同志们:

我代表中国共产党舞阳县第十三届纪律检查委员会常务委员会，向第六次全体会议作工作报告,请予审议。请列席会议的同志提出意见。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻中央纪委五次全会精神特别是习近平总书记重要讲话精神，认真落实十届省纪委六次全会、七届市纪委六次全会和县委十三届十三次全会决策部署,回顾2020年全县纪检监察工作,部署2021年工作任务。

一、一以贯之、坚定不移推进全面从严治党，2020年全县党风廉政建设和反腐败工作成效明显

2020年是极不平凡的一年，在市纪委监委和县委的坚强领导下,全县纪检监察机关坚持不懈学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，以高度政治自觉担负起“两个维护”重大责任，面对新冠疫情冲击、经济下行压力等不利影响，坚持严的主基调，迎难而上、尽锐出战，在疫情防控斗争、决胜全面建成小康社会、决胜脱贫攻坚等大战大考中忠诚履职尽责，纪检监察工作高质量发展深入推进。

（一）着力提升站位，扛稳政治责任。一是强化政治监督从严从细。找准职责定位，把维护政治纪律和政治规矩放在首位，查处违反政治纪律问题8起。严把选人评优关，党风廉政意见回复查询3028人次，村“两委”换届查询3379人次。二是护航决策部署落实落地。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理决胜年行动，梳理问题线索13起，党纪政务处分4人，组织处理4人。组织全县纪检监察干部开展遍访督查活动，共走访贫困户1939户4303人，发现并整改问题404个。开展套取（骗取）扶贫领域项目资金问题专项整治，追缴资金18.18万元，党纪政务处分3人。强力助推扫黑除恶专项斗争，查处涉黑涉恶腐败问题4起，党纪政务处分1人、组织处理3人；查处失职失责问题25起，党纪政务处分11人，组织处理14人；与职能部门建立协调联动机制，开展农村乱占耕地建房问题整治专项监督，督促拆除违规建筑11处，党纪政务处分5人。三是坚决打赢疫情防控阻击战。县纪委监委主动牵头承担城区疫情防控任务，组织发动65个县直部门及乡镇分包219个居民小区，成立临时党支部，迅速建立院长、楼长、楼栋长、居民为一体的组织体系，以“群防群治、联防联控”加强对“三无小区”的管理，城区疫情防控取得了“零感染”重大成果。深入乡村、居民小区和各路口卡点开展靠前监督、精准监督，处置问题线索21起，党纪政务处分9人，通报批评单位6个。组织开展疫情防控复工复产专项监督检查，推动全县“六稳”“六保”落实落地，以实际行动诠释了纪检监察干部在急难险重面前敢于担当的过硬作风。

（二）着力创新引领，打造特色品牌。一是村级“账外账”专项治理维护群众利益。铲除“微腐败”滋生的土壤，精准整治“账外有账”“坐收坐支”等违反村级财务管理规定问题，整改问题845项，涉及资金2441.5万元，党纪政务处分5人、诫勉谈话18人、组织处理457人，涉嫌违法犯罪移送司法机关2人。经验做法被省换届工作简报第8期采用推广，得到市委常委、市纪委书记、市监委主任杨骁同志的批示肯定。二是民主评议打造村务监督“铁军”。探索建立村务监督委员会履职考核评价机制，在全县14个乡镇398个行政村开展“五星”村务监督委员会民主评议活动，评出“五星”村务监督委员会156个、表彰“三佳”村务监督委员会42个，村务监督委员会作用发挥更加充分，经验做法被评为“阳光村务”创新成果在全市推广。三是“不担当不作为”专项整治优化营商环境。围绕破除形式主义、官僚主义，采取多种措施，集中整治群众反映强烈的不作为、慢作为、乱作为等“中梗阻”问题，处置问题线索21起，党纪政务处分7人、通报4人、通报单位6个、解聘1人，全县营商环境不断优化。

（三）着力聚焦主业，从严管党治党。一是层层压实“两个责任”。制定出台《舞阳县2020年度党风廉政建设主体责任任务清单》，压实各级党组织主体责任，抓实“一岗双责”，明确完成时限、实行台账推进。坚持半年督查、年度考核，对作风建设和反腐倡廉建设工作考核结果靠后的9个单位和乡镇通报批评，责令单位党组织写出检查剖析整改报告。配合开展党建工作责任制述职评议会，梳理汇总相关部门及各乡镇党风廉政建设工作的亮点及不足，现场逐一点评。二是保持反腐高压态势。聚焦主责主业，全县纪检监察机关共处置问题线索430件，党纪政务处分187人，组织处理107人，涉嫌职务犯罪移送司法机关5人。精准运用监督执纪“四种形态”，落实“三个区分开来”，深化完善“五位一体”干部教育监督管理体系，容错免责2起、澄清正名10起。加强初信初访办理和案件初查初核工作，县纪委监委共接到信访举报160件次，同比下降35.7%，其中接到反映农村基层干部的信访举报116件次，同比下降22.7%。三是持之以恒正风肃纪。毫不松懈纠治“四风”，紧盯春节、中秋等重要时间节点，开展专项监督检查,通过“清风舞阳”微信公众号发布教育提醒专刊5期；常态化开展作风纪律监督检查，发现违反工作纪律问题20起，责令检查20人；对33起违反中央八项规定精神案件进行了查处，党纪政务处分30人，组织处理108人，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。四是廉政教育走深走实。坚持正面教育为主，持续在全县开展“讲纪律、重执行、树形象”集中宣讲活动30余场次，在县委党校“头雁领航乡村振兴”等各类培训班上讲授廉政党课12场次。坚持警示教育入脑入心，召开以案促改专题教育会80余场次，受教育党员干部2500余人次。结合重点案件开展以案促改，拍摄警示教育片，组织全县14个乡镇398个行政村和县直有关单位观看学习，用身边事教育身边人。原省委常委、省纪委书记、省监委主任任正晓来舞调研时对我县以案促改工作给予充分肯定。深入开展“扶贫领域以案促改乡村行”，组织召开村级“警示教育+查摆剖析”会议425场次，查摆问题1110条，立行立改969条。拍摄《标本兼治优化政治生态》工作纪实片，编印《扶贫领域以案促改乡村行学习资料汇编》4期3000余册，既敲警钟、又树榜样，所取得的成效在全市“以案促改乡村行”专项行动优秀成果评比中荣获一等奖。五是持续深化政治巡察。积极探索建立舞阳县“巡察整改向人民汇报”民主评议机制和“巡审联动”工作机制，推动全面从严治党向基层延伸。对14个县直单位党组织、3个乡（镇）党委和90个行政村党组织开展以脱贫攻坚、乡村振兴为重点的常规巡察，发现问题986个，问题线索168个，党纪政务处分22人。“巡察整改向人民汇报”民主评议活动得到市委书记蒿慧杰同志充分肯定并在全市推广。六是巩固提升“阳光漯河”。印制宣传彩页15万份、2020年“阳光村务”宣传挂图6万份，组织张贴到全县各级各单位和398个行政村农户家中。对36个行政村开展了“回头看”、对28个行政村进行了年度考核，下发整改通知书21份，公开通报典型案例4起。梳理公开2019年以来民生项目资金8.54亿元，突出做好就业、教育、医疗、养老等领域的信息公开工作。我县被评为全市“阳光党务”“阳光村务”建设工作先进县。七是锻造纪检监察铁军。领导班子带头履行党风廉政建设责任制，严格落实“一岗双责”和“三重一大”要求，自觉遵守纪检监察干部“五个不准”有关规定。积极开展“党员支部双承诺，为民服务解难题”活动，承诺事项23项，党员践诺160余项，开展志愿服务活动48次。以脱贫攻坚决胜年为契机，组织纪检监察干部实施“志愿服务乡村行”，开展结对帮扶志愿活动112次，解决实际问题38个。开设“业务大讲堂”9期，机关业务骨干轮流上台讲课，培训纪检监察干部500余人次。探索出台全员培训积分管理办法，将每次集中培训与闭卷考试列入积分化管理，与实战练兵相结合，激活干部队伍活力。从人大代表、政协委员和企业代表中优选聘请11名同志担任特约监察员，积极发挥监督作用。坚持刀刃向内、严防“灯下黑”，处置纪检监察干部问题线索5起，谈话函询2起，党纪处分2人。

一年来,全县纪检监察工作在高质量发展上取得新突破,反腐败斗争压倒性胜利持续巩固，政治生态展现新气象。这些成绩的取得，得益于市纪委、县委的坚强领导、有力指导，得益于全县各级党组织的高度重视、勇于担当，得益于全县广大干部群众的大力支持、积极参与，得益于全县纪检监察干部的无私奉献、不懈奋斗。在此，我代表县纪委常委会，向关心、支持和从事纪检监察工作的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

肯定成绩的同时，我们也必须清醒认识到,全面从严治党永远在路上,反腐败斗争形势依然严峻复杂,正风肃纪反腐任重道远,全县纪检监察工作还存在一些差距和不足,我们必须高度重视,采取有效措施,认真加以解决。

二、一刻不停、持之以恒正风肃纪反腐，扎实做好2021年全县纪检监察工作

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是中国共产党成立100周年，做好纪检监察工作，责任重大、使命光荣。十九届中央纪委五次全会、十届省纪委六次全会、七届市纪委六次全会对推进全面从严治党提出了新要求，对推动新时代纪检监察工作高质量发展做出安排部署。对此，我们要站在讲政治的高度，深入学习领会，立足舞阳实际，坚决贯彻落实。

2021年全县纪检监察工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及中央纪委、省委、省纪委、市委、市纪委和县委决策部署，不忘初心，牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，立足新阶段，贯彻新理念，融入新格局，把准舞阳坐标定位和发展方向，紧盯目标导向和问题导向，围绕我县“三区两城一中心”战略定位，强化“两个责任”落实，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续协助县委推进全面从严治党向纵深发展，持续以纪检监察工作高质量推动经济社会发展高质量，为深入推进社会主义现代化舞阳建设，确保“十四五”开好局、起好步，努力实现“三个走前列、三个大提升、两个上台阶”提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

（一）强化政治建设，践行两个维护。深入开展政治监督。聚焦落实“十四五”规划，围绕市委、市纪委监委和县委重大安排部署，制定政治监督清单，开展专项监督检查。围绕“三区两城一中心”战略定位，紧盯“三个走前列、三个大提升、两个上台阶”总体目标，强化对推动高质量发展、扎实做好“六稳”“六保”、常态化疫情防控、乡村振兴战略及项目建设等决策部署落实情况的监督检查。督促各级党组织自觉同中央要求对标对表，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做政治坚定、遵规守纪的明白人。全面深化政治巡察。围绕“高质量建设年”活动，完善提升一体化巡察模式，落实巡察评估考核机制，扎实开展十三届县委第十五轮巡察，确保任期内巡察全覆盖。持续完善“巡审联动”工作机制，推动巡察机构与审计部门信息互通、工作联动、力量共用。探索建立巡察成效大数据评估机制，整合各部门数据资源，尝试运用大数据开展分析，深化开展“巡察整改向人民汇报”民主评议活动，进一步提升巡察整改质效。督促加强政治建设。压紧压实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任，强化对“一把手”和领导班子监督。建立健全政治生态评价机制，推行实施《舞阳县政治生态评价办法》，为各乡镇、县直各单位政治生态精准画像，及时发现问题、纠正偏差，推动政治监督责任落到实处。把换届风气作为政治监督的重要内容，开展“清风换届党旗红”活动，严把党风廉政意见回复关，严肃查处跑官要官、拉票贿选、说情打招呼等行为，确保换届风清气正。

（二）注重标本兼治，一体推进“三不”。强化“不敢腐”的震慑。坚持对不收敛、不收手“零容忍”，强力实施“雷霆行动”，高举高打高压，查处曝光一批群众反映强烈、有影响力的案件，持续形成强烈震慑。聚焦“十四五”规划中政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、新型城镇化和重大工程建设中的腐败问题。开展全县政法系统腐败问题专项整治，聚焦有案不立、压案不查、有罪不究、违规违法办理减刑假释等问题，深查执法司法腐败，推动实现司法公平正义。重点整治供销合作社系统腐败和作风方面的问题，重点查处党的十八大以来不收敛、不收手、利用资源开发、土地使用权出让、低价处置社有资产、违规为民营企业借款或担保等突出问题，促进改革和治理有机统一。探索建立执纪办案“四审”联动工作机制，构建大审理格局，提升案件办理质量，打造“铁案工程”。扎牢“不能腐”的笼子。开展“阳光行动”，深化“五星”村务监督民主评议，进一步完善权力运行流程清单制度，做到制度建设全覆盖，持续巩固提升“阳光漯河”建设水平。做实做细查办案件“后半篇文章”，综合分析违纪违法典型案例，精准发现个案背后的深层次问题，加强对案发单位堵塞漏洞、建章立制等工作的跟踪监督检查，加大制度执行不力问责力度，杜绝纪检监察建议“一发了之”等问题。增强“不想腐”的自觉。抓实廉政教育，开展“春风行动”，依托县委党校新址建设项目，高标准建设舞阳县警示教育展馆，与廉政游园整合打造“1+N”廉政文化特色阵地。发挥网络阵地作用，以“清风舞阳”公众号为载体，坚持正面引导与警示教育并重，开设“每周一警、以案说纪”栏目，引导党员干部筑牢思想防线。做实以案促改、以案促治，聚焦“六稳”“六保”、优化营商环境和集中换届等重点工作，持续开展体验式警示教育，巩固提升“扶贫领域以案促改乡村行”专项行动成果，确保以案促改形成常态、取得长效。

（三）以人民为中心，整治腐败和不正之风。聚焦侵害群众利益问题。紧盯教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等领域腐败和作风问题，深挖严惩背后的滥用职权、违规审批、利益交换、收受贿赂等行为，解决好群众的“急难愁盼”。深入开展“保耕地守红线”专项治理，严查乱占耕地建房背后的腐败问题，推动耕地保护措施落地见效。深化开展村级“账外账”专项治理，向农村“微腐败”持续发力。加强乡村振兴各项工作开展情况的监督检查，确保全县乡村振兴稳步推进。强化对脱贫摘帽后“四个不摘”情况的跟踪检查，开展过渡期专项监督，推动脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。聚焦优化营商环境问题。积极探索服务保障有效举措，开展“利剑护企”专项行动，巩固“中梗阻”问题专项整治成果，持续整治干部不担当不作为等问题，研究出台涉企检查备案制度，督促规范全县涉企检查行为，减轻企业负担，进一步优化营商环境。聚焦群众关切热点难点问题。拓展和巩固“扫黑除恶”专项斗争成果，完善“打改结合、惩防并举”工作法，推动扫黑除恶常态化。建立“村情直通车”等制度，联合人大代表、政协委员督查和收集社情民意，充分发挥村务监督委员会和群众监督作用，推动监督关口前移。围绕减存量遏增量，开展农村信访举报问题化解“攻坚年”活动，把具体问题化解在基层，不断提升群众的满意度和获得感。

（四）紧盯突出问题，纠治“四风”顽疾。深化整治形式主义、官僚主义。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治有令不行有禁不止、推诿扯皮懒政怠政、表态多行动少落实差等行为，对贯彻落实县委决策部署做选择、搞变通、打折扣等问题精准施治。开展党员干部和公职人员酒驾、醉驾行为专项整治，严肃查处党员干部和公职人员酒驾、醉驾等违纪违法行为，典型问题点名道姓通报曝光。严肃查处享乐主义、奢靡之风。坚持全面从严、一严到底，深挖细查“四风”问题隐形变异的种种表现，紧盯不放、坚决查处。聚焦违规使用公务加油卡、私车公养、违规报销等问题，开展“车轮上的腐败”问题专项整治，坚决铲除公车腐败问题生存土壤。督促党政机关坚持过紧日子，对群众反映强烈的公款吃喝、餐饮浪费等歪风陋习露头就打，严肃整治违规收送名贵特产、礼品礼金问题，对顶风违纪、屡治屡犯、巡而不改的，加大问责和通报曝光力度。坚决反对特权思想、特权行为。紧盯“关键少数”，创新推行“四个一”做法，查找一批廉政风险点、建立一套防控机制、明确一个责任主体、绘制一张工作流程图，对权力进行科学规范和有效制约，防止滋生特权思想、特权现象。开展经常性纪律教育，发挥先进典型引领示范和反面典型警示教育作用，教育引导党员领导干部坚决反对特权思想和特权行为，擦亮舞阳家风建设名片，严格管好家属子女，严格家风家教，把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代。

（五）完善监督体系，深化治理效能。促进贯通融合。坚持把纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督同步安排、一体推进，实现“四个监督”全覆盖。着力抓重点补短板，探索监督检查室、派驻纪检监察组、巡察办“室组办”联动监督和监督检查室、派驻纪检监察组、乡镇纪委“室组乡（镇）”联合办案机制，实行“工作共商、廉情共享、信息共通、人力共用、制度共建”模式，发挥监督最大效能。加强纪检监察机关与审判机关、检察机关、公安机关等互相配合，与审计、财会、统计、群众、舆论等监督协作配合，规范制定线索互送、查办互助和结果互通的方式、时间、程序，切实凝聚监督合力。按照市纪委监委安排，依法依规、稳妥有序实施监委向本级人大常委会报告专项工作。层层压实责任。落实全面从严治党责任制度，推动主体责任、监督责任贯通协同、形成合力。认真履行对县委全面从严治党的协助职责，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时。开展领导干部述责述廉评议，努力破解对“一把手”和同级监督难题。加强日常监督。发挥党内监督主导作用，综合运用平时观察、谈心谈话、巡察等方式，让党员干部逐步习惯在有约束的环境中工作生活、干事创业。精准运用“四种形态”，落实“三个区分开来”，进一步细化容错免责清单、优化操作流程，对明知故犯和无心之过、肆意违规和改革失误、蓄意谋私和因公差错等区别对待、恰当处理，做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路，推动完善“防错纠错、容错免责、正向激励、问责追究、澄清正名”“五位一体”干部教育监督管理体系，旗帜鲜明保护干部担当作为，激发党员干部干事创业内生动力。

三、一严到底、锲而不舍，锻造敢于善于斗争的纪检监察铁军

（一）聚焦有位，锻造政治过硬队伍。立足政治导向，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，及时学深悟透上级有关党风廉政建设和反腐败工作的新部署新精神，创新完善常委会理论中心组学习模式和制度。坚持政治学习，以党史学习教育为契机，充分发挥“会前十分钟”“讲、重、树”等载体作用，将政治理论学习学深悟透讲好。建立政治学习常态化督促检查制度，敢于喊响“政治学习看县纪委监委机关”。严肃政治生活，量身定制党员关爱慰问、党性教育专题辩论赛等党内政治活动，开展过政治生日、“星级党支部”“红色引擎榜样力量”等“信仰铸就忠诚”系列活动，引领推动组织生活质量提升。

（二）聚焦有为，锻造精湛担当铁军。搭建学习平台，充分发挥“业务大讲堂”、典型案例分析会、专家讲座等业务学习平台作用，用好“学习强国”APP、河南干部网络学院、省市纪委监委内外网等信息化平台，抓好网络学习培训，引导纪检监察干部拓展视野、提升层次。创新以案带训模式，安排基层纪检监察干部分批次跟案学习。开展岗位比拼，组织实施“能力大练兵”活动，举办“信访办理竞赛、审查技术竞赛、谈话笔录竞赛、案件审理竞赛、公文写作竞赛”五大能力竞赛。深化“6—45”问题整改落实，推动乡镇纪委真正落实“三转”要求，聚焦主责主业，确保执纪办案力量。持续开展案件质量评查工作，提高办案质量。强化作风担当，从自己做起从自身严起,带头增强责任意识,该做的事,知重负重、攻坚克难,顶着压力也要干;该负的责,挺身而出、冲锋而出,冒着风险也要担;发现问题及时处理,决不能麻木不仁、逃避责任。

（三）聚焦有畏，锻造清廉干净铁军。严明纪律规矩，全县纪检监察机关要带头高标准落实中央八项规定精神。健全完善内控机制，进一步落实纪检监察干部廉政档案制度。筑牢安全防线，通过案例通报、警示教育等多种形式，强化自我监督。建立健全全县审查调查和谈话场所安全常态化检查机制，确保纪律审查零差错、零意外、零事故。强化监督检查，重点规范信访举报处置、案件审查、案件定性量纪等工作流程。坚决纯洁队伍，深化运用“四种形态”，常态化开展“刀刃向内·亮剑除尘”行动，以更严格的监督约束防治“灯下黑”，以铁一般的纪律锻造纪检监察队伍。

同志们，新阶段开启新征程，新使命呼唤新作为。让我们在市纪委和县委的坚强领导下，以更加昂扬的斗志、更加宽广的视野、更加务实的作风，知责于心、担责于身、履责于行，持续用力把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为“十四五”开好局、起好步，加快建设社会主义现代化舞阳提供坚强保障，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年！