根据区委统一部署，2020年10月8日至11月8日，区委第六巡察组对老窝镇拐何村、申庄村、大郭村党支部进行了巡察。2020年12月1日，区委第六巡察组向老窝镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定。现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作总体情况

（一）高度重视，迅速成立领导组织。针对巡察反馈的问题，老窝镇党委政府高度重视，成立以党委书记为组长，党委副书记为副组长，班子成员为成员的整改落实工作领导小组。

（二）集思广益，科学制定整改落实方案。老窝镇党委召开班子扩大会议，由班子成员、拐何村、申庄村、大郭村支部书记和镇中层干部参加，针对反馈的问题研究制定措施，明确拐何村、申庄村、大郭村各包片领导为责任领导，村支部书记为直接责任人，村党支部为责任单位，明确整改时限，形成整改方案和整改台账。

（三）边查边改，强力推进整改任务落实。一是在巡察期间，按照边查边改的原则，能立即整改的立即整改。二是对照反馈意见，镇党委组织召开巡察整改动员会，三个村的“两委”干部和监委会成员全部参加，把巡察整改作为当前各村工作的重中之重，统筹安排部署，对照整改台账，积极主动整改。三是镇党委牵头组织协调三个村的整改工作，加强三个村与镇党委以及区巡察组的沟通、汇报，积极配合各项整改工作落实到位。巡察27项，已完成整改27项。具体情况如下.

二、巡察整改情况

（一）拐何村

巡察反馈党建工作落实不力、落实上级重要决策部署有差距和村级事务管理不规范3个方面问题。目前，反馈的9个具体问题已基本整改结束。

1.党支部不能发挥“战斗堡垒”作用方面。一是经本次换届，原支部书记何付国不再担任支部书记一职。镇党委组织了37个村新支部书记进行任职培训，要求村党支部要以身作则，认真严谨，勇于担当，搞好团结，充分发挥战斗堡垒作用，真正为群众做实事。二是新任支部书记通过入户走访、谈话等方式与党员深入交流，倾听大家心声，要求党员积极参加支部组织的各类活动，带领支部委员对各项组织制度进行了规范。当前会议记录、村级资料已经指派专人专档负责，要求实事求是，记录完整，不得再出现弄虚作假、资料丢失等问题。三是新任村“两委”以身作则，走访党员、干部以及群众代表，加强党员、干部与村民代表思想教育，做好会议安排部署与组织动员。

2.党员发展和管理缺失方面。一是积极培养和吸收优秀群众加入党组织，壮大党员队伍。加强党员教育，支部书记与党员进行谈话，要求党员积极参求党的组织生活，无故不能缺席。二是新任支部委员会根据上级要求开展以案促改教育工作，筑牢党员干部思想防线。支部书记与支部委员承诺要立足岗位、真抓实干，彰显党支部战斗堡垒作用,增强凝聚力和战斗力。三是已经严格落实坐班制度。要求坐班值班人员工作期间必须坚守岗位，不得迟到、早退，更不能擅离职守。如遇特殊情况请假，要找好替班人员，并经村支部书记批准后方可离岗。

3.党的组织活动流于形式,弄虚作假方面。一是严格落实“三会一课”制度，已按照“三会一课”要求定期开展“三会一课”，每半年召开一次组织生活会。已安排专人负责“主题党日”会议记录与做好会议拍照存档工作，能够做到记录完善，内容详尽，及时存档。二是每月主题党日活动组织教育学习，落实主题教育工作，利用好电视广播、互联网等现代远程教育平台开展教育与学习。加强党员教育，要求党员积极参与党的组织生活，提高党员参会率。

4.脱贫攻坚工作存在漏洞方面。一是村“两委”班子召开脱贫攻坚专题学习会，学习脱贫攻坚的各项政策方针，从思想上提高对扶贫工作重要性的认识，帮扶责任人入户详细讲解、宣传贫困户享受的政策，贫困户切实了解自己享受到的政策。二是重新核对贫困户户档信息，贫困户何顺才属于3级肢体残疾，户档上填写的是残疾证号码，原村主任何文超4月份辞职，国办系统上帮扶责任人镇、村无权更改，2020年贫困户动态调整后区里统一更改。三是针对贫困户于怀录家房子渗水情况，申请慈善救助500元，用于修缮房顶。对于五保户何三毛房顶渗水现象，已申请到民政部门申请临时救助用于修缮房顶。

5.漠视群众诉求,为民服务意识淡薄方面。新任村“两委”正在积极协调修路项目，预计今年村内道路修建能够落实。

6.乡村振兴工作推行不到位方面。一是新任村两委组织学习习近平总书记关于实施乡村振兴战略重要讲话精神，提高做好乡村振兴工作思想认识，主动发挥战斗堡垒作用，在产业引导、经济发展、组织建设等方面持续发力。在人居环境整治中，村干部带头织对村内卫生死角、路边杂草进行彻底清理，村容村貌得到了极大改善。二是70多亩机动地已归分组所有，农办站12亩土地问题已收回，召开“四议两公开”专题学习会，组织新任村“两委”学习了“四议两公开”制度的工作程序以及相关要求，在以后工作中，严格管理集体资产，严格落实“四议两公开”制度，有关集体资产的处置必须经“四议两公开”程序，及时在公示栏、明白墙、村内阳光村务公开群公布合同签订等情况，以及监督电话，接受群众监督。三是加强乡风文明引导，村内组建了文化队，开展了欢乐过大年、喜乐闹元宵等群众文化性活动，张贴了乡村振兴文明宣传海报，同时村干部做好活动记录与拍照存档工作。四是村两委干部利用广播、入户广泛发动群众积极推动户厕改造工作，目前已改造40户，户厕改造正在持续推进。

7.“阳光村务”建设不规范方面。一是开展“四议两公开”专题学习会，组织村“两委”与监委会成员学习了“四议两公开”工作法，村“两委”与监委会成员已熟知“四议两公开”程序，该纳入“四议两公开”的一定纳入，不该纳入的不纳入。二是“四议两公开”记录由专人专档负责，严格按照会议记录要求，详细记录“四议两公开”每个环节的内容，做到记录规范完整。三是会议签名已由专人负责，切实做到谁参会、谁签名，杜绝一人多签、代签等弄虚作假现象。四是公开、公示内容已严格按照要求进行，决议和实施结果经村委会和村监督委员会盖章后在公示栏公示7天，同时公布监督电话，接受群众监督。公开档案已由专人专柜负责归档，保存备查。

8.村务监督委员会履职不到位方面。一是经此次换届，选拔出有担当的新任监委会主任与监委会委员，召开监委会专题学习会，组织监委会人员学习监委会工作职责、监督内容与监督范围，有效提高了监督工作水平，对村内重大事务和财务支出切实起到监督作用，财务支出落实了监委会盖章、签名。二是监委会公章已交由监委会主任进行保管。三是已由专人负责监委会记录，要求记录规范，内容详实，杜绝弄虚作假。

9.村级财务管理混乱方面。一是会计主任已按照三资管理规定，将收入及时入账，同时要求其不能将收入抵顶其他项目入账。二是违规发放的补贴4400元已退回三资账户。三是已经严格执行财务制度，会计主任通过学习财务制度，规范了报账程序，巡察以来，没有白条列支。

（二）申庄村

巡察反馈党员党建工作开展不扎实、落实上级重要决策部署有差距和村级事务管理不规范3个方面问题。目前，反馈的9个具体问题已基本整改结束。

1.党建引领作用发挥不力方面。一是经核实，2017年党员慈善捐款一事不存在，事实为2016年党员捐款2500元，由于工作疏忽，当时只入了支出帐，而未入收入帐，2500元已于3月5日上交镇三资账户。二是村干部积极发挥战斗堡垒作用，加强产业引导，春节期间组织在外承包浴池的老板和搓背行业“老师傅”对村民进行就业指导，为村民讲解经验，提供培训，鼓励村民积极从事搓背行业，将搓背行业劳务品牌做大做强。三是村干部组织协调，带领农业合作社工作人员学习实地考察，参观先进农业合作社的成功经验，鼓励五个农业合作社联合起来，依托本村特色优势主导产业,提升营销能力与产品深加工能力。

2.干部责任心不强方面。一是经核实，因村室装修，导致记录本丢失，村支部已针对此事做出情况说明。目前已由专人专柜负责会议记录保管工作，避免会议记录丢失情况再次发生。二是已组织村干部进行学习，区分村“两委”会议、村民代表决议会与党支部会议的基本概念，按照要求进行会议记录，避免会议记录错误。三是党支部已经严格按照要求，每月10日开展主题党日活动，加强党员教育管理，开展党员主题教育。四是支部及三会一课记录、监委会会议记录、远程教育记录等已经指派专人负责，依照会议记录模板，做到记录准确、详实规范，同时由专人负责签名，杜绝一人多签、代签现象。

3.党员教育和管理不规范方面。一是当前支部切实起到带头作用，认真开展党员教育学习，制定好学习计划，每半年开展组织生活会。做好会前计划与会后总结。发动党员加强学习强国的学习，认真完成各项学习任务，学分整体提升500多分。二是党支部利用网络、电视等现代远程教育平台每月开展一次党员培训、教育与学习。远程教育记录与签名工作已由专人负责，做到内容详实，记录规范，签名无误。

4.脱贫攻坚工作不细致方面。一是村“两委”班子召开脱贫攻坚专题学习会，学习脱贫攻坚的各项政策方针，从思想上提高对扶贫工作重要性的认识，帮扶责任人入户详细讲解、宣传贫困户享受的政策，提高干部群众对脱贫攻坚政策的知晓率。二是帮扶责任人入户帮助贫困户郭铁虎打扫卫生，并对其进行扶志教育，正确引导，激发起保持家庭卫生的内生动力，帮扶责任人每两周对其家庭卫生情况进行检查。三是已对现有贫困户的信息进行核对修改，确保信息一致。

5.民生项目推进迟缓方面。一是需维修机井信息已经统计上报区水利局，由水利局统一解决水井通电上水问题。黄庄村南不能刷卡浇地的情况也已经协调好，正在规划安装配电设备。二是村两委干部利用广播、入户广泛发动群众积极推动户厕改造，户厕改造工作正在持续推进。三是天然气主管道已安装到村，但入户还未开始进行，村干部正积极与中裕燃气公司协商天燃气安装到户。四是村内下水道建设与文化广场及设施建设已列入村发展规划之中，多争取上级资金，加快推进项目早日落地。

6.乡村振兴工作推行不到位方面。一是村两委两次组织学习习近平总书记关于实施乡村振兴战略重要讲话精神，提高做好乡村振兴工作思想认识，主动发挥战斗堡垒作用，加强产业引导，春节期间村干部组织在外承包浴池的老板和搓背行业“老师傅”对村民进行就业指导，为村民讲解经验，提供培训，带动村民积极进入“搓背”行业务工。二是土地平整60多亩目前还没有验收，计划验收后承包到户，增加村集体收入，组集体地150多亩租地收入在2012年用于各自然村村内道路硬化，目前还没全部到期。三是村内主干路下水管道已经维修。人居环境大整治中，村干部带头组织对村内卫生死角、坑边垃圾进行彻底清理，村容村貌得到了极大改善，同时与垃圾清运公司协商，及时进行垃圾清理。占道的闲置车辆已经挪走。四是加强乡风文明引导，村里成立了两支文化队，开展了欢乐过大年、喜乐闹元宵等群众文化性活动，张贴了乡村振兴、社会主义核心价值观等内容的文明宣传海报。对幸福院加强管理，已配齐桌椅等基础设施。通过广播宣传农家书屋，提升农家书屋的知晓度与吸引力，鼓励群众前来借阅。

7.“四议两公开”制度落实不力方面。一是召开“四议两公开”专题学习会，组织村“两委”学习了“四议两公开”制度的工作程序以及相关要求，该纳入“四议两公开”的一定纳入，不该纳入的不纳入。二是“四议两公开”会议记录已指派专人专档负责，对“四议两公开”每个环节的内容都做到详细记录。三是党员大会和村民代表会已指派专人负责签名，切实做到谁参会、谁签名，杜绝一人多签、代签等弄虚作假现象。四是公开、公示内容已严格按照公开要求进行，做到内容详细、要素完善、步骤合规，同时公布监督电话，接受群众监督。五是公开档案已由专人负责归档，保存备查。

8.村务监督委员会作用发挥不明显方面。一是经本次换届，已经推选年轻有担当的村民担任监委会成员，切实发挥监督作用。二是已组织新任监委会人员进行学习，明确监委会工作职责、监督内容与监督范围，提高监督工作水平。三是新任监委会已指派专人负责监督会议记录以及保管工作，能够针对村内重大事务和财务支出等，切实履行监督职责。

9.财务管理混乱方面。一是严格入账手续，规范和完善财务记录，严格执行监委会盖章的规定，无监委会盖章不能入账。二是我村退职老干部在职20年正常离职的，每年发放老干部工资500-800元不等，误工补贴没有村干部参与，都是普通群众，工作一天50元，工作为人居环境治理或路边除草。夜间巡逻2019年10-12月和2020年1-3月，巡逻人员重复发放工资2700元，已在2021年3月5日上交镇三资账户。三是已经严格执行财务制度，村内财务人员通过学习财务制度，规范了报账程序，巡察以来，没有白条列支。

（三）大郭村

巡察反馈党建引领作用发挥弱化，战斗力不强、村级事务管理有漏洞，监督功能弱化、扶贫攻坚存在漏洞和民生项目推进迟缓4个方面问题。目前，反馈的具体问题已基本整改结束。

1.党建引领经济发展作用不明显方面。强化村两委干部的担当意识和创新意识，充分发挥战斗堡垒作用，加大金银花种植户的走访力度，真正了解种植户需求和存在困难，加大与农业技术专家的沟通联系力度，争取邀请相关专家进行集中辅导培训。尝试引入金银花加工企业，完善种植-加工-销售一体化，努力形成产业链, 早日形成产业规模。

2.村支部传导压力不到位方面。一是村“两委”干部召开职责与分工会议，进一步梳理本村工作内容、工作分工，明确村干部个人职责，并将村干部分工上墙。二是新任“村两委”在竞职时已签署履职承诺书，在村“两委”干部职责与分工会议中，村干部承诺要认真履职，增强责任意识，扎实做好禁烧处理等工作。

3.党员教育管理不到位方面。一是已严格按照要求严格落实“三会一课”制度，每半年召开一次组织生活会，推动党的组织生活常态化、规范化；已由专人负责党员学习教育记录、会议记录以及存档工作，做到记录规范准确。二是严格对照标准收缴党费，村“两委”干部已补缴2018年党费，预备党员宋秋亚已经按照党费收缴标准补交党费。

4.“阳光村务”运用不规范方面。一是召开“四议两公开”学习专题会议，组织村两委干部学习了“四议两公开”的工作流程与有关要求，班子成员已熟知“四议两公开”程序，以后大额支出严格按“四议两公开”程序开展工作。二是已由专人负责“四议两公开”的记录工作，确保内容详实，记录规范，档案齐全；三是规范了会议签名，由专人负责，切实做到切实做到谁参会、谁签名，避免代签已签名现象出现。四是认真落实“两公开”要求，强化“阳光村务”建设，及时在公示栏、明白墙、村内阳光村务公开群公布承租人名单及信息情况，提高群众的知晓率，同时公布监督电话，接受群众监督。

5.监委会监督作用发挥不明显方面。一是召开监委会专题学习会，组织监委会人员学习监委会基本知识以及“四议两公开”工作法，明确了监委会职责、监督方式与内容，提高了业务水平，监委会已能过够正确行使监督权，切实履行监督职责，其主动监督、靠前监督意识得到了有效提升。二是监委会工作记录已由专人专柜管理。三是强化监督，严格执行了财务管理制度与程序，落实监委会盖章。

6.财务管理不规范方面。一是严格入账手续，规范和完善财务记录，严格执行项目有合同，金额有明细的规定。二是在我村村委会工作15年以上正常离任的村两委干部可以享受退职老干部补贴。误工补贴是我村在环境整治、无人机打药等期间给予参与工作的本村村民误工补贴。三是组织村“两委”班子学习“四议两公开”有关要求，以后大额支出严格按“四议两公开”程序开展，经“四议两公开”后方可执行。四是已经严格执行财务制度，村内财务人员通过学习财务制度，规范了报账程序，巡察以来，没有白条列支。

7.扶贫攻坚存在漏洞方面。一是村“两委”班子召开脱贫攻坚专题学习会，学习脱贫攻坚的各项政策方针，从思想上提高对扶贫工作重要性的认识，提高干部群众对脱贫攻坚政策的知晓率，并将扶贫知识考试成绩纳入干部考核内容。二是贫困户户档资料记录与帮扶内容已完善，2020年5月份以来所有帮扶措施的贫困户已签字，郭毛孩家的户档信息已经更新。三是帮扶责任人深入贫困户张平生家中，对其进行思想引导工作，其养儿防老的传统观念有了深刻改变。

8.乡村振兴推动不力方面。一是村“两委”干部召开乡村振兴专题学习会，学习上级乡村振兴战略决策部署和要求，切实提高了对乡村振兴战略意义的认识，同时把乡村振兴战略政策与本村的实际情况结合起来，因地制宜，全面做好乡村振兴工作。已组织村内保洁员对村中主街两侧陈年垃圾进行彻底清理，确保垃圾清运及时。二是已将文化广场及设施建设列入村发展规划之中，多争取上级资金，加快推进项目早日落地。三是平整荒片土地35.7亩是1998年分地的时候村民的菜园地，后来村民种成林木，故平整之后这些土地仍旧归由村民耕种。

9.民生项目推进迟缓方面。一是需维修机井信息已经统计上报区水利局，由水利局统一解决水井通电上水问题。二是天然气工程为整村推进，因大郭村地处偏远，整村推进尚未进行到大郭村，村干部积极协调供气部门，争取项目早日落地。三是村内下水道建设已列入村发展规划之中，多争取上级资金，加快推进项目早日落地。四是上级配建的农家书屋、老年幸福院已经进行整理并开放。

三、存在问题及下一步工作打算

此次巡察老窝镇拐何村、申庄村、大郭村，虽然取得了一些成绩，但是，与巡察组及上级党委的要求还存在一定的差距。如.巡察后是否能做到长期坚持，村“两委”干部和监委会成员的政治思想建设还需进一步加强。下步工作中，老窝镇党委加强组织引领，拐何村、申庄村、大郭村深刻认识巡察工作的重大意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高党员干部政治觉悟和政治能力，努力打造一支任何时候、任何情况下，在政治上都要站得稳、靠得住，对党忠诚、业务专精、廉洁自律的干部队伍。并以此次巡察为契机，坚持长效机制，不断巩固和扩大整改成果，确保整改工作取得实实在在的成效。真正把巡察组对各村工作的要求，转化为推动村级发展的不竭动力，把老窝建设好、发展好。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。

联系电话：0395-6676656；

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联系地址：漯河市召陵区老窝镇人民政府；

邮政编码：462300；

中共老窝镇委员会

2021年5月6日