“实施意见的出台，必将进一步强化农村集体资金、资产、资源的监督管理，巩固‘阳光村务’建设水平，提升基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，为深入实施乡村振兴战略提供有力保障。”5月19日上午，在谈到县纪委监委、县财政局、县农业农村局研究制订的《关于进一步加强农村集体财务和资产资源管理的实施意见（试行）》时，舞阳县孟寨镇党委书记高孝通表示。

据了解，为确保“四议两公开”“阳光村务”和村财乡管等制度落地生根，推动全面从严治党向基层延伸，舞阳县依据有关政策法规，结合全县农村实际情况，细化制度规定，规范农村集体“三资”监管，营造了风清气正、和谐稳定的农村经济社会发展环境。

农村财务管理严之又严

农村财务管理工作和农民利益密切相关，群众关注度高，是村级事务管理的核心。针对村级财务管理存在的问题，舞阳县进一步健全农村财务收入管理制度，规定村集体的经营、发包、租赁、投资、资产处置等集体收入，上级转移支付资金以及补助、补偿资金等所有资金收入全部及时入账核算，严禁隐瞒集体收入、公款私存、私设“小金库”、坐收坐支、截留挪用和侵占私分，杜绝“白条”抵库。

进一步健全财务支出审批制度。所有支出凭证须注明用途并有经手人、证明人，村党支部书记签支，村监督委员会审核后签署“程序合规、过程真实”意见，相关成员签字，并加盖“村务监督委员会”印章；须运用“四议两公开”工作法的，严格按照有关程序执行，所有支出票据由村报账员（村会计）报送乡镇“三资”代理服务中心，经审核确认后，由乡镇“三资”代理服务中心出纳转账支付。

进一步健全财务公开制度。全县14个乡镇398个村按照《舞阳县村级组织党务村务财务公开规范》，定期将财务收支情况及有关账目，通过“阳光村务”公开栏、明白墙、明白卡逐笔逐项公开，接受群众监督。对集体土地征占补偿及分配，集体资产资源发包、租赁、出让等情况，实行专项公开，把各项财务支出晒在阳光下。

资产资源管理清晰有序

农村集体资产、资源是发展农村经济、实现乡村振兴的重要物质基础。舞阳县建立资产清查和定期报告制度，村集体每年年末开展一次资产清查，次年3月底前，将清查结果报送乡镇“三资”管理办公室，由乡镇统一汇总后报送县农业农村部门。同时，建立资产资源台账和保管制度，村集体所有的经营性资产、非经营性资产和资源性资产，按资产的类别建立台账，及时记录资产增减变动情况。

完善农村资产资源评估和公开招投标、竞价制度。村集体以招投标方式承包、租赁、出让集体资产，以参股、联营、合作方式经营集体资产，严格按照国家有关规定进行评估，并经全体村民会议或村民代表会议确认。在村集体资产承包、租赁、出让经营，集体资源的承包、租赁，集体工程建设和大宗物品的采购时，严格执行“四议两公开”程序规定，进行公开招投标或公开竞价。

该县还规定严格实行农村经济合同管理制度。村集体资产承包、租赁、出让经营，集体资源的承包、租赁和集体工程建设要签订经济合同，明确双方的权利、义务、违约责任等，并向全体成员公开。乡镇加强对村集体经济合同的签订及合同履约情况的监管，确保集体和群众权益不受损害。

强化监督制度刚性运行

该县强力抓好宣传教育和培训工作。结合村级组织换届实际，持续开展“阳光村务逐乡行”专题教育培训活动，讲授市“两个文件”和《实施意见》有关制度规定，1500多名农村基层干部得到教育培训。全县14个乡镇逐村“过筛子”，采取一对一、手把手教的方式，指导农村基层干部严格执行农村“三资”管理制度，强化村务监督，促进村级民主决策、公开透明。同时，县“阳光办”还印制不干胶宣传彩页15万份、2021年“阳光村务”宣传挂图6万份，张贴、发放到全县398个村农户家中。各乡镇利用节日发放“阳光村务”宣传页30多万份，群众主动监督意识不断增强。

督查指导全面覆盖。该县纪委监委和县“阳光办”组织专门人员，深入农村开展督查和业务指导，深入农户开展走访活动，跑遍了全县14个乡镇398个村，做到了一村不漏、全面覆盖，逐村列出问题清单，面对面向乡镇党委、纪委交办反馈。紧盯责任落实不力、推进成效差的村不放，对36个村开展了“回头看”、下发整改通知书21份，责成乡镇党委、纪委党纪处分村干部10人，公开通报典型案例4起。

权力运行公开透明。目前，该县398个行政村均设立了“阳光村务”公开栏，设置“阳光村务”明白墙1423块，向农户印发“阳光村务”明白卡159万份，透明度不断提升，纪检监察机关接到反映农村基层干部的信访举报问题大幅下降，全县农村大局更加和谐稳定。

“规范农村集体‘三资’管理，有助于增强集体组织运行活力，提升管理服务功能，逐步形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督到位的管理体制和运行机制，可以促进集体经济发展壮大，促进农民收入增加，促进乡村振兴。”舞阳县委常委、县纪委书记、县监委主任闫沛表示。（舞阳县纪委监委 龚洋浩）