今年以来,舞阳县积极探索“小微权力”治理新路径,打出了一套“强基固本、重点攻坚、提质增效”组合拳,上半年全县纪检监察机关收到的农村信访量同比下降25.6%,从源头上遏制了损害群众利益的腐败和不正之风,确保了“小微权力”在阳光下运行,乡村治理能力和水平有效提升。
“建立‘阳光村务’建设协调联动机制,就是要求联席会议各成员单位落实主体责任,确保全县‘阳光村务’建设扎实推进。”
7月12日下午,在全县“阳光村务”建设工作推进会上,舞阳县委常委、县纪委书记、县监委主任孔德余对“阳光村务”建设深入推进再次提出明确要求。目前,该县已构建起县纪委监委牵头负责、相关业务部门协同配合、县乡两级主抓推进、行政村具体落实的“阳光村务”建设常态化运行机制,形成了同心同向、合力攻坚的工作格局。
“我们严格落实‘阳光村务’建设网格化管理制度,将全乡36个行政村分层纳入管理网格,我作为第一网格的网格长,包区的党政班子成员、科级干部为二级网格长,各村党支部书记为三级网格长,构建起了‘横到边、纵到底、全覆盖、无死角’的三级网格化精准管理责任体系”。该县保和乡党委书记康岸毅介绍说。
在抓好责任落实、完善推进机制的同时,该县还持续开展“阳光村务逐乡行”专题培训活动,推进“阳光村务”培训进党校,今年以来共组织开展各类培训49场次,受教育农村基层干部达到3700多人次,做到了农村基层干部教育培训全覆盖。
“村里一定要加大党务、村务、财务等信息公开力度,增加村级议事决策透明度……”
7月10日,该县纪委副书记、县监委副主任赵国松来到“三资”“双提”工程重点村北舞渡镇泥河王村,参加该村党支部主题党日活动,并和乡村两级党员干部开展座谈交流。
该县将经济强村、党建弱村、信访严重村,尤其是廉政风险高、治理难度大、容易出现矛盾问题的40个村作为重点,建立村情台账,实行分类管理,进一步加强对村集体经济财务、“三资”管理、“四议两公开”执行情况的检查,做到职能部门提级监管先行,纪委监委提级监督跟进,县、乡、村三级联动,实现了同频监督查问题、专项监督挖问题、村级监督报问题、执纪执法治问题。
该县纪委监委出台《“重点村‘小微权力’运行不规范问题”专项治理工作方案》,将“小微权力”运行情况作为村级巡察监督重要内容,聚焦农村基层干部政治素质、惠农政策、涉农项目资金,盯住重点事、重点人、重点岗位、重点环节,大力整治农村基层微腐败,今年以来共立案查处农村基层党员干部84人。
“村务监督区域工作站的所有的监督员都可以对我们村的重要事项进行交叉监督、推磨监督,‘同村同族’监督难的问题消失了!同时我们还要每半年接受一次‘五星’村监委会民主评议,工作干得好不好,由大家伙来评!”辛安镇水牛刘村村监委会主任刘峰,一提起新设立的村务监督区域工作站,就打开了话匣子。
该县坚持把改革创新贯穿“小微权力”治理始终,探索以乡镇现有管理区为基准,设立村务监督区域工作站,监督方式借鉴“两随机一公开”,随机指定监督员、随机指定被监督村或监督项目开展监督。目前,先试先行的北舞渡镇、辛安镇9个村务监督区域工作站已经开始对被监督村进行集中交叉监督。7月底在全县推广后,将真正把监督延伸到基层“神经末梢”。
该县在全县398个村开展“五星”村监委会民主评议活动,严格落实奖惩措施,评出“五星”村务监督委员会139个、“四星”194个,打造“组织健全、工作规范、运行高效、作用显著”的村务监督“铁军”。
该县在全市率先推行“三有一码”公开机制,全县各行政村均设立“阳光村务”公开栏,党务、村务、财务等村级重要事项“一栏公开”,1423块“明白墙”确保村组事务同步公开。今年以来,还向群众印发“明白卡”6.5万份、网上公开各类信息2.6万条,群众足不出户就清楚村里的大事小情,方便了查询和监督。