察组反馈的问题，镇党委高度重视，立行立改，加大对居住环境的改善，对于有自理能力的老人，要求其对屋内卫生进行打扫，没有自理能力的老人，由护工对其居住环境进行打扫，通过整改，院民居住的环境得到了明显改善，被褥叠放整齐、室内干净卫生；其次是建章立制。建立健全《敬老院护工管理制度》8项、《敬老院工作人员管理制度》9项，组织敬老院管理员和服务人员召开专题会，明确职责和分工，逐人签订了目标责任书；三是改善院民日常生活，提高院民伙食标准，每周一公布本周食谱，同时日常开支定时上墙进行公示，确保财务公开透明。
为进一步改善敬老院生活环境及居住条件，召陵镇党委积极通过向上级申请资金、纳入项目等方式，对敬老院进行全部拆除新建。目前，建筑面积为6500平方米的特困供养中心建设项目已批复，工程建设规划正在进行中。
（七）营商环境有待于优化提升
19.一是对营商环境重视程度不够，服务设施不健全。镇政府便民服务中心窗口设置过少；二是“万人助万企”活动开展不够深入，氛围不够浓，对企业存在问题的收集不全面、不精准。三是项目建设落地滞后，存在征迁工作不力等问题。
完成情况：已完成，并长期坚持。
整改成效：针对对营商环境和项目建设方面没有专设代理咨询服务的问题，镇党委立行立改，在便民服务中心设立了专门的营商环境服务点，便于企业及时反映问题。针对“万人助万企”活动开展不够深入的问题，一是进一步加大了宣传力度，共计悬挂宣传横幅200多幅、发放宣传页2000份，通过建立企业微信群，推送相关知识和政策，提高了企业对“万人助万企”活动的认识。二是进一步明确企业分包责任人。除规上企业外，将镇内19家企业进一步细化，明确班子成员分包，帮扶鼓励企业“小升规”。三是深入企业发现问题收集解决。按照“万人助万企”活动的要求，镇党委严格落实“13710”工作机制，共收集并协调问题16个，通过不断深入企业，宣传政策，帮助企业解决实际问题，企业的满意度不断提升。针对项目建设落地滞后，征迁工作不力的问题，镇党委对于项目建设中存在的问题，坚持研判制度，积极协调解决，确保了项目建设顺利推进。
三、存在的问题及下一步打算
巡察整改工作以来，召陵镇党委通过落实整改主体责任，班子成员分工协作，尽管巡察整改工作取得了阶段性成效，但与区委巡察组的要求和广大干部群众期盼相比，仍存在一些差距，特别是在镇村基础设施建设、党员干部管理、提升干部履职尽责能力方面还需要进一步努力和改善。下一步，我镇将以此次巡察工作为契机，在前一阶段工作的基础上，突出问题导向，再接再厉，坚决做到整改不到位不罢手，确保条条有整改、件件有着落。
一是持续发力，抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。
二是强化担当，夯实日常整改责任。强化责任担当，始终把整改工作摆在突出位置。不回避矛盾、不害怕困难、不推卸责任，抓重点、破难点，坚定不移推进、不折不扣完成。召陵镇党委将进一步加强对巡察整改后续工作的研究谋划和督促检查，将巡察反馈问题与日常工作相结合，及时发现问题，督促指导纠正，把整改责任压实到人，推动整改落实到位。
三是建章立制，巩固扩大整改成果。坚持以整改推动制度建设，在做好集中整改的同时，针对多发易发重点领域和关键点位，研究分析产生原因，完善制度机制，扎紧制度笼子，健全用制度管权管人管事的长效机制，坚决不折不扣抓好整改，进一步巩固和扩大巡察整改工作成果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0395-5567899；邮政信箱:漯河召陵区召陵镇人民政府;电子邮件：shaolingzhen666@163.com。
中共召陵镇委员会
2022年4月22日