牢记初心使命 忠诚履职尽责
奋力书写党风廉政建设和反腐败斗争新篇章
——在中共临颍县第十三届纪律检查委员会
第五次全体会议上的工作报告
同志们：
我代表中共临颍县第十三届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议报告工作，请予审议。请列席会议的同志提出意见。
这次全会的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续贯彻十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记视察河南重要讲话精神和十九届中央纪委四次全会、省市纪委全会决策部署，回顾2019年全县纪检监察工作，部署2020年工作任务。
一、忠诚履职 担当尽责
开启全县党风廉政建设和反腐败工作的新局面
2019年，在市纪委监委和县委的领导下，临颍县纪委监委始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实履行职责，扎实开展工作，全县党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。
（一）压实“两个责任”，凝聚管党治党的强大合力。深入落实习近平总书记“坚持严字当头、全面从严、一严到底”的重要指示精神，压实各级党组织“两个责任”，推动全面从严治党向纵深发展。协助县委明责。严格遵守《党章》规定，协助县委推进全面从严治党。根据各级党组织承担的工作职能，层层落实管党治党的具体责任。传导压力促责。加强对全县党风廉政建设情况的日常监督，采取述责述廉、考核评定等形式，层层传导压力，倒逼各级党组织扛稳抓牢“两个责任”，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。强化监督问责。专题听取16个乡镇（街道）纪（工）委、15个派驻纪检监察组工作报告2次，集中开展乡镇（街道）党风廉政建设工作督导活动2次，以问效问廉问责凝聚各级党组织管党治党的强大合力。鼓励担当尽责。认真落实市纪委监委《诬告陷害类信访举报核查处理办法（试行）》和《信访举报失实澄清正名反馈实施办法（试行）》，对受到诬告陷害或者错告的党员干部，严格按照程序，予以澄清正名，努力营造匡扶正气、激励担当的浓厚氛围。
（二）聚焦首要职责，构建无缝对接的监督体系。强化近距离、常态化监督，首要职能得到进一步强化。强化精准监督。加强对党的理论路线方针政策、重大决策部署、县委重点工作落实情况的监督检查，对违法占地综合整治、脱贫攻坚、环保攻坚等工作落实不力的单位及责任人进行问责，做到中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。强化常态监督。探索以“阳光村务”“村居巡察”“村官直审”、村务监督委员会“业务直管”为主要方式的“四位一体”村级监督体系建设。“阳光村务”四级责任体系更加完善、“三有一码”覆盖全县所有村（居）；将“村官直审”作为基层党风政风监督检查的重要抓手，对127个行政村进行了第二轮审计，有效加强了村级财务的监督管理；探索乡镇纪委直管村务监督委员会业务，推动监察职能向基层延伸，涉及村干部信访件同比下降47%，“群众明白、干部清白”，基层更加稳定，社会更加和谐。强化规范监督。印发《临颍县纪委监委监督工作相关制度清单》，明确派驻机构12项制度21项职责，对派驻单位领导班子及成员依法履职、秉公用权、廉洁从政等情况进行全面监督，全县派驻纪检监察组全年处置问题线索12起，立案12起，党纪政务处分12人，派驻“探头”作用得到有效发挥。
（三）坚持抓小抓常，巩固“四风”问题的整治成果。落实“深入纠‘四风’，持续转作风三年行动计划”，持之以恒正风肃纪，发布专题通报9期，曝光典型案例31起。常查风险点。把监督检查违反中央八项规定精神作为重点任务和经常性工作来抓，在清明、端午、五一、中秋等节假日期间，集中发送廉政提醒短信3万多条，对全县61家单位开展“廉洁过节”专项检查。严查关注点。紧盯群众反映强烈的焦点问题，开展校外“违规办班”专项检查，关停校外“补习班”23处，给予党纪政务处分6人；紧盯“四风”隐形变异新动向，对46家单位开展“公车私用”问题专项检查，给予党纪政务处分8人；紧盯社会关注的热点问题，开展公职人员酒驾专项治理，给予党纪政务处分28人。细查关键点。落实主题教育要求，牵头开展“8+1”、漠视群众利益问题专项整治活动，严肃查处群众反映强烈的“不担当、不作为、慢作为、乱作为”等“中梗阻”问题，给予党纪政务处分4人、建议清退4人。
（四）保持高压态势，严惩群众身边的“蝇贪蚁腐”。严查发生在群众身边的腐败和作风问题，共处置问题线索234件，立案187件，同比增长3.89%；党纪政务处分190人，同比增长10.47%；其中，科级干部处分20人，同比增长12.76%。聚力线索源头。畅通信访举报渠道，累计收到信访举报214件次，其中，涉及乡科级干部41件次、一般干部38件次；加强对重要信访举报线索的交办督办力度，重复信访举报集中治理的经验做法在全省推广。聚力统筹协调。加强反腐工作的协调配合，组织、政法以及行政执法单位立足自身职能，认真落实线索会商、移送、处置等要求，集中解决了一部分突出问题，高压反腐的震慑作用得到进一步加强。聚力专项斗争。扎实履行“打伞”职能，向县扫黑办移交线索5起，受理扫黑除恶及“保护伞”线索3起，办结2起，党纪政务处分3人，专项斗争取得阶段性成果。聚力脱贫攻坚。自觉提高政治站位，扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理活动，集中查处扶贫领域案件11起，给予党纪政务处分11人，为决战决胜脱贫攻坚提供了坚强的纪律保障。
（五）提高巡察质量，强化县委巡察的利剑作用。落实市县巡察一体化工作要求，完善巡察机制、创新巡察方式、提高巡察质量，巡察利剑作用进一步彰显。创新方式方法。采取“1+N”巡乡带村新模式，村居巡察纵深推进；实行巡察报告问题底稿制度，确保巡察过程“有迹可循”。发挥震慑作用。对3个县直单位、8个乡镇、148个村级党组织开展三轮次常规巡察，对5个县直单位开展脱贫攻坚巡察“回头看”，发现问题及问题线索1332件，向被巡察单位移交整改事项1233件，给予党政纪处分9人，组织处理61人。促进成果转化。县委书记亲自听取巡察整改情况专题汇报，层层压实巡察整改政治责任，对已巡单位进行“巡后直督”，对9家单位下发《督查指导书》和《告诫书》，巡察成果得到进一步转化。
（六）推动廉政教育，筑牢拒腐防变的思想堤坝。发挥“3+1”学廉考廉平台作用，创新廉政教育形式，拓宽廉洁教育渠道，不断开创党风廉政教育工作新局面。丰富廉政宣传载体。开办“新时代文明实践中心廉政文化大讲堂”，邀请中国政法大学教授为全县科级干部授课；组织观看廉政戏曲《下陈州》，全县700多名党员领导干部受到集中教育；举办“阳光漯河”文艺下乡活动48场次，推动廉政文化入脑入心。挖掘廉政文化资源。以龙堂家风家训馆为基础，启动家风家训文化教育基地项目建设，初步形成独具特色的“廉政教育”研学环线。深化廉政警示教育。发挥警示教育基地作用，全年接受警示教育的党员干部达5000多人次，累计召开“以案促改”警示教育会89场次，以案促改实现制度化常态化。
（七）勇于刀刃向内，彰显政治机关的使命担当。坚持打铁必须自身硬的政治要求，努力铸造一支忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军。突出政治建设。全面贯彻落实中央、省市及县委主题教育有关要求，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程，班子成员学在先、走在前，引领作用得到发挥，形成了上下联动抓教育的良好局面。突出组织建设。以班子成员为主，开展“摸实情、出实招、促实效”集中下访活动，带动全县纪检监察机关职能、方式和作风的转变；实行“双向选择”机制，调整优化机关干部队伍结构；以职业道德建设推动和谐机关建设，荣获漯河市职业道德十佳单位荣誉称号。突出能力建设。落实省市纪委全员培训要求，创办“争做出彩纪检人”周末大讲堂，与高校联合举办纪检监察干部素质提升班，培训覆盖率100%；扎实做好纪检监察系统“补短板、建机制、强能力、见实效”问题整改落实，实现了全年执纪监督和审查调查安全工作“双零”目标。突出制度建设。制定出台《临颍县纪检监察干部“八小时以外”监督管理办法（试行）》等制度，持续开展“刀刃向内，亮剑除尘”活动，严肃查处纪检监察干部违纪问题，给予党内警告处分1人，树立了纪检监察机关良好形象。
一年来，全县纪检监察机关始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢记初心使命、勇于自我革命，开启了党风廉政建设和反腐败工作新局面。这些成绩的取得，得益于市纪委和县委的坚强领导，得益于全县各级党组织的担当尽责，得益于全县各级纪检监察机关的忠诚履职，得益于全县纪检监察干部的不懈努力。在此，我代表县纪委常委会，向关心、支持和从事纪检监察工作的同志们，致以崇高的敬意和衷心地感谢！
总结成绩的同时，我们也清醒认识到，全面从严治党永远在路上，反腐败斗争形势依然严峻复杂，滋生腐败的土壤依然存在，正风肃纪反腐依然任重道远：部分党组织履行主体责任不力、“四风”隐形变异、个别党员干部不收敛不收手、纪检监察队伍综合素质不高等问题还不同程度的存在，这些都需要在2020年工作中重点加以解决。
二、严字当头 持续发力
开拓全县党风廉政建设和反腐败工作的新征程
2020年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的收官之年。这既是决胜期，也是攻坚期。我们要把思想和行动统一到中央、省市及县委的决策部署上来，保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，扎实推进全面从严治党，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。
年初以来，面对严峻的疫情防控斗争，全县纪检监察机关和纪检监察干部，闻令而动、义无反顾，经受住了特殊时期的严峻考验，展现了绝对服从的政治意识，敢打硬仗的优良作风，勇于担当的奉献精神，这些宝贵财富，必将成为做好今年纪检监察工作的精神动力和品质保障。
2020年纪检监察工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央、省市纪委和县委决策部署，牢记初心使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，忠实履行职责，坚持“严”的主基调，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，充分发挥监督保障执行、促进完善发展的作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为加快我县“七区同建”，聚力“民生攻坚”，实现“两城一区一基地”建设目标，谱写新时代临颍出彩添彩走前列的绚丽篇章提供坚强保障。
（一）以政治建设为统领，凝聚管党治党强大合力。把坚持党的全面领导、做好“两个维护”作为根本政治原则贯穿纪检监察工作全过程。强化政治规矩。加强对党中央重大决策部署、重大战略举措和习近平总书记重要指示批示精神落实情况的监督检查，加强对落实县委决策部署情况的监督检查，确保全县各级党组织和党员干部切实做到政令畅通、步调一致，有令则行、有禁则止。落实政治责任。督促各级党组织履行全面从严治党责任，协助县委健全全面从严治党制度，以问效问廉问责，推动党委主体责任和纪委监督责任的贯通联动、一体落实，把管党治党的具体要求体现在方方面面，不断增强县委的凝聚力和向心力。优化政治生态。探索建立政治生态预警监测机制，强化对政治忠诚度、责任落实度、文化健康度、用人公正度、作风务实度、干部清廉度、群众满意度的日常监测，及时清除影响政治生态的“污染源”，为推动全县经济高质量发展提供风清气正的政治环境。
（二）以“阳光漯河”为抓手，持续巩固党的执政根基。加强对农村党员干部的监督管理，切实发挥基层组织的战斗堡垒作用。提升“阳光漯河”建设水平。健全“阳光村务”建设的责任、监督、考核“三大体系”，坚决落实“四议两公开”民主决策制度，实现全方位、全覆盖、全天候的真实有效公开；建立“阳光漯河”联席会议、定期通报、公开曝光、追责问责“四项机制”，统筹推进“阳光党务、阳光政务、阳光村务、阳光司法、阳光民生”“五大板块”规范提升。完善“业务直管”工作机制。研究探索村务监督委员会有效实施监督的体制机制，推进全员培训，提升能力水平，实行绩效管理，激发村务监督委员会主动监督的积极性。推进“村官直审”纵深发展。按照已制定的工作规划，灵活运用“重点审”“机动审”等方式方法，严审村级财务“账外账”、细审扶贫项目“重点账”、详审涉及群众利益“民生账”，坚决堵塞滋生“微腐败”的管理漏洞。
（三）以决战决胜为姿态，护航脱贫攻坚圆满收官。深化全县扶贫领域腐败问题和作风问题决胜年行动，推动各级党组织尽锐出战、善作善成。遍访督查全覆盖。落实省纪委监委“监督到户覆盖到人”的要求，纪委监委立足“监督的再监督”，班子成员直通到村、机关干部直通到户、乡镇纪委直通到人、派驻机构直通到事，督促各级党组织把扶贫政策落到实处。问题线索“零积压”。盘点扶贫领域措施不精准、成效不明显，履责不力、监管不严，侵占挪用、虚报冒领等问题线索，实行纪委常委（委员）分包督办，做到群众诉求解决到位、问题线索全部“清零”。成果巩固不松懈。保持脱贫绩效、脱贫政策连续性稳定性，加强对脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，建立完善稳定脱贫、防止返贫的长效机制，确保脱贫攻坚质量更高、成色更足。
（四）以深化改革为动力，巩固合署办公制度优势。持续推进纪检监察体制改革，推动制度优势转化为治理效能。强化统筹协调。进一步完善县委领导的反腐败工作体制、决策机制，充分发挥纪委监委在反腐败工作中的统筹协调作用，搭建纪委监委、组织、政法、公检法司协作配合的工作平台，推行“月例会、季通报、年总结”工作制度，着力强化配合意识，提升工作效率，增强反腐合力。强化专职专责。压实各级党组织一体推进纪律检查体制、监察体制和纪检监察机构改革的主体责任，厘清各级纪检监察机关职责，推动各级纪检监察机关转职能、转方式、转作风，确保回归主业、专职专责。强化贯通衔接。认真履行执纪、执法双重职责，用好党规党纪、法律法规“两把尺子”，案件审查、审理既要核查违纪问题，又要深挖违法线索，实现纪律审查和监察调查的转换衔接。
（五）以群众满意为基准，激扬干事创业新风正气 。扎实开展深入纠“四风”、持续转作风行动，坚持问题导向，不断推动全县作风建设向深处转、向实处转。深挖“中梗阻”。充分利用“两代表一委员”评议部门的结果，全面排查服务群众中的形式主义、官僚主义等问题线索，广泛收集社会和群众反映强烈的难点和焦点问题，坚决惩治一批“不担当、不作为、慢作为、乱作为”的典型案例。严查“新动向”。创新社会监督方式，开通“随手拍·纠四风”微信举报平台，24小时受理“四风”问题检举举报，重点查处公款吃喝、公车私用、私车公养、公款旅游、接受吃请、收送礼金等隐形变异“四风”新动向。保护“敢担当”。研究出台“容错免责”实施细则，加强对检举控告的分析甄别，严肃追查处理诬告陷害行为，旗帜鲜明支持担当者、干事者、创新者，着力营造“当干部必作为、让干部敢作为、促干部想作为、使干部受监督”的良好氛围。
（六）以落实整改为关键，发挥巡察利剑震慑效应。深学笃用习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，以巡察工作高质量发展，推动全县政治生态进一步优化。明确巡察内容。以政治巡察为主线，着力巡察贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署情况、主题教育整改情况；以关键少数和基层微腐为重点，着力巡察作风上不知敬畏、廉政上不知收敛、责任上不愿担当的重点人、重点事。创新巡察方式。积极探索县乡村巡察的新方法新手段，完善“常规”和“专项”两个主要巡察方式，采用“交叉”“机动”“点穴”三个巡察手段，适时开展县委巡察“回头看”，着力发现深层次问题线索，确保监督不留空白。转化巡察成果。要把推进整改落实作为巡察工作的重中之重，强化整改责任，坚决做到原因分析不透彻不放过、线索办理不清零不放过、整改落实不到位不放过，对敷衍整改、拒不整改的，严肃追责，公开曝光，以问责促整改，以整改促发展。
（七）以推进“三不”为方向，增强治理腐败整体效能。贯彻落实党的十九届四中全会决策部署，加快构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，不断提高反腐败工作质量和水平。保持不敢腐的震慑。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，对党的十八大后不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题，从严查处；要深入整治民生领域的“微腐败”、放纵包庇黑恶势力的“保护伞”、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”，不断增强群众获得感幸福感安全感。健全不能腐的机制。全面启用检举举报平台，运用互联网技术和信息化手段，畅通检举控告渠道，充分发挥检举控告在全面从严治党中的基础性作用；织密日常监督网络，以党内监督为主导，推动各类监督有机贯通、相互协调，实现对所有党员、干部和行使公权力的公职人员监督全覆盖。筑牢不想腐的堤坝。加强思想道德和党纪国法教育，引导党员干部牢记初心使命、坚定理想信念；严肃党内政治生活，认真开展批评和自我批评，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观；落实以案促改制度化常态化要求，以案释德、以案释纪、以案释法，教育引导党员干部把自己摆进去，真正入脑走心、警钟长鸣。
（八）以“廉润临颍”为载体，厚植崇廉尚廉文化土壤。坚持特色化、本土化、大众化的廉洁教育理念，推动廉荣贪耻的价值观深入人心、成风化俗。整合廉洁文化资源。以廉政警示教育基地为中心，以家风家训馆建设为重点，挖掘以谷迁乔烈士为代表的革命精神、陈星聚为代表的爱国主义等元素，整合以明朝监察御史王润为代表的廉吏文化、小商桥为代表的忠义文化、南街村为代表的红色文化等资源，建设一批廉洁文化传承教育阵地。拓宽廉洁教育范围。以“3+1”学廉考廉平台为载体，以党员干部为重点，深入开展理想信念和宗旨教育、党规党纪教育，引导党员干部修养党性、廉洁奉公，涵养党员干部绝对忠诚、廉洁自律的政治品质；弘扬优秀家风家训文化，推动廉洁文化进机关、进校园、进企业、进社区、进农村，引导广大群众爱国爱家、修身齐家、勤俭持家、廉洁传家。铸造廉洁临颍品牌。坚持“请进来、走出去”，以“廉在临颍、廉润临颍”为主题，开展形式多样的廉洁文化研讨交流、廉洁文化遗址保护等活动，讲好临颍廉洁故事、展示廉洁临颍形象，使廉洁文化成为推介临颍的重要媒介，成为凝聚民心、助推发展的强大动力。
三、刀刃向内 从严管理
打造高素质专业化的纪检监察干部队伍
始终铭记打铁必须自身硬的谆谆教诲，以改革创新的精神和刀刃向内的勇气，切实加强纪检监察机关自身建设。
（一）淬炼绝对忠诚的政治品格。把“不忘初心、牢记使命”作为加强纪检监察机关的永恒课题、纪检监察干部的终身课题，让初心和使命铭刻于心、内化于魂。始终坚定理想信念。带头学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉对表对标，及时校准偏差，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。始终坚定政治忠诚。带头遵守党的政治纪律和政治规矩，保持对党不掺任何杂质，没有任何水分的绝对忠诚，时刻做到听党话、跟党走。始终坚定根本立场。坚持一切为了群众，一切依靠群众，解决群众关心的问题、防范群众反对的问题、纠正群众痛恨的问题，让人民群众时刻感受到纪检监察就在身边。
（二）激发担当尽责的优良作风。做好纪检监察工作，要具备担当尽责、担当作为的优良作风。提升内生动力。加强专业素质培养，制定教育培训规划，全面提升干部队伍认识时代、紧跟时代、引领时代的能力；持续推动“6-45”问题清单整改落实，着力补短板、找差距、建机制、强能力，增强干部队伍担当作为的斗争本领。激发整体活力。以领导班子干事创业带动干部队伍担当作为，加强领导班子建设，提升整体合力，鲜明树立讲担当、重担当的用人导向，带动纪检监察干部队伍干事创业、奋发有为。增强外部推力。把从严管理贯穿于队伍建设全过程，坚持用制度管人管事，用制度规范权力运行，对不作为、慢作为，消极懈怠、萎靡不振，不愿负责、不敢碰硬的干部，坚决处理、果断调整。
（三）永葆拒腐防变的清廉本色。纪检监察机关和纪检监察干部必须成为遵规守纪的模范践行者，始终将忠诚、干净、担当的标准内化于心、外塑于行。坚守道德底线。开展纪检监察干部“最美家庭”评选活动，教育引导广大纪检监察干部以德为先、以德为纲，保持良好品行、争当道德楷模。坚守廉政防线。探索实行纪检监察干部社会评议制度，主动接受舆论监督和群众监督，自我净化“社交圈”“朋友圈”“生活圈”。坚守党纪红线。健全完善内控机制，严格审批权限，对执纪违纪、执法违法的“零容忍”，对失职失责的“零迁就”，及时清理门户，严防“灯下黑”，确保惩恶扬善的利剑永不蒙尘。
同志们，民心是最大的政治，正义是最强的力量。让我们始终牢记初心使命，坚持管党治党不放松、正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软，以坚如磐石的决心、坚不可摧的意志，敢于担当、无私无惧，不断取得全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为全面加快“七区同建”和“民生攻坚”，持续推进“两城一区一基地”，谱写新时代临颍出彩添彩走前列的绚丽篇章，作出新的更大贡献！