扛牢监督专责 完善监督体系

为决胜全面建成小康社会提供坚强保证

—— 在中共漯河市郾城区第四届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

同志们：

我代表中共漯河市郾城区第四届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

这次会议的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察河南重要讲话精神为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实十九届中央纪委四次全会、十届省纪委五次全会、七届市纪委五次全会和区委四届十次全会工作部署，总结2019年全区纪检监察工作，部署2020年任务。

刚才，周新民同志围绕深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实中央纪委、省纪委、市纪委和区委全会精神，对我区推动全面从严治党向纵深发展、深入开展党风廉政建设和反腐败工作提出了明确要求，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2019年工作回顾

2019年是中华人民共和国成立70周年。这一年，区委围绕“1351”总体工作布局，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移扛稳抓牢主体责任，以上率下，传导压力，全面从严治党向基层纵深发展、卓见成效。这一年，全区各级纪检监察组织和纪检监察干部不忘初心、牢记使命，聚焦区委区政府中心工作履职尽责、担当作为，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，坚持纪检监察工作强党建、为人民、促发展，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，纪检监察工作坚定稳妥、扎实有效，在高质量发展上取得新成效。

（一）始终坚持思想政治引领，强党性、守初心、担使命，确保工作落细有支撑。坚持把党的政治建设摆在首位，带头锤炼对党绝对忠诚的政治品格，以实际行动落实“两个维护”，践行初心使命。一是抓严抓实理论武装。始终把理论武装作为党员干部的“必修课”，定期组织开展“三会一课”“主题党日”、党性锤炼等活动，重点学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，跟进学习习近平总书记庆祝中华人民共和国成立70周年系列讲话精神和党的十九届四中全会精神；贯通学习习近平总书记视察河南时重要讲话和对河南工作的重要指示批示精神，结合职责研究具体落实措施，并把理论真理转化为管党治党的实际行动。二是推动落实“两个维护”。聚焦“监督的再监督”职责定位，加强对各级党组织贯彻党章和其他党内法规、执行党的路线方针政策和决议情况的监督检查，督促党员干部在“两个维护”上旗帜鲜明、态度坚决、行动有力。对“四个意识”不强、“两个维护”不坚决、全面从严治党“两个责任”落实不到位的坚决问责。教育引导党员干部把对党忠诚刻入心中、融入血脉、铸入灵魂，真正把“两个维护”变成思想自觉，变成党性观念和纪律要求，体现在行动上、落实到工作中。三是时刻践行为民初心。始终坚持以人民为中心的发展思想，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理决战年活动，查处扶贫领域违纪违法问题22起46人次；聚焦脱贫攻坚、教育、医疗等民生热点问题，开展漠视群众利益专项整治行动，查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题案件6起13人。建立脱贫攻坚“遍访督查、包点督查、包案督查”工作机制，走访基层群众、贫困户1370人次，协调解决民生实事110件次，真正让群众感到了自己的事有人管、利益有人护，正风反腐就在身边、纪检监察就在身边。

（二）始终坚持立足职责定位，明方向、盯重点、强保障，确保工作落实有信心。坚持围绕中心服务大局，为全区经济和社会事业发展提供坚强的纪律保障。一是突出政治监督。协助区委对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神情况进行监督检查，推动学习往深里走、往心里去、往实里做；开展全区党风廉政建设责任制督导调研，动态分析研判全区廉政建设情况以及“两个责任”“一岗双责”落实情况，抓好全面从严治党任务分解，建立科学严密的考核评价机制，压紧压实各级党组织政治责任。二是强力正风肃纪。以开展全区“纠转提争”专项行动为载体，抓住元旦、春节、中秋等重要节点，紧盯重点人、重点事，突出重点领域、关键环节，对全区各单位开展常态化监督检查，查处相关问题52起，给予党纪政务处分22人，通报曝光15起30人次，向全区释放保持纠治“四风”高压态势不松劲不停步、管党治党和作风建设永远在路上的强烈信号。三是服务中心大局。聚焦脱贫攻坚、以案促改、扫黑除恶、“阳光漯河”建设等重点工作，开展“大督导大调研”活动，形成高质量调研报告5篇，为区委决策提供参考；围绕贯彻新发展理念、优化营商环境、打赢“三大攻坚战”、创文等重点工作开展监督检查，严肃查处有令不行、不作为乱作为、失职失责等形式主义、官僚主义问题36起68人次，推动区委区政府重大决策部署落细落实。

（三）始终坚持围绕问题导向，重创新、补短板、建机制，确保工作高效有底数。聚焦新形势新任务新要求，针对工作运行中关键环节和薄弱问题，有的放矢、精准施策，真正把制度优势转化为治理效能。一是创新工作理念。着眼保障全区纪检监察工作精准运行，研究制定《郾城区纪委“常委会会议+N”工作调度制度》，对工作推进中的重点、难点问题群策群力、靶向治疗，累计召开专题调度会7次，协调解决复杂问题22个。成立案件审务委员会，建立自办案件会商机制、审查双方衔接机制，定期组织监督检查、审查调查部门召开专题会，对移送案件和难点问题进行分析研判，推动办案人员树立案件质量共同体意识，严格执行“铁案”标准，确保每一起案件经得起人民和历史检验。二是创新制度机制。加强对派驻纪检监察组的领导和指导，研究制定“1+7+1”制度体系，保证派驻纪检监察组开展工作有章可循、有规可依；研究制定《审查调查工作精细化运行管理暂行办法（试行）》，确保执纪审查调查各环节无缝对接、高效运转；制定出台《郾城区党员干部廉洁自律情况精准化查询规程》，对党风廉政意见回复工作进行规范，开展廉政审查回复82批320人次，有效防止党员干部“带病提拔”“带病上岗”等问题发生。三是创新方式方法。聚焦党员干部作风转变，推动党风政风持续向好，梳理编印《作风建设永远在路上》知识读本，为全区党员干部加强作风建设提供遵循。紧盯营商环境中的“中梗阻”问题，成立督查组，对全区40家重点企业、20个重点项目开展访谈调研，专门印制发放优化营商环境监督卡，为企业、商户反映诉求开辟通道。规范提升“阳光村（居）务”建设，制定印发《“阳光村（居）务”工作手册》600册，开通镇村“阳光村（居）务”微信公众号15个；对全区“阳光村（居）务”公示栏进行升级改造，“阳光村（居）务”建设焕然一新。

（四）始终坚持聚焦主业主责，促融合、重衔接、聚合力，确保工作高质有保证。始终保持惩治腐败的力度不减、节奏不松，以法治思维和法治方式惩治腐败，有力削减存量、有效遏制增量。一是做实日常监督。以市县（区）党委巡察机构一体化建设为契机，坚定不移深化政治巡察，对19个区直单位，84个村（居）党组织开展集中巡察，对美丽乡村项目进行专项巡察，发现问题及问题线索1045件。采取分片联系、对口指导、连点成线等措施，加强对基层纪检监察组织指导，擦亮监督“探头”，站好纪律“前哨”。积极践行“四种形态”，综合运用前“三种形态”处置152人次，体现了宽严相济、治病救人的原则。二是保持高压惩治。坚持把纪律和规矩挺在前面，对贪腐问题“零容忍”，始终保持惩治腐败的高压态势。2019年，全区纪检监察组织共处置问题线索173件，立案121件，同比增长23.5%；党纪政务处分118人次，同比增长24.2%；办理留置案件8起，全部安全顺利移交司法机关审查起诉；查处涉黑涉恶腐败问题5起12人，查处充当黑恶势力“保护伞”问题4起5人。三是注重综合效果。开展信访举报件“清零”行动，全面推行“三见面”“三级会审、阳光反馈”工作机制，化解重复信访举报11件，人民群众满意率90%以上；探索建立“三位一体”巡察整改督导机制，全面夯实基层党组织巡察整改责任，对17个单位1014个问题整改情况进行督导检查，整改完成率96%；对受到党纪政务处分的45名党员干部开展“暖心回访”活动，取得了良好的政治效果、纪法效果和社会效果。

（五）始终坚持深化标本兼治，重遏制、长震慑、筑防线，确保工作提升有抓手。坚决贯彻习近平总书记“坚持标本兼治、不断以治标促进治本”重要指示精神，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。一是规范“阳光漯河”建设。发挥牵总协调作用，高标准重建“阳光漯河”网络中心，推动形成“党委牵头、纪委主导、部门联动、齐抓共管”的工作格局；把“阳光漯河”建设纳入全区目标考核管理体系，压紧压实各级各部门工作责任。高规格组织召开“阳光漯河”推进大会，印发《“阳光漯河”建设规范提升行动方案》，“五大板块”建设负责人逐项汇报工作进程，现场接受区委书记质询。加大监督检查力度，对规范提升“阳光漯河”建设重视不够、行动迟缓的28人予以问责。二是纵深推进以案促改。印发《郾城区以案促改工作要点》，协助区委制定《郾城区集中开展涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题以案促改工作实施方案》，推进以案促改工作向基层延伸；聚焦扶贫、扫黑除恶等重点领域有针对性开展以案促改，共下发以案促改通知书19份，开展监督检查48次，指导全区各单位召开警示教育大会83场次，受教育党员干部6235人次；打造以案促改警示教育“村（居）流动线”，将以案促改延伸到村（居）广场、田间地头、农家庭院，增强人民群众正风反腐获得感、幸福感和满意度。三是持续深化廉政宣传。拓展廉政教育新途径新方法，统筹全区廉政教育、红色教育等资源，融入以案促改元素，探索开展廉政警示大融合大教育活动，组建廉政警示教育宣讲团、廉政文化宣传队，着力打通廉政教育向基层延伸的“最后一公里”。整合优化新媒体资源平台，推送“清风郾城”微信公众号、“廉洁郾城”和“党风政风半月谈”手机报等栏目140期，市级以上新闻媒体采用稿件199篇。

（六）始终坚持锻造执纪铁军，抓班子、带队伍、严管理，确保工作稳进有保障。牢记“打铁必须自身硬”的政治要求，以自身建设立信立威，努力打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。一是从严建班子。从严加强领导班子建设，严格执行党内政治生活准则，认真贯彻落实民主集中制，充分发挥领导班子核心作用；结合全省纪检监察系统“补短板建机制强能力见成效”活动，对标“6—45”问题整改清单，组织全区纪检监察组织梳理查找问题121个；在“不忘初心、牢记使命”主题教育中走在前做表率，自查发现问题72个，收集到意见建议288条，并逐一制定整改措施，逐项推动整改、落实销号。二是从严建队伍。按照全员培训目标，依托“提能增效”互动课堂、周五下午集中学习等载体，紧扣监督执纪执法工作应知应会、必知必会内容，以中央纪委国家监委下发的18张培训课程光盘和4本配套讲义“口袋书”为主要教材，突出监督执纪工作规则和监督执法工作规定，开展集中培训，累计培训800人次。按照人岗相适、人尽其才的原则，加大干部轮岗交流力度，对6名干部在委机关部室进行轮岗交流；始终把培养优秀青年干部作为一项长期任务抓紧抓好，主动为青年干部搭建自我展示平台，为全区纪检监察工作注入新鲜血液。三是从严抓管理。按照正人先正己、律人者必先律己和“打铁必须自身硬”的要求，持续开展“刀刃向内·亮剑除尘”行动。参照对标自省管理模式，融合文明单位创建活动，常态化推行优秀部室、卫生先进部室、先进典型评选活动；制定出台《郾城区纪委监委部室工作目标量化管理及考核办法》，实行日总结、周报告、月调度工作机制，推动机关管理科学化制度化规范化。

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒认识到，全面从严治党永远在路上，反腐败斗争形势依然严峻复杂，正风肃纪反腐依然任重道远，全区党风廉政建设和反腐败工作还存在一些问题和不足。一是管党治党有待进一步加强，有的党组织党内政治生活不严肃、执行党规党纪不严格、贯彻党的路线方针政策不坚决；二是“形式主义、官僚主义”问题依然存在，个别单位还存在懒政怠政、为官不为现象；三是滋生腐败和不正之风的土壤尚未完全根除，个别党员干部仍然我行我素、顶风违纪，不收敛、不收手；四是有的纪检监察组织履行协助职责、监督责任意识不强，主动监督、靠前监督、日常监督不深不细；五是有的纪检监察干部履职尽责能力不足，对纪法规定学习不深不透，专业化知识与高质量发展的要求仍有差距。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、工作认识体会

一年来，全区上下一以贯之、坚定不移推进全面从严治党，党的政治建设取得显著成效，中央八项规定及其实施细则精神得到有效落实，“四风”和腐败蔓延势头得到有效遏制，反腐败斗争取得压倒性胜利，党内政治生态呈现新气象。这些成绩的取得，得益于市纪委、区委的坚强领导和科学决策，得益于全区各级党组织的高度重视和责任担当，得益于各级纪检监察组织和纪检监察干部的开拓进取和务实重干，得益于广大干部群众的关心支持和积极参与。工作中主要有以下几点认识体会：

（一）要把纪检监察强党建、为人民、促发展作为高质量发展的基本要求。强化政治监督，严明政治纪律和政治规矩，推动上级重大决策部署贯彻落实，是纪检监察机关首责，也是落实“两个维护”的具体体现。纪检监察工作如果离开了区委区政府工作大局，漠视损害群众利益的人和事，就偏离了基本职责、背离了初心使命。近年来，我们坚持以人民为中心的发展理念，坚决扛牢“强党建”的重大政治责任，坚定站稳“为人民”的根本政治立场，自觉肩负“促发展”的重要政治任务，增强了群众对党的信心信任信赖，营造了风清气正的干事创业环境。只要我们紧扣区委区政府中心工作，持续做深做实纪检监察强党建、为人民、促发展，就一定能够在服务保障大局和维护群众利益中充分彰显纪检监察工作的新担当新作为。

（二）要把“三不”一体推进作为高质量发展的有效路径。“三不”一体推进揭示了反腐败斗争的基本规律，是全面从严治党从治标为主向标本兼治转换的重要原则和方法论。近年来，我们按照省、市纪委要求，立足郾城实际，常态化开展以案促改工作，贯通监督检查、审查调查、教育整改等环节，起到了“查处一案、警示一片、规范一方”的治本作用。只要我们保持定力、完善提升，持续用好以案促改这个“三不”一体推进的重要抓手，充分发挥“三不”之间的融合协同作用，就一定能够放大“三不”的叠加效应，在全区营造良好政治生态，以党的建设高质量推动经济发展高质量。

（三）要把守正创新作为纪检监察工作高质量发展的动力源泉。开展新时代纪检监察工作，必须顺时应势、因地制宜、推陈出新。近年来，我们结合全区党风廉政建设工作实际，聚焦群众普遍关心的焦点、热点问题，扎实开展了“阳光村（居）务”建设，有力提升了我区村级民主管理规范化水平；我们结合“三项改革”推进中人员融合难、工作推进难等突出问题，创新实施对标自省管理模式，提炼出区纪委监委“四种精神”，深入实施“三级六个一”廉政工程建设，极大调动了全区各级纪检监察干部干事创业的积极性主动性。当前是纪检监察工作的攻坚期，也是重要改革期、大好机遇期。只有坚定不移落实上级精神，强化学习、思考、总结、提升，持续不断攻难点、疏堵点、抓特色、出精品，才能争创一流、树立标杆。

（四）要把打造纪检监察铁军作为高质量发展的组织保障。高素质队伍是高质量发展的重要支撑，打铁的人必须首先成为铁打的人，纪检监察队伍建设一刻也不能放松。近年来，我们突出政治建设，深入践行郾城区纪委监委“四种精神”，持续开展“讲忠诚、守纪律、做标杆”活动，严格落实《郾城区纪委监委部室工作目标量化管理及考核办法》，抓实全员培训，强化斗争精神，坚决“清理门户”，营造风清气正、干事创业的良好氛围，有效维护了全区纪检监察队伍的先进性、纯洁性。只要我们坚持政治过硬、本领高强标准，全面落实严管厚爱理念，持续从严从实加强自身建设，敢于斗争、善于斗争，就一定能够当好党和人民的忠诚卫士，更好地在党风廉政建设和反腐败斗争中发挥主力军作用。

三、2020年主要工作

2020年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的收官之年。习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话，充分肯定党的十九大以来全面从严治党取得新的重大成果，对以全党从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署，为做好新时代纪检监察工作指明了方向、提供了遵循。赵乐际同志所作的工作报告，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，全面总结2019年工作，周密部署2020年工作任务。王国生同志在十届省纪委五次全会上的讲话、任正晓同志所作的工作报告，蒿慧杰同志在七届市纪委五次全会上的讲话、杨骁同志所作的工作报告，分别对全省、全市全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作作出了具体部署。所有这些，我们必须紧密结合郾城实际，认真深刻领会，坚决贯彻落实。

2020年全区纪检监察工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实十九届中央纪委四次全会和十届省纪委五次全会、七届市纪委五次全会、区委四届十次全会工作部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助区委持续深化全面从严治党，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会，决战脱贫攻坚，推进落实新时代郾城经济社会发展“1351”工作布局提供坚强保障。

（一）坚决扛起落实“两个维护”的责任担当，始终做到行动上坚定有力。强化政治引领。把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为加强纪检监察机关党的建设的永恒课题和纪检监察干部的终身课题，形成长效机制。围绕学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，结合纪检监察职能职责，重点掌握运用贯穿其中的立场观点方法，不断提高思想理论水平、政治政策水平、攻坚克难水平，把主题教育激发出来的政治热情转化为坚定理想信念、修炼党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。压实政治责任。把“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩，落实到纪检监察工作全过程、各方面。围绕党和国家中心工作，加强对贯彻执行习近平总书记重要指示批示尤其是视察河南时重要讲话精神情况，各领域各方面重要政策、重要任务推进情况，各部门各单位职责使命履行情况的监督。压实各级党组织特别是党委（党组）主要负责同志全面从严治党主体责任，督促各级党组织和全体党员干部做到不忘初心、牢记使命常态化、长期化，真正把“两个维护”融入血脉、铸入灵魂、见诸行动。净化政治生态。加强新形势下党内政治生活若干准则等法规制度执行情况的监督检查，纠正党内政治生活不严肃不健康问题，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚持“三个区分开来”，完善容错纠错和澄清保护机制，持续开展受处分党员干部“暖心回访”活动，坚决惩治贪腐者、问责慵懒者、查处诬告者、宽容失误者、保护担当者，推动形成激浊扬清、干事创业的良好政治生态。

（二）推动监督执纪问责更加有力有效，确保上级重大决策部署落地生根。维护政令畅通。坚持以更高的标准、更严的要求维护政令畅通，确保中央、省委、市委和区委区政府重大决策部署不折不扣贯彻落实。围绕区委四届十次全会工作部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，根据郾城“1351”工作布局，聚焦经济工作“六个精准发力”，紧盯打赢三大攻坚战，以及优化营商环境、城市拆迁、教育、医疗等重点领域和关键环节，坚决纠正和查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为。加强日常监督。坚持区委区政府中心工作和重点任务推进到哪里，监督检查就跟进到哪里。采取日常督查与集中督查相结合，明查与暗访相结合，专项督查与联合督查相结合等方式开展监督检查。持续推进“懒政怠政为官不为”专项整治，打通“中梗阻”，查纠不作为，以严明的纪律保障发展、改善民生。聚焦“监督的再监督”的职责定位，督促相关部门发挥主体责任，在推进中心工作中抓落实、求实效。精准问责求效。坚持铁面执纪，精准问责，以强有力的问责唤醒责任意识、激发担当精神。对贯彻落实区委区政府重大决策部署出现的问题，要分清责任，对失职失责者，从快处理、严肃问责、迅速曝光，让失责必问、问责必严成为常态。坚持“一案双究”，既追究当事人责任，又追究主体责任、监督责任，造成严重后果的，追究领导责任和党组织责任，确保区委区政府决策部署落地生根。

（三）全力保障脱贫攻坚决战决胜，坚决整治群众身边的作风和腐败问题。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。巩固深化决战年行动成果，在严肃查处违纪违法问题的基础上，重点在干部作风、日常监督常态上聚焦发力。坚持问题导向，加强对脱贫工作成效以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友的坚决查处，督促推动脱贫攻坚政策措施落到实处。精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件。紧扣“长效常治”目标要求，强化与政法机关协调联动，严肃查处党员领导干部向黑恶势力通风报信、干扰案件调查等问题，坚决向黑恶势力“保护伞”和“村霸”、宗族恶势力、“黄赌毒”背后的腐败行为亮剑。坚持边打边治边建，深化以案促改，健全长效机制，巩固斗争成果，着力提升人民群众的安全感和满意度。扎实开展信访突出问题集中整治。按照“三有三对”工作思路，规范信访举报工作办理机制，适时组织开展信访举报问题线索“清零行动”；扎实开展重复信访突出问题集中整治，关口前移，加大对初信初访办理力度。探索实施约访机制，压紧压实各级党组织和主管部门领导责任，采取督导检查、排名通报、挂牌督办等措施，着力解决人民群众诉求，提升人民群众满意度。

（四）保持战略定力精准纠治“四风”，巩固拓展作风建设成效。坚持不懈落实中央八项规定精神。坚持问题导向，将贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神与纠治“四风”工作紧密结合，一体研究、一体推进、一体落实。健全完善与公安、税务、审计等部门协同联动工作机制，充分调动和整合各类专业监督力量，发挥其业务优势和职能作用，推进联席协查、联动督查、联办促查，全方位、多角度、深层次开展监督检查，持续保持纠治“四风”高压态势，把作风建设这张“金色名片”越擦越亮。深化整治形式主义、官僚主义。把整治形式主义、官僚主义纳入各级纪检监察组织政治监督范畴，作为纠治“四风”首要任务抓紧抓实。坚决查处对上级重大决策部署不敬畏不在乎、行动少落实差，以及弄虚作假、敷衍塞责等问题，严查不作为、慢作为、乱作为等问题，严查文山会海、检查考核过多过滥、工作过度留痕等问题，严查不吃公款吃老板、违规支出变通下账、分批异地操办酒席、私车公养等问题，对典型案件通报曝光，强化警示震慑作用。健全作风建设制度体系。从共性问题、突出问题入手，督促有关职能部门完善细化开会发文、津贴补贴、公务差旅、公务用车等方面制度规定，列出正面、负面清单，一件事情一件事情规范，推动成风化俗、成为习惯。坚持纠治“四风”和倡树新风并举，弘扬忠诚勤勉、求真务实、开拓创新、清正廉洁的良好风尚。

（五）坚持不懈推进以案促改常态化，着力推进“三不”一体机制。严格审查调查，强化不敢腐的震慑。突出惩治重点，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，对党的十八大以来不收敛不收手，影响阻碍党的路线方针政策贯彻执行的腐败问题优先查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，让行贿者和受贿者同样付出代价，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件。加强对问题线索全过程管理，建立案件线索分级管理制度，针对问题线索来源的不同要求，分办时按照一、二、三级进行台账式管理，切实提高办案质量和效率。定期组织召开镇（街道）纪（工）委、派驻纪检监察组工作调度会，研究出台《镇（街道）纪检监察工作规程》，规范操作流程，切实提高监督执纪水平。织密监督网络，扎牢不能腐的笼子。以强化党内监督为重点，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，加强执纪监督部门、派驻纪检监察组、巡察机构之间的信息互通、监督互动;推进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督以及审计监督、统计监督有机贯通、相互协调，健全信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等工作机制，增强监督的严肃性、协同性、有效性，形成配置科学、权责协同、运行高效的监督网。坚持逢案必改，增强不想腐的自觉。依托“三级六个一”廉政工程建设，持续深化廉政警示大教育大融合活动，引导党员干部和行使公权力人员培养修身齐家、公私分明的现代文明人格，筑牢拒腐防变的思想堤坝。对照六大纪律，区分不同性质，分级别、分行业、分岗位，建立典型案例库，提高以案促改的针对性。各级党组织利用召开单位领导班子会、全体会、党员会等，组织开展以案促改警示教育会，切实做到抓在平常、严在日常。要夯实主体责任，严格责任追究，把一个单位多次发生类似问题作为以案促改不到位的反面典型进行问责，保证以案促改的实效性。建立健全以案促改开展情况评价机制，确保以案促改形成常态、取得长效。

（六）全面落实政治巡察工作要求，始终做到巡察“利剑”高悬、威慑常在。坚守政治定位。全面落实巡视巡察工作方针，准确把握政治巡察的内涵和方向，坚持把“两个维护”作为根本任务贯穿于巡察全过程。按照市县巡察机构一体化建设和一体推进要求，年内将同步开展3轮巡察，完成对剩余22个区直单位和76个村（居）巡察任务，实现巡察工作全覆盖。同时，计划安排1—2轮巡察“回头看”，对重点中心工作、个别单位或村（居）开展专项巡察或巡察“回头看”，提升巡察监督质量。创新巡察形式。在巡察组设置上打破常规，把区委巡察组与区委村（居）巡察组合为一个整建制巡察组，统一制定实施方案、统一调配力量、统一收集问题线索。在巡察过程中，把巡察组分为两个小组，分别侧重于区直单位和村（居）党组织，在巡察后期汇报和反馈时，把问题及问题线索分开处理，分别反馈，确保上借下力、下乘上势，发挥巡察监督叠加效应和整体效应，实现整体联动。狠抓整改落实。建立纪检监察和组织部门对巡察整改情况督查督办制度，督促把巡察整改落实情况作为日常监督的重要内容。不断丰富完善巡后直督机制，计划全年开展3轮巡后直督，确保被巡察党组织整改工作全面落实到位，对虚假整改或拒不整改的，优先列入巡察“回头看”范围。

（七）探索建立精准监督方式方法，推动形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行新机制。实施项目化监督。对各单位党组织廉政风险较大、信访举报频发、巡视巡察发现问题集中的重要岗位和关键部门实施项目化监督，督促被监督单位党组织落实主体责任，有效避免和化解廉政风险。派驻纪检监察组要充分发挥“探头”作用，结合被监督单位职能，选报廉政风险点较高的1—3个项目，经协管区纪委常委（监委委员）审核后，制定全年派驻机构项目化监督检查计划。同时，对推进区委区政府中心工作不力、违规违纪案件频发的单位，列入区纪委监委重点监督单位，定期对党委（党组）履行主体责任、班子成员“一岗双责”，及关键岗位、项目资金使用情况等进行监督检查。深化“阳光漯河”建设。把规范提升“阳光漯河”建设作为全面从严治党的一项重要内容，认真落实主体责任，层层传导压力。以“阳光村（居）务”建设为核心，以全面规范、整体提升为主线，通过压实责任、创新载体、健全机制、强化基础、示范带动等一系列举措，推动基础工作更加规范、常规工作有效落实、重点工作不断创新、难点工作有所突破，努力推动权责划分更加合理，用权程序更加严谨规范，权力运行更加公开透明，政府管理更加科学高效，群众监督更加便捷有力，真正让权力在阳光下运行。开展政治生态评价。按照《漯河市政治生态评价办法》，结合全区从严治党工作实际，将政治生态评价在郾城深化细化，评价工作原则上每年开展一次，视情况可随时开展评价。年底，区纪委监委根据平时掌握情况和相关部门提供的年度考评结果等资料，结合各镇（街道）、区直单位自我评价，及各镇（街道）纪（工）委、派驻纪检监察组监督评价，形成各镇（街道）、区直单位综合评价报告。政治生态评价工作突出“关键少数”，将党委（党组）领导班子及党政主要负责同志作为政治生态评价的主要对象。评价结果由区纪委监委向单位党委（党组）进行反馈，同时向区委、区人大、区政府、区政协等部门进行通报。

（八）深化基层纪检监察体制“三项改革”，努力打造一支让党放心、群众满意的纪律铁军。持续深化改革。加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，推进双重领导体制具体化、程序化、制度化，着重解决线索处置、立案查处、处分处理等环节不愿报、不敢报的问题。完善派驻监督领导体制、工作机制和考核评价制度，加强对派驻机构的直接领导和统一管理。规范镇（街道）纪（工）委监察工作，发挥派出监察员办公室作用，做实监察职能向基层延伸。注重发挥基层党组织监督作用，充分发挥村（居）务监督委员会民主监督作用，推动农村纪律监督、监察监督、巡察监督、民主监督贯通衔接、同向发力。淬炼政治素养。巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，让初心使命在内心深处铸牢、思想深处扎根。持续开展“提能增效” 课堂，创新开展“信念讲座”活动，带领全区纪检监察干部读原著、学原文、悟原理，把习近平新时代中国特色社会主义思想走深走心走实。带头加强党的政治建设，严肃党内政治生活，严格执行民主集中制和双重组织生活制度，建优建强政治机关。带头遵守党章党规党纪和宪法监察法等法律法规，忠实捍卫党纪国法，毫不手软惩治腐败分子，毫不留情抵制不正之风。增强斗争本领。紧紧围绕建设高素质专业化纪检监察干部队伍，加强探索、不断创新，健全完善统筹协调、规范高效、严密有序的干部队伍管理体系。围绕遇到的重大风险挑战、重大工作困难、重大矛盾问题，敢当黑脸“包公”、勇做冲锋尖兵。围绕建设专业化队伍的目标，不断深化全员培训工作，切实加大专业化、实用化培训力度，推动纪检监察工作思想观念、方法手段、工作流程与时俱进；持续推进纪检监察工作创新，以创新的思维、创新的方法、创新的举措，破解工作难题，提升工作质量。强化自身监督。全区纪检监察干部要树立强烈的标杆意识，时时处处严格按照纪律规矩做人处事、监督执纪。严格落实监督执纪工作规则、监督执法工作规定等制度，规范审批程序和内控程序，加强对信访举报处置、问题线索排查、监督执纪、审查调查、涉案款物管理、定性量纪处理等环节的监督和制约。严格落实“五个不准”纪律要求，对私存线索、跑风漏气、以案谋私的，违反审查程序规定、违规使用审查措施、不按规定请示报告的，发现一起、查处一起、通报一起，绝不姑息、绝不手软。要坚决清理门户，始终保持队伍的纯洁性，以铁的纪律打造让党放心、人民信赖的纪检监察干部队伍。

同志们，时代赋予重任，使命呼唤担当。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，奋勇争先、共谋出彩，持续推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为决胜全面建成小康社会、实现郾城经济社会高质量发展提供坚强保障。