根据市委统一部署，2020年4月8日至5月28日，市委第五巡察组对黑龙潭镇党委及半截塔村党总支、河涯李村、姚庄村党支部开展了集中巡察。6月23日，市委第五巡察组向黑龙潭镇党委反馈了巡察意见，根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定、党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视，迅速部署

（一）加强组织领导。市委巡察反馈会召开后，镇党委高度重视，召开领导班子专题会议研究反馈问题整改工作，成立市委第五巡察组巡察城乡一体化示范区黑龙潭镇党委情况反馈意见整改落实工作领导小组，镇党委书记任组长，镇长任第一副组长，镇党委政府全体领导班子成员任副组长，全体中层干部任成员；组建姚庄村党支部问题整改组、半截塔村党总支问题整改组和河涯李村党支部问题整改组，分别由镇分管班子成员任组长，村党组织书记和包村干部任副组长，条块结合抓好问题整改落实。成立由镇党委副书记任组长的镇巡察联络工作组，配合落实区委巡察日常工作；成立由镇纪委书记任组长的问题线索调查组，负责调查处理相关问题线索。

（二）压实整改责任。制定了整改方案，建立整改台账，对巡察反馈的具体问题和问题线索，逐项明确整改措施、责任领导、责任单位、整改期限，层层分解任务、传导压力。

（三）强化督查落实。把整改工作的推进与干部平时考核和村级班子绩效考核挂钩，抽调专人实地检查验收，整改一项销号一项。定期召开专题会听取整改工作汇报，研究解决工作推进中的各种问题，督促工作进展，确保整改工作高质量完成。

二、巡察反馈问题整改情况

巡察反馈党建、城乡融合发展、重点工作履责、脱贫攻坚和乡村振兴、财务管理和阳光村务5个方面问题。目前，反馈的5个方面具体问题和问题线索已基本整改结束。

（一）党建方面。制定了黑龙潭镇党委理论中心组学习制度，增强了中心组成员的学习自觉性；根据区党工委下发的党委中心组学习要求，制定了黑龙潭镇党委中心组学习计划、学习台账，并明确了每名班子成员领学时间、领学内容；在学习台账中制定了13次集中学习的时间内容，结合重点工作推进增加了习近平总书记关于脱贫攻坚、乡村振兴、“三农”工作及考察调研河南时的讲话精神等方面的内容；现已学习5次。每次集中学习结束后由党建办专人负责统一把个人学习笔记收回保管。7月31日，镇党委召开巡察整改专题民主生活会，市委第五巡察组领导参加会议并提出具体要求，会上镇党委书记代表党委班子作对照检查，并带头作个人对照检查，开展自我批评，镇党委其他班子成员也逐一作对照检查，开展严肃认真的批评和自我批评。根据个人特点和职务职责对班子成员的分工进行调整，印发了《中共黑龙潭镇委员会 黑龙潭镇人民政府关于明确镇党政领导班子成员工作分工的通知》，明确分工、分包村和联系协调部门。

（二）城乡融合发展方面。圆满解决了开源三河湾项目遗留问题；引进了亿利农业项目，作为现代农业示范园区的龙头企业，带动北部各行政村产业发展，促进城乡融合，目前已经签订投资框架协议，并到叶县绿筑菌业有限公司进行了实地考察学习，努力探索产业发展模式和方向，积极促成亿利农业与绿筑菌业开展智慧农业战略合作，当前双方项目协议已经签订，正在与农业、自然资源等部门协调解决项目建设土地问题。金山路至坡杨村神张自然村的道路建设已经开工。董庄城中村改造基本结束，下步将积极谋划推进姚庄、庙王等村改造。为田嘴庄、张德武、土城王、坡杨、老应等五个行政村申报了1.5万亩高标准农田建设项目，11月下旬进行了实地查看，分村勘测正在稳步推进，预计12月底前完成项目整体规划设计。统筹安排文化、城乡交通等公共服务项目向远郊村延伸，让更多群众能够分享城乡一体化发展成果。

（三）重点工作履责方面。征地拆迁方面：一是加大宣传力度。在项目入驻较多的村庄董庄、姚庄、半截塔、河涯李等村通过张贴公告、入户给群众讲解政策、召开村“两委”会、党员代表会等，多种形式广泛宣传土地征收和附属物补偿政策。比如在董庄村棚改进行时，镇党委书记亲自撰写宣传稿，在村广播上宣传土地房屋征收政策，取得了很好的宣传效果。二是严格落实“三公开”。在土地征收工作开始前，在村阳光公示栏中张贴土地征收公告，告知群众重点关注的征收土地的位置、征收土地的区别地价、征收土地上附着物补偿标准等，做到土地征收信息公开透明。三是坚持一把尺子丈量到底。成立了镇征收工作领导小组办公室，针对每一个项目成立工作指挥部，一个项目一个指挥部，指挥部成员全程参与该项目的丈量核算、土地征收、附着物补偿等工作，一个指挥部对一个项目负责到底，避免多头指挥，政策解释出现偏差，确保做到公平公正，群众利益最大化。环保攻坚方面：一是结合乡镇机构改革，成立了镇环保攻坚工作领导小组和办公室，新招录人员3人，配备巡查车1辆，出台了《进一步加强环保攻坚工作责任制的意见》，做到了人员、车辆、机制三到位。今年以来，认真落实重污染天气管控的各项措施和施工工地扬尘治理“6个100%”的要求，加强日常巡查和督促督办，整改上级督办案件17件次，责令停止环保违法行为11件次，关停违规生产企业2家，全镇空气优良天数位居全市前列，沙河、颍河出境断面水质全部达到优良标准。二是坚持堵疏结合，配合市场监管部门清除了辖区内的所有燃煤销售、加工点，深入推进燃气入户工程，并要求各行政村广泛宣传禁用燃煤政策，用燃煤作燃料的问题已经得到解决。持续推进“双替代”项目，新完成电代煤250户，并通过上级检查验收。今年11月下旬，代表漯河市迎接了省发改委“双替代”工作督导检查，受到检查组的一致好评。三是大棚房整治工作，结合“双违”整治、农村乱占耕地建房专项治理，开展好常态化排查和网格化管理，进一步严格农村宅基地的管控，对违法占地（图斑）逐村进行了排查、识别和系统录入，逐步消化存量、坚决杜绝增量，发现一处，拆除一处，今年以来，共拆除董庄、半截塔、姚庄、何庄、河沿李村等违建26处，共计46000余平方米；拆除各类大棚房累计20000多平方米，有力遏制了违法、违规占地私搭乱建现象。

（四）脱贫攻坚和乡村振兴方面。在脱贫攻坚方面：一是压实责任。2020年7月6日召开调整责任组长及帮扶责任人会，进一步压实了脱贫攻坚责任组和帮扶责任人责任，确保扶贫工作顺利开展。7月召开镇脱贫攻坚问题大排查工作部署会，各村脱贫攻坚责任组及帮扶责任人对帐实不符等问题进行排查，排查出的问题现已全部整改到位。充分利用10月17日扶贫日活动，让各位帮扶责任人带着新采集的信息采集表、带着问题排查清单、带着访谈提纲入户与分包户促膝长谈，深入了解各种情况，仔细核对每笔收入、每个细节，确保数据采集精准无误，各种资料与实际相符。二是整改问题。汛期帮扶责任人深入贫困户家中对家中房屋及生活情况进行查看，切实帮助解决困难。开展问题大排查活动，各脱贫攻坚责任组与全省成效考核问题整改、行业部门反馈问题整改等相结合，整改账实不符、政策落实不到位等问题。10月份动态调整开始后，又对14个村村档、户档整理工作进行清单式交办，对每户收入输入电脑EXCEL表格中计算，确保精准无误。对照问题进行举一反三，又拆除建新未拆旧危房9户，对各行政村重点人群住房安全情况进行了排查，纳入危房改造12户，其中C级5户，D级7户。在汛期期间时，对各行政村重点人群住房安全情况进行了排查，鉴定房屋11户，符合危房改造条件的户2户。针对贫困户体检问题，由镇卫生院牵头，对有特殊情况的贫困户，由卫生院安排专车免费接送到卫生院体检，确保体检率大幅提升。截至目前，全镇体检完成93.9％。三是正面引导。组织文化宣传队开展文化下乡活动，把十九大精神以戏曲、小品的形式进行宣传，引导群众知党恩、感党恩、跟党走，增强了群众脱贫致富的自身动力。四是规范管理。经过多次会议研究讨论，已于2020年8月26日制定《黑龙潭镇扶贫资金管理办法》，在以后工作中，将严格按照《黑龙潭镇扶贫资金管理办法》中的相关要求规范使用扶贫资金，做到扶贫资金专款专用，确保扶贫资金发挥最大效益。乡村振兴方面：已组织各村干部于9月18日至20日去新乡辉县党建及村集体经济培训，各村在学习归来后结合了本村实际，制定了切实可行的村集体经济发展规划。

（五）财务管理和阳光村务方面。一是加大财务培训力度。多次组织对村党支部书记、村主任、会计和村监委会主任进行业务培训，进一步明确财经纪律，让他们守纪律、懂规矩。二是建立健全财务管理长效机制。制定统一的报账制度和票据审核制度，明确支出范围、支出流程和记账、报账、票据管理办法，坚决杜绝白条及不合理支出。三是深入推进阳光村务。规范村级议事流程，注重发挥好村监委会的监督作用，做到村务阳光透明，公开及时全面。目前，全镇财务管理比较规范，财务问题主要集中在2019年以前，逐步消化问题存量。

（六）问题线索办理情况及有关问题处理方面。目前，全部问题线索已基本处理到位。

三、举一反三，建章立制

黑龙潭镇的巡察反馈问题整改工作虽然取得了一定效果，但目前仍然存在个别干部认识不足、能力不强、整改质量不高、相关制度落实不到位等问题。下一步，镇党委将在全镇开展巡察整改工作“回头看”，对整改后发现的新问题再深挖，对整改不彻底、效果不明显的启动问责，坚决防止问题反弹回潮。通过持续推进整改，强化干部责任意识，提升干部履职能力，规范干部履职行为，不断提升全镇各项工作整体水平。

（一）注重长效整改。落实全面从严治党主体责任，把整改融入日常工作常抓不懈，立足长远巩固整改成效，以实实在在的整改成效推进黑龙潭镇各项工作。

（二）注重制度规范。在举一反三、全面整改的基础上，认真分析存在问题的原因，进一步完善“三会一课”、党员干部教育管理、镇村两级财务管理等制度，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度，有针对性构建覆盖全面、务实管用、执行有力的制度规范。

（三）注重队伍建设。加强党员干部思想政治教育和廉政教育，全面提高政治素质和规矩意识。利用村两委换届有利时机，严把人选关，选优配强村级班子。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。

联系电话：0395-6706212

邮政信箱：漯河市城乡一体化示范区黑龙潭镇人民政府

电子邮箱：hltzbgs@163.com

中共黑龙潭镇委员会

2020年10月13日