2014年以来，临颍县创新思路，整合资源，从构建“横到边、纵到底”村级经济责任审计监督体系入手，积极稳妥地推进“村官直审”工作，有效地加强了对村级财务的管理和村级干部的监督，化解了一批影响农村稳定的突出矛盾和问题，促进了农村经济社会和谐发展。

一、把握“新”形势，推行“村官直审”管理新模式

近年来，村级财务呈现“审计难进村、纪检监督难”的监管真空，不同程度的存在制度不落实、监督不到位、管理不规范等现象，针对这一系列矛盾和问题，临颍县在充分调查研究和反复思考论证的基础上，于2014年7月在全县推行了“村官直审”工作。

（一）加强“村官直审”组织领导。成立由县委副书记任组长的“临颍县村级经济监督管理工作领导小组”，协调纪检、组织、审计、民政、农业、财政、信访及各乡镇为成员单位，共同参与，群策群力，确保“村官直审”工作扎实、有序、顺利进行。

（二）成立“村官直审”专门机构。打破原来村级审计乡镇“属地管理”的模式，成立临颍县村级经济监督管理办公室，内设三个审计分局，每个分局5人，人财物属县审计局直接领导，经费由县财政全额拨付。全面负责全县367个行政村的“村官直审”工作。

（三）组建“村官直审”专业队伍。在不增加人员编制的情况下，由县委组织部牵头，在县直单位和乡镇在编人员中公开遴选，组建专业村审队伍。由县纪检、财政、审计等部门对工作人员开展专业培训，学习相关政策，掌握审计监督知识。

二、摒弃“惯”思维，探索农村审计管理新机制

在充分听取各方面的建议，结合农村工作的特点，摒弃惯性思维，创新工作机制，探索农村财务审计管理新机制。

（一）由“单一”监督向“联合”监督转变。建立纪检、组织、审计、民政、农业、财政、信访及各乡镇等各相关部门的联动配合机制，区分不同问题性质，有针对性制定系统的对策办法，形成“发现问题、解决问题，防微杜渐、促进规范”的良好监管模式。同时，强化“阳光”操作，将“村官直审”与村务财务公开、政务公开结合起来，与村民监督委员会监督结合起来，让群众广泛参与。审计组进点后，召开被审村“三委”成员（支部、村委、村监委会委员）和村民代表、党员代表参加的进点会，讲明审计的目的、内容和对村干部的纪律要求；审计结果及需整改问题情况及时向村“三委”成员、村民代表和党员代表反馈，接受群众监督。

（二）由“财务”审计向“责任”审计转变。改变过去单纯审计财务账目的做法，对村官履行经济责任情况进行综合全面的评价，既审计村里的财务收支情况和土地承包、旧村改造、基础设施建设等具体项目外，还要审计村干部贯彻执行党的路线方针政策，如实反映村官的履职尽责情况。

（三）由“被动”查处向“主动”监督转变。对于村级财务审查，过去往往是在出现信访举报或重大事件时，由纪检或审计部门介入进行查处。村官直审对村级财务情况进行全面审计，关口前移，规范管理，由事后“被动”监督向事前、事中“主动”监督转变，破解了执纪监督的被动局面。

（四）由“重点”监督向“全面”监督转变。确立了利用三年时间集中对全县367个行政村集中“轮审”计划，变过去的突击审计、定向审计为对全县所有村三年审一遍的全覆盖和常规性审计，做到了村审计与村换届同步，“村官”的权力运行与审计监督同步。

三、做好“转”文章，开拓农村廉政建设新局面

围绕在全县推行“村官直审”工作，该县纪委突出“主业”，立足“三转”，以审促廉。对“村官直审”工作中发现的一般性问题，通过堵塞漏洞、完善制度等有效举措，进行限期整改，促进村级干部自觉遵守财务管理和党风廉政建设等制度。对移交到纪检部门违纪干部，及时介入进行核实、取证和依法依纪处理。做到抓早抓小，事前预防。截止目前，该县通过“村官直审”工作，已审结47个行政村，正在审计48个行政村，共审计资金5043.6万元，提出整改意见和建议26条，下达监察建议书6份，共对9名村干部进行了纪律处分，移交县公安经侦机关处理2人，发挥了应有的震慑和警示作用，增强了村干部在财务管理等方面的规范意识、自律意识和廉洁意识。（临颍县纪委）