“经过广泛调研和摸排，我们发现全市农村饮水工程存在10个方面问题，希望大家以问题为导向，与市委巡察组同步发力，把事关群众切身利益的问题巡深、察透，让群众喝上放心水。”这是河南省漯河市委日前开展第八轮脱贫攻坚专项巡察中发生的一幕。市委巡察组组长向源汇区委巡察组现场安排任务，市、区两级巡察组同步巡察水利系统。

漯河市以市县党委巡察机构一体化建设为载体，创新探索实践，形成了“机制一体建、队伍一体抓、市县一体巡、成果一体用”的上下联动巡察机制，实现市、县、乡巡察全覆盖，并延伸覆盖全部贫困村，发现并解决一批基层群众反映强烈的突出问题。

创新机制，利剑直插基层

市、县民政局对“一老一小”保障试点工作跟踪监管不到位；市、县水利局对农村安全饮水工程“重建轻管”……在漯河市委第八轮脱贫攻坚专项巡察报告中，类似问题被屡屡提及。

漯河市在巡察中坚持统筹上级部署、吸收县（区）意见，市委统一选题定向，市县巡察组同类同巡，双向发力、同频共振，拓展监督深度。

“通过以市带县、深挖细查，市委巡察组此轮巡察发现、移交问题线索110件，其中，向县（区）党委巡察工作领导小组移交10件，向贫困村所在乡镇党委移交19件。”市委巡察办相关负责人表示，一次联动巡察，市、县、乡三级联用巡察成果。

市、县一体联动巡察是该市推动市县党委巡察机构一体化建设的重要抓手和建设上下联动巡察监督网的具体举措。漯河市以机构改革为契机，统一明确市、县巡察办为党委工作机关，理顺巡察干部管理体制，并将全市巡察组人员编制统一划转巡察办集中管理。同时，新建、修订各项制度29件，完善工作规划。

体制机制创新，推动巡察质效提升。截至目前，漯河市已延伸巡察村（社区）党组织690个;其中，贫困村党组织169个，实现了全覆盖。

协同作战，形成合力避干扰

“越往基层走，党员干部之间越熟悉，不可避免地存在一些人情与社会关系，巡察干部有时会心存顾虑、放不开手脚。还有一些基层巡察干部发现问题的能力不强，影响巡察效果。”漯河市委巡察办相关负责人说，针对这些问题，该市在横向上实行交叉巡察，纵向上通过下派副县级干部担任县区巡察组组长，市、县巡察统一动员、统一培训，市、县巡察组同步进驻、统一发布监督举报方式等实现上下联动，避免人情干扰。

“巡察组进村入户走访贫困群众，摸清真实情况，问题联动发现，市、县一起会商研判，实现下借上势破干扰、上借下力巡全面。”市委第三巡察组一名干部说，市级巡察组从上往下“挖”，县级巡察组从下往上“照”，先后共享问题和线索12件，合力把问题的盖子掀开，互相印证，揭示脱贫领域存在的共性问题，让监督靶子更精准，政治体检更立体。

巡后直督，放大整改质效

“去年，环保攻坚专项巡察发现具体问题和问题线索495件。市县两级纪委监委同步成立环保攻坚专项巡察整改督查组，一体开展督办工作。”漯河市委巡察办有关负责人介绍，通过一体督办，黑渣土车、扬尘污染、医疗废物处置、餐饮油烟等事关群众利益的问题得到治理，整改率达到98%，剩余涉及深层次矛盾问题也在继续整改中。

为压实巡察整改政治责任，漯河以市县党委巡察机构一体化建设为引领，探索建立“巡后直督”的监督机制。

“巡后直督就是要把巡察整改的压力传导一线，巡察成果自上而下一体运用，以巡察促整改，以整改促发展，推动巡察整改和成果运用制度化、规范化，使巡察更好发挥出标本兼治的战略作用。”漯河市委常委、市纪委书记、市监委主任、市委巡察工作领导小组常务副组长杨骁表示，从今年3月开始，每轮巡察问题反馈后，该市整合纪检监察部门、组织部门、巡察机构力量组建整改调研督查组，直接跟进被巡察单位整改工作，推动“巡后直督”常态化、长效化，使“巡”“察”“改”紧密衔接。

“巡察要坚持党内监督和群众监督紧密结合，完善上下联动机制，与时俱进创新方式方法。”漯河市委书记、市委巡察工作领导小组组长蒿慧杰表示，该市将一体建强用好全市巡察队伍，不断探索市县一体联巡有效方式，深化成果一体运用，做到同向发力、同频共振，推动全市巡察工作高质量发展。（本报通讯员 王辉 于雅菲）