今年以来,源汇区纪委监委高度重视市纪委关于加强基层基础工作的各项要求,以高度的责任感和紧迫感,紧盯“三基”工作,紧扣“四化”要求,把基层基础工作当做当前和今后一个时期的重要政治任务来抓,着力推动“三基”工作高位谋划、扎实推进、取得实效,着力提升全区各级纪检监察组织规范化法治化正规化专业化水平。
一、抓谋划、明责任,推动工作落实。源汇区认真贯彻师维书记和市纪委关于加强基层基础工作的各项工作部署,以构建“四个一”工作体系为抓手,确保基层基础工作各项要求稳步推进。一是组建一套人马。成立以区纪委主要负责人为组长的工作领导小组,区纪委监委领导班子成员为小组成员,领导小组下设办公室,根据职责分工,由各责任部门牵头成立六个工作专班,负责排查梳理问题、推动问题整改、调度工作进展等情况,实现基础工作有人把舵、有人指导、有人督促。二是建立一套清单。印发区本级进一步加强基层基础工作的意见,下发排查基础工作存在问题的通知和问题排查清单,多次召集机关、派驻、乡镇等三个层级的工作推进会,要求各级纪检监察组织以查改并重、以查促改、以改促干和改建并举的方式,查找薄弱环节和突出问题,确保问题查准、查清、查彻底。三是健全一份台账。印发关于全面夯实基础建强基层的工作方案,明确工作目标、分解工作任务,要求各工作专班围绕六个方面所承担的任务,对照建立的条目式问题清单,在各自职责范围对应提出整改举措,形成整改台账,明确时间节点和工作举措,主动作为、抓好落实。四是构建一个体系。按照查找问题、建立台账、提出举措、销号解决、逐项验收的步骤构建工作落实闭环体系,积极传导压力,对应付了事、敷衍塞责的,采用及时约谈、通报、问责等形式进行责任追究,着力推动基础工作逐项过硬、标准逐项提升、问题逐项解决。
二、抓硬件、建阵地,夯实工作基础。把硬件、阵地建设作为抓好基层基础工作的根本性保障,有力有序配齐硬件装备、建好工作阵地,提升工作规范化水平。以委机关本级为引领,强化规范化建设,统一宣传阵地,建立、完善机关院内社会主义核心价值观宣传栏、党务公开栏建设,利用好大厅内电子屏、剪纸廉洁文化长廊等宣传阵地,营造廉洁文化氛围;打造标准化廉政档案室,开辟文化读书角,设置图书阅览室,多角度构建委机关浓厚学习氛围。以基层纪检监察组织为突破,积极向区委沟通协调,统筹协调区乡两级专项资金,在每个乡镇、街道(园区)办公楼一楼统一规划,建设配备5间业务用房,即信访接待室、谈心谈话室、电子监控室、档案室、“阳光漯河”办公室;统一悬挂办公牌匾、标识牌、人员去向牌;统一制作信访接待、办案安全、档案管理、业务流程等制度规定;统一建设廉政宣传栏,公布业务流程、举报方式、专项行动等重点工作内容;统一配备电脑和打印机、保密文件柜、录音举报电话、录音笔、便携式同步录音录像等执纪办案设备,推动基层各类基础设施建设水平显著提升。
三、抓统一、厘程序,提升执纪水平。针对乡镇纪检监察组织办案水平不高、程序标准不统一等问题,全面加强对基层业务工作运转流转、呈批报告等业务流程的指导和规范,着力提升基层工作法治化水平。严格按照工作规则、工作规定要求,起草拟定乡镇、街道纪检监察工作流程指导手册,从信访举报、问题线索处置、案件审理三个方面对乡镇街道纪检监察工作流程进行明确。在具体工作中,围绕信访处置,制作《检举控告明白卡》,规范乡镇纪检监察机构信访举报处置流程、接待来访记录、实名举报结果反馈单、信访案件结案呈批表等。在案件办理方面,规范审查调查程序,明确纪检监察处置方式、措施使用审批权限,统一立案审查呈批表、立案通知书等文书格式。在案件审理方面,细化乡镇案件审理、处分、执行、恢复党员权利等工作程序,为乡镇执纪审理提供操作指南,推动实现问题线索发现得了、调查得清、处置得好。
四、抓学习、常培训,提高综合素质。坚持把学习培训作为建强基层夯实基础的长期性、系统性工程,坚持不懈抓好政治教育、持之以恒抓好业务学习,让全区纪检监察干部坚决做到三个绝对忠诚,坚决捍卫“两个确立”。一是强化政治学习。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,举办“清风卫士大讲堂”乡镇专题培训班,组织委机关领导干部、业务骨干带头讲课,定期讲授政治理论知识;督促乡镇纪检监察组织开展重要内容集体学、学习小组讨论学、发放资料个人学等方式,加强政治理论学习;区纪委监委不定期开展督导检查,抽查学习情况,确保入心入脑。二是抓实业务学习。制定有针对性的学习教育计划,坚持线上线下同步进行,常态化抓好乡镇干部全员培训,线上组织乡镇干部学习观看省纪委内网视频课程,线下编印发放《源汇区纪委监委规范化建设提升年系列培训资料》进行学习,围绕信访举报、调查取证等开展巡回辅导提升干部学习的系统性。定期抽调乡镇纪检监察干部参与巡察村居、监督检查等工作,促进实战能力、业务水平双提升。三是营造学习氛围。开展“学习标兵”评比活动,将“学习强国”“河南干部网络学院”、参加学习教育、知识测试成绩、带头讲课等情况作为评比内容,每季度组织“学习标兵”评比,公示评比结果,给予适当奖励,调动干部学习的积极性。
下一步,源汇区纪委监委将围绕师维书记关于“三基”工作要求,主要做好三项工作:一是强化思想和业务基础。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,切实发挥机关党总支和党支部引领作用,依托主题党日、“三会一课”等载体,加强委机关干部政治理论的学习教育,全面提升政治执行力、政治领悟力、政治判断力。依托“清风卫士大讲堂”、全员培训、百日大练兵等活动,创新协作区一次研讨学、部室一小时主题学、个人一小时自学的“1+1+1”形式,组织委机关干部定期学习政治理论、业务知识,提升干部学习的系统性。同时,用好我们长期开展的“学习标兵”、定期知识测试等活动,营造比学赶帮超的良好氛围。二是健全组织基础。针对市纪委“除乡镇纪委书记外实现‘三专两兼’”“大学本科学历”等要求,对基层纪委“三专两兼”人员进行调整优化,推动乡镇纪委人员全面优化提升。及时组织开展“三转”情况拉网式排查,要求各乡镇党委上报班子成员任务分工,对不符合纪委书记分管联系工作要求的,督促乡镇党委重新调整分工安排。探索建立以大数据应用为支撑的基层智慧监督平台,用科技赋能监督,提升监督质效。三是健全内控制度。建立健全基层纪检监察组织考核评价体系,进一步量化、硬化、简化考核指标,拟制定乡镇(街道)纪(工)委绩效考核办法、乡案区审等制度文件,定期对各乡镇(街道)信访举报、“阳光漯河”建设、信息宣传等重点工作,逐一量化测评并公布考核排名。指导各乡镇纪委、街道纪工委采用考评考核和积分排名相结合的方式,采用“按事记分”的办法,对村居监察信息员开展季度考核测评,促进忠诚履职,提升工作效能、提高监督成效。