2019年以来，派驻第十七纪检监察组在对市住建局公共资源交易中心的监督中，充分发挥派驻机构“近距离监督”优势，敏锐发现问题，精准提出建议，监督支持公共资源交易中心探索推行“不见面开标”模式，进一步堵塞廉政漏洞，破解易腐难题，推动了招投标交易在阳光下运行。

紧盯关键环节，精准提出监察建议

深入研究“沉疴顽疾”。招投标领域资金量大，社会关注高，是政府发展经济，改善民生的“牛鼻子”。但招投标领域涉及面广，利益链深，“围标串标”等乱象丛生，社会反映强烈，各地违纪违法现象层出不穷，我市有些“落马干部”也纷纷倒在了招投标领域，一直是我们监督的难题和重点。为此，我们树立问题导向，从近年来发生在身边的案例、接收或者交办的信访线索入手，查阅招投标投诉案件，“一对一”走访市政建筑企业，深入研究问题症结，实行招投标环节全流程溯源倒查，找准我市招投标领域目前存在的问题。

科学谋划破解措施。针对全市招投标领域问题多发点、腐败易发点，排查出关键事项42项，廉政风险点137个，通过认真钻研招投标业务知识，与相关部门座谈走访，倾听从业人员意见建议，与招标办、公共资源交易中心一道研究破解“招投标乱象”的监督新思路、新办法。

精准提出监察建议。在科学调研的基础上，派驻第十七纪检监察组下发监察建议，要求市住建局公共资源交易中心进一步加强作风建设，正确行使权力，自觉接受监督，建立高效透明的公共资源交易平台，重点加快实施“不见面开标”新模式，真正从源头上遏制住“招投标乱象”，避免国有资产流失和腐败行为发生。

强化监督支持，助力推行创新模式

针对派驻纪检组下发的监察建议，市住建局公共资源交易中心高度重视，进一步强化政治担当，严守纪律红线，优化交易环境，并积极创新招投标程序，在全省率先探索推行“不见面开标”新模式。

基于智能化大数据平台的“不见面开标”模式，相比传统开标有显著特点：一是节约投标成本，优中选优。不需现场购买标书、递交标书，不受场地等物理限制，让数据“多跑路”、企业“少跑腿”，高效节约；同时打破地域限制，投标企业可在本地同时参与多个地区的投标活动，促进了市场良性竞争。二是保证交易公平、公正。不需现场见面，斩断了投标单位和评标专家在场地内可能的不正常接触，人为干扰因素降到最低，并对投标单位的IP地址进行监测，有效杜绝围标、串标。三是线上监督，公开透明。任何人都能以游客身份观看开标内容，全程留痕可查，促进了公开交易，阳光交易。

同时，派驻第十七纪检监察组持续对“不见面开标”进展情况进行跟踪监督，几次询问建设进度、查看实施效果、推动解决项目进展中出现的困难和问题。2019年7月份，市住建局公共资源交易中心实施了首个“不见面开标”项目，派驻第十七纪检监察组全程现场监督，见证了我市招投标领域廉政防范建设进入到新的阶段。

建成“廉政高地”，监督取得扎实成效

项目交易“新速度”。截止2019年12月底，市住建局公共资源交易中心已顺利为210多个项目提供了“不见面开标”服务，覆盖房屋建筑和市政基础设施施工、监理等多类项目，开标最短时间仅7分钟，平均每次节省开标费用4000余元，减少了交易成本，提高了交易效率。

阳光漯河“新名片”。我市“不见面开标”模式被“学习强国”平台及省、市多家媒体予以报道。2019年12月，市公共资源交易中心从全国1188个交易平台中脱颖而出，获得2019年度全国公共资源交易“优化营商环境十佳机构”和全国公共资源交易“创新举措”两项大奖，在行业内引起较大反响。同时也让更多的人看到了漯河营商环境的不断优化，让“阳光招投标”成为“阳光漯河”建设的又一张靓丽名片，形成了良好的社会效应。

廉政建设“新高地”。“不见面开标”利用“区块链”等信息技术，为项目系好“安全带”，有效保障了数据不篡改、信息不外泄；同时交易过程不可逆，全程自动留痕，事后可查可溯，形成“部门监管、纪检监察、中心存档，公众监督”的监督新局面；最大限度地限制了人为因素干扰，从源头上有效预防“围标串标”等行为，建设了我市招投标领域廉政“新高地”。

疫情防控“新屏障”。新冠肺炎疫情暴发后，市场交易活动按下“暂停键”。市住建局公共资源交易中心在疫情防控期间，利用“不见面开标”平台重启交易，完成了事关食博会顺利召开的“双龙污水封闭工程”和民生急需的“厕所革命整村推进”等5个重点项目的线上开标。通过“不见面开标”，有效减少人员聚集、降低疫情风险，有力保障项目建设按时推进，为助力复工复产作出了积极贡献。（市纪委监委派驻第十七纪检监察组）