根据市委统一部署,2020年4月20日至2020年6月20日,市委第九巡察组分别对西向镇东向村等10个村级党组织开展了巡察,7月28日向西向镇党委反馈了巡察意见。西向镇党委高度重视巡察整改工作,认真履行主体责任,整改取得积极成效。现将整改情况通报如下:
市委第九巡察组对西向镇东向村等10个村级党组织共反馈123个问题,目前完成整改97个,正在整改26个。
虎子村:针对巡察组提出的13个问题,目前已整改到位9个,正在整改4个。
1、“不忘初心 牢记使命”主题教育流于形式。如谈心谈话记录中只谈认识,未见批评与自我批评相关内容;检视问题清单中,整改措施网上抄袭,支差应付。(已整改)
整改情况:从硬件设施完善到软实力提升两手抓,以五星级党支部建设为标准,全力提升支部改造升级。一是在党员政治思想教育提升上下功夫。通过对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习,不断提高党员政治理论水平,支部党员敢于直面问题,勇于担当作为,在疫情防控工作中锻炼党员队伍,鼓动党员义务参与卡点值班、巡逻40余人,捐款捐物8000余元。二是打造党建综合服务体系。规范党组织活动场所,开展了“有场所、有设施、有标志、有党旗、有制度”为主要内容的党建阵地“五有”标准化建设,投资6.6万元对村党支部进行改造升级,制定完善了周例会、主题党日、党员积分管理等7项制度;同时,做好群众服务工作,每天至少有2名村干部专门负责接待来访群众,确保反映问题有人管、快解决。三是建设群众文化中心。以党支部为基点,投资100余万元,新修建了建筑面积300平方米的群众文化活动中心,建立了篮球场、羽毛球场、戏院、多媒体会议室,为群众提供了良好的娱乐场所,切实提高群众幸福感。四是丰富党员活动方式。2020年组织党员开展活动11次,提高党员的参与感、幸福感,增强支部凝聚力。
2、对民生诉求关心重视不够。一是自来水不能覆盖老村群众现在仍使用水窖吃水,饮水安全堪忧。二是虎村大道部分路段未修通,群众出行困难。三是“双替代”工程进展缓慢。新老村之间由于铁路线穿村而过,老村燃气管道未做规划,部分群众不能享受到国家政策福利。四是没有宅基地管理制度,宅基地管理混乱。如村民杨小清郭高举因宅基地纠纷,多年上诉上访问题没有得到解决,在村中造成负面影响。(正在整改)
整改情况:一是在今年3月份,向西向镇农业服务中心提交了自来水改造资金申请,同时村里针对饮水管道老化等问题,已制定相应措施,水表安装到户,目前,投入资金20余万元,新村自来水改造已经结束,老村自来水改造工作正在推进,前期准备工作已到位,预计2个月结束。二是2020年4月底,虎村大道施工方对未施工道路路线根据实地情况重新进行了规划设计,减少了民房障碍的影响,为工程开工建设创造了良好条件,5月13日向管委会提交了开工修建的报告。随后经请示徐市长,由管委会、发改委牵头,结合西向镇人民政府、虎子村委会、项目施工方,于2020年6月16日在虎子村召开了项目协调会,会上计划按照现有道路进行整修,对施工方案进行调整,与施工方竞标情况相差较大,意见不一致,等待下一步协调。三是村两委干部从2019年至2020年6月,多次与中裕燃气公司进行协商,因燃气管道需经过铁路,存在安全隐患,等待燃气公司回复。四是多方征求意见,召开党员代表会议,制定村规民约和宅基地管理制度,由专人负责,规范宅基地管理。关于村民杨小清郭高举宅基地纠纷问题,经双方协商,虎子村委会见证,双方签订了睦邻友好协议,郭高举家拆除矮墙,硬化地面,并出资为杨小清房屋后院安装排水槽。
3、集体资产清产核资支差应付,《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》贯彻落实不到位。没有按照要求清理填报村集体资产清产核资清查登记,没有认真扎实开展流动资产、农业资产、长期投资、固定资产等七大类集体资产清查,以及负债和所有者权益清查,没有开展资产评估,长期往来账款未及时清理,村集体资产家底不清,管理制度不健全。(已整改)
整改情况:根据《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》,认真贯彻落实上级文件精神,该项工作开展以来,安排专人负责,现已按照要求清理填报村集体资产清产核资清查登记,已开展流动资产、农业资产、长期投资、固定资产等七大类集体资产清查,健全管理制度,从而做好农村集体产权制度改革各项工作。
4、“四议两公开”程序流于形式。一是党员大会或村民代表大会参会人员签字存在不签字或代签现象。如2018年5月-2019年5月总计召开13次“四议两公开”会议,其中有11次会议中党员大会和村民代表大会参会人员无签字记录,剩余2次党员大会参会人员签字雷同。二是党员大会实到人数达不到应到人数的2/3,不满足开会条件。如2019年2月14日召开“关于厕所改造的方案及招标”一事中,应到96人,实到50人,不满足2/3的比例要求。(已整改)
整改情况:一是进一步规范“四议两公开”程序和会议记录,与会党员及村民代表必须由本人签字,不得代签。二是严把参会人数关,接受党员群众监督,严格落实会议程序。三是截止目前组织召开“四议两公开”会议7次左右,会议通过财务支出、改厕、村委会戏院围墙工程、安装压力罐、村内水网改造工程、脱贫攻坚等事项。
5、“三资管理”不规范,集体资产资源有流失风险。一是应收未收。共有59户私人企业占用集体土地,均未向村集体交纳土地使用费;二是先支后议,如2019年3月1日,关于审议2019年2月份所有支出费用130041元,事前未走“四议两公开”程序。三是财务制度执行不严。记账凭证联签会审单中,经手人监委会主任只签字,未签时间。(正在整改)
整改情况:一是利用近期“三清理一规范”中心工作的开展,对辖区内私人企业占用集体土地情况进行清查,对涉及的合同进行清理,并追缴欠款,避免集体资产资源流失;二是组织村两委干部、报账员对“四议两公开”程序等相关制度进行学习,严格落实“四议两公开”程序,杜绝先支后议;三是按照三资管理,严格执行相关财务制度,规范相关财务手续,既要签字,也要签时间。
6、村务公开执行不到位。虎子村新、老村并存,新村政务公开栏破损严重,老村没有设置公开栏,群众反映村务不公开不透明。(已整改)
整改情况:严格落实财务公开制度,对村委会破损严重的村务公开栏进行了修缮,同时在新村入村路刘江家临街墙壁上和老村村口周怀庆家临街墙壁上分别设立了两处村务公开栏,按照公开制度将村务事项进行及时公开,现已整改到位。
7、以案促改工作流于形式。没有深入开展苏利、周希吉违法犯罪案件警示教育活动;没有认真开展剖析活动,结合各自岗位找出廉政风险;没有结合实际,建立台账。(已整改)
整改情况:一是召开党员群众代表大会,深入开展苏利、周希吉违法犯罪案件警示教育活动,认真学习该违法案件,深知其腐败堕落的根源,要筑牢拒腐防变的防线,让党员群众始终保持高度警惕和良好心态,正确对待名利,从小事和小节抓起,自觉抵制不良思想的侵蚀。二是利用微信、广播等形式进行以案促改警示教育宣传活动,召开座谈会,认真开展剖析,结合各自岗位,增强“四个意识”,坚持以案示警,以案为戒,切实做到忠诚干净担当。三是根据村里实际情况,已建立以案促改问题台账。
8、“三会一课”制度执行不严,存在走过场现象。一是党员活动不能按时开展。例如:2019年未召开组织生活会、2020年4月、5月巡察期间没有开展“三会一课”活动。二是党员大会会议记录涉嫌造假,存在参会人员不签字或一次签到多次复印使用现象。例如:2019年4月15日的党员大会,没有参会人员签字;2019年10月27日和2019年11月4日党员大会参会人员签字雷同。三是支部会议召开不严谨,参会人员签字混乱。例如2019年5月15日召开支部会,“研究改厕工作”,应参会2人,实际签字6人。(已整改)
整改情况:一是严格落实“三会一课”制度。细化党建分工,由专人负责,制订全年组织生活清单,严格按照清单计划的时间召开“三会一课”,并作好会议记录。村支部召开会议,针对“三会一课”制定出专门的学习制度,每季度固定召开一次,定期开展党组织活动。二是制定严格的党课计划并严格按照计划执行,由该村党支部组织每季度至少上党课一次,要有党课演讲稿和相关学习记录。三是进一步规范“三会一课”制度和会议记录,严把参会人数关,与会党员及村民代表必须由本人签字,不得代签。四是严格执行落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党组织生活制度,着力提高党员党性修养和综合素质;每月定期开展“主题党日”活动,组织党员开展走访贫困户、修路、清理卫生、植树等志愿服务,增强党员奉献意识、发挥党员先锋模范作用,提高党组织在群众心中的影响力。2020年以来,党支部共组织党员开展各种活动13次,受到了群众好评。
9、监委会日常监督缺失。没有工作场所,相关工作记录,监委会主任满足于领补助,签字盖章,对支出票据监督把关不严。(已整改)
整改情况:一是已安排监委会固定办公场所,增加档案柜等必要硬件设施,建立相关档卡资料管理制度;二是已对该村监委会成员进行工作职责和监督业务的培训并定期进行考核,强化其对监委会工作内容与职责的认识,提高其业务水平,加强思想道德建设和业务知识学习,增强其履职水平;三是切实用纪检监察工作标准指导工作,担负起牵头指导的领导职责,针对存在的村内财务把关不严问题,我们已认真分析原因,落实整改措施。尽全力处理好职责范围内的各种关系,坚决摒弃“老好人”思想,增强监委会主任的履职责任感,促进监委工作迈上新台阶。
10、谈心谈话活动敷衍了事。虎村共有103名党员,实际谈话92人次,谈话内容多是三言两语,只求数量、不求质量。(已整改)
整改情况:一是加强思想认识,重视谈心谈话在党建工作中的重要性,谈心谈话活动是新形势下运用批评与自我批评的武器,是推进全面从严治党向基层延伸的重要抓手,不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力。二是现已谈话100人次,充实了谈话内容,进一步了解党员干部思想波动,消除思想障碍,及时了解党员干部在生活中遇到的困难,通过谈心谈话活动,帮助党员干部寻求解决方法。
11、党支部对村区位、产业优势认识不够,带领群众发展集体经济的思路不够清晰。虎子村绿水青山的自然资源没有充分发掘,抗战遗址的历史资源没有有效利用,没有想方设法转化为旅游、康养等绿色产业,开拓集体收入来源。(正在整改)
整改情况:一是利用远程教育,组织两委干部进行学习,加强政治理论修养。到周边先进地区进行参观学习,开阔眼界,增长见识,拓宽思路。二是积极挖掘自然资源、历史遗址,助推乡村旅游发展。利用该村北山优势,在老村北种植枣树、核桃树、侧柏等苗木28000余棵,计划种植紫穗槐、侧柏等树木3万余棵,由困难户或者热衷于公益事业的农户进行承包。利用好本地自然资源、历史遗址等资源,充分发挥虎子村地域优势,发展乡村经济,带领群众致富。
12、人居环境整治效果不佳。个别村民在村内建养猪场,严重污染人居环境,如村民周小桃家旁边竟然有3家养猪场;部分地段仍有建筑材料、杂物乱堆乱放现象,空闲宅基地杂草丛生,影响村容村貌。(正在整改)
整改情况:一是在虎子村村东与校尉营村交界处有30亩左右的闲置土地,目前,与校尉营村存在争议,正在协调中,协调好之后,将村庄500米范围内的所有养殖户(7家)全部进行搬迁、统一规划;同时,驻村第一书记卢建立已与养殖户协商好,利用三清理一规范工作的开展,等养殖户搬迁新址后再续签合同,养殖户均已同意;对辖区内养殖场加强日常监督管理,定期进行防疫、消毒,及时清理粪污,保障周边环境干净整洁。二是建立卫生长效机制,配置专职保洁员2名,对村内各道路每天进行保洁。三是建立宅基地管理制度,对空闲宅基地进行规范管理,确保宅基地干净整洁,加强群众监督。
13、脱贫攻坚工作不扎实。一是信息填写不完整,帮扶措施更新不及时。贫困户张战水享受特困供养金,但明白卡中帮扶措施与成效中未更新;贫困户刘玉康明白卡帮扶措施与成效更新到2020年1月。二是公告公示类资料缺失。2018年脱贫名单公示底稿、照片缺失;2020年边缘户(张小旦)初审表、复审表,信息采集表等资料文件缺失;三年村级脱贫规划和2020年村级脱贫计划资料缺失;三是兜底线户相关资料缺失。(已整改)
整改情况:一是深入开展数据质量提升,由帮扶责任人负责对档卡资料进行实时更新,完善档卡资料。二是由扶贫专干负责对村级档卡资料进行收集、整理,避免资料缺失,确保不漏项。三是利用每周二的扶贫蹲点日及时核查各项资料的归类整理情况,坚决完成脱贫攻坚工作,打赢脱贫攻坚战。
常乐村:针对巡察组提出的12个问题,目前已整改到位9个,正在整改3个。
1、“不忘初心 牢记使命”主题教育活动开展不扎实。两委干部没有学习笔记,没有开展主题教育谈心谈话活动;没有召开专题组织生活会。(已整改)
整改情况:一是不断提高政治思想理论创新意识。通过对马列主义,习近平新时代中国特色社会主义思想的学习,开展3次专题党课和每月1次的主题党日活动;二是强化理论学习制度,党员学习必须身份证签到,有学习内容,两委干部有会议记录,有学习笔记本。
2、集体资产清产核资支差应付。《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》贯彻落实不到位,没有按照要求清理填报村集体资产清产核资清查登记,没有认真扎实开展流动资产、农业资产、长期投资、固定资产等七大类集体资产清查;没有开展负债和所有者权益清查,长期往来账款未及时清理,应收账款52.2万元长年挂账;村集体资产家底不清,原常乐玻璃钢资产清查不彻底。(正在整改)
整改情况:流动资产、农业资产清查已经结束,固定资产清查工作正在进行。
3、贯彻落实党的教育路线方针政策不到位。对教育事业关心不够重视,投入较少。学校生源流失率超60℅,目前全校仅有3个年级,20名在校生,群众对优质教育资源迫切需求得不到满足。(已整改)
整改情况:村委会投资将学校门口硬化、绿化,将校内道路硬化320平方米,涂白教室3间,现有学生的课桌全部更换,改善了校园环境,方便学生出入。主管教育的村委委员贾小霞配合校长、走访群众,查找生源不足的具体原因,并对每户入学前的学生进行登记,做到心中有数,村委决定提供一定补助,尽最大努力扩大生源。
4、应收未收。如村北工业区内金强玻璃钢耐材有限公司等单位多年未交占地租金。(正在整改)
整改情况:由于金强玻璃钢耐材有限公司法人经常变更,已和他们取得联系,正在收集协议等各种资料。
5、村“三重一大”事项未严格执行“四议两公开”工作程序。四议两公开流于形式。一是2018年2月12日整修村内排水沟,总造价71097元,未经四议两公开;二是2019年杨新洲、杨新有搬迁补助原始凭证中党员大会无人员签字,无村民代表会议。(已整改)
整改情况:针对以上两件事,村委会对此情况进一步落实详情,已组织全体党员、村民代表大会,完善“四议两公开”程序和会议记录,参会党员及村民代表必须由本人签字,不得代签。严把参会人数关,接受党员群众监督,严格落实会议程序。
6、村务公开不及时。如村务财务每3月公开一次,未能做到一月公开一次。(已整改)
整改情况:严格按照村务财务公开制度的规范化和公开化,已坚持每月公开一次,从七月份开始,现在已公开4次。
7、财务管理不规范。如村干部垫资不记账。(已整改)
整改情况:已经将垫资款十万元四千元上交乡财政所,开具正式单据,并建立长效机制,规范财务管理。
8、监委会作用发挥不够。如2019年3月16日记账凭证中,村建费用、学校开支、党报党刊、环境治理等重大开支联签会审登记表均没有监委会主任签字;监委会无办公场所、无相应工作制度。(已整改)
整改情况:一是已安排监委会固定办公场所,增加档案柜等必要硬件设施,建立相关档卡资料管理制度;二是已对常乐村监委会成员进行工作职责和监督业务的培训并定期进行考核,强化其对监委会工作内容与职责的认识,提高其业务水平,加强思想道德建设和业务知识学习,增强其履职水平;三是切实用纪检监察工作标准指导工作,担负起牵头指导的领导职责,针对存在的村内财务把关不严问题,我们已认真分析原因,落实整改措施。
9、党内生活不严肃。一是组织生活会走形式。2019年开展组织生活会两次,会上未进行批评与自我批评;二是擅自扩大支部会议范围。支部会议应参会3人实到会7人,存在非支委会员参加会议现象。(已整改)
整改情况:一是两委干部已进一步对照检查自己的缺点和不足,提出改进方向措施,勤奋学习,努力工作,做一名合格的共产党员、高素质的完成本职工作,在今后工作中,保持积极进取的良好精神状态。二是严把支部会议要求,非支委会成员不得参加。
10、对村内党员群众的迷信活动熟视无睹,对“不感党恩拜鬼神” 等现象背后的政治问题不敏感、不重视。村民王宝钢在老药王殿北侧,未经国土部门、宗教部门审批擅自修建一座大殿,在修建过程中国土部门多次勒令停建拒不整改,常乐村党支部不干预、不阻止,坐视违建事实形成。(已整改)
整改情况:村党支部已召开党员大会,教育党员不信教,不参与迷信活动,并教育家人及亲朋好友不信教、不参与迷信活动。村民王宝刚修建大殿事件,村委会已进行制止,现已经停工,结合土地部门向法院起诉,走法律程序。镇纪委已经介入调查。
11、脱贫攻坚工作不扎实。2020年脱贫攻坚“回头看”专项行动问题整改合账,问题描述没有具体到人,整改措施不具体、针对性不强;户档中没有精准识别入户普查表;会议记录涉嫌造假,如, 2019年4月召开“常乐村兜底户识别审议”党员大会中应参会人数82人,实到人数42人,但审议表决情况中同意人数58人,存在逻辑矛盾。(已整改)
整改情况:一是深入开展数据质量提升,由帮扶责任人负责对档卡资料进行实时更新,完善档卡资料。二是由扶贫专干负责对村级档卡资料进行收集、整理,避免资料缺失,确保不漏项。三是利用每周二的扶贫蹲点日及时核查各项资料的归类整理情况,坚决完成脱贫攻坚工作,打赢脱贫攻坚战。
东向村:针对巡察组提出的10个问题,目前已整改到位9个,正在整改1个。
1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入、走过场。一是党课学习记录不规范、不完整,如2017年4月6日上党课记录仅有授课提纲,没有授课内容。二是党员教育活动开展不扎实,“不忘初心 牢记使命”主题教育缺少授课材料,没有召开研讨会和专题组织生活会,没有学习笔记。三是学习强国APP平台参与度低。该村学员总数49人, 活跃人数11人, 参与度22.45%,人均积分5.12分。(已整改)
整改情况:一是强化理论学习制度,党员学习必须身份证签到,有学习内容,两委干部有会议记录,有学习笔记本,二是丰富党员学习形式、开展学习交流会,鼓励党员分享学习感悟,提高党员学习自觉性、主动性。三是规范“三会一课”制度,党课有授课材料,内容要具体,没有授课材料不讲课,四是帮助党员下载APP增加党员参与度,提高党员学习能力,提高党员政治思想水平。
2、人居环境整治不到位。绝大部分背街小巷未硬化,杂草丛生,建筑垃圾乱堆乱放,下雨后泥泞不堪,群众出行不便。(正在整改)
整改情况:列入党支部重点工作及工作计划议事日程,开展了人居环境集中清理行动,并完善常态化管理机制,环境卫生明显改善。
3、集体资产清产核资支差应付。《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》贯彻落实不到位,没有按照要求清理填报村集体资产清产核资清查登记,没有认真扎实开展流动资产、农业资产、长期投资、固定资产等七大类集体资产清查,村集体资产家底不清。(已整改)
整改情况:该村及时召开两委会议,对七大类资产全面清查,详实登记,在清查工作中,该公示的公示该签字的签字,一件件一项项全部摸透,查清盘活盘准村全部家底。村两委废除了全村原79亩耕地,每亩1年100元的合同协议,并重新规定每亩每年400元,这次共收31600元,另外,陈端阳猪厂2019年没交款,连同2020年共计交9000元,总计:40600元,增加了集体收入。
4、“三资管理”不规范。一是村集体资产资源租赁签订超长期合同,寅吃卯粮。该村向巡察组提供的出租协议中,签订30年合同的有3份,签订50年合同的有1份,所有合同均超过镇政府规定的年限,如尚艳玲租地约6亩,租期30年,一次性付清7万元。二是资产贱租,如占地5亩30间厂房的村办玻璃钢厂,2002年仅以5000元/年的低价出租。三是既不签协议又不交承包费,巡察发现,陈晓峰、胡平等13户共种地边地51.3亩,既未与村里签订协议也未交承包费。靳富粮、陈跃进租地没有承包协议;四是会议记录涉嫌造假.党支部书记伪造相关涉及资产处置的村民代表等会议纪要。五是应收未收。陈端阳养猪场2019年至今占地费未交,集体资产资源有流失风险。(已整改)
整改情况:村委会对全部土地合同协议全部清查清理,对承包20年以上土地合同的全部无效,对无合同不交款的全部补办应交手续,重新规范承包合同。陈端阳猪厂交足补齐2019年养猪场占地费。
5、“四议两公开”程序执行不到位。一是“四议两公开”程序执行不严格.从2017年1月5日至2019年11月8日,共有9次党员大会实参加人数达不到应参会人数的三分之二。二是简化程序,把“四议”变成“两委决议”,没有党员代表和群众代表参与,决议内容和实施结果不公开、如2017年5月19日,关于承包边外地一事,只有支部会和村民代表会记录;2017年5月31日,关于北地租赁一事,只有党员大会审议;2016年3月21日村民代表大会会议,研究陈端阳猪厂续租一事,只有村民代表会议记录。(已整改)
整改情况:村两委认真研究,严格执行“四议两公开”程序,做到决议内容和实施结果公开,凡是应该召开的会议及时召开,凡是党员群众代表会议,都要按各类会议召开,完善规范工作流程。
6、监委会监督缺位形同虚设监委会主任年龄偏大,对监委会职责不清楚,三重一大事项参与不够,重大支出把关不严。(已整改)
整改情况:监委会要有名有实,年龄偏大的监委主任,经村两委研究,用一名较年轻的监委委员代替,监委会要严格把关,监督好村委会正常工作。
7、党内议事规则落实不到位。重大事项决策集体研究变为“打招呼”,如与西万共建的包装材料产业园项目,村支部书记只在村两委会上以打招呼的方式简单告知,并没有认真开展研究讨论,没有做好相关事项的会议记录,两委成员对此不了解。(已整改)
整改情况:严格落实“四议两公开”工作制度,规范工作流程,重大事项决策必须经村两委会研究决定,并严格按照会议记录相关要求进行规范管理,对记录人员加强业务培训。
8、组织生活不规范。一是组织生活会变味跑题,没有开展批评和自我批评;二是谈心谈话活动开展不扎实。全村共有52名党员,2019年共谈19次,多数与支委干部重复谈,既达不到谈话要求的次数,又没有谈心谈话的效果。三是“三会一课”制度执行不到位。东向共分两个党小组,其中第一党小组没有会议记录本,第二党小组会议记录本从2019年10月16日到2020年4月1日,只有标题和参会人员签字,没有具体内容。(已整改)
整改情况:一是规范组织生活,认真开展批评与自我批评。二是实实在在开展谈心谈话,确保谈话既有次数又有效果。三是严格落实三会一课制度,加强工作人员业务培训,加强规范化管理。
9、脱贫攻坚工作不扎实。如2019年4月24日四议两公开会议记录,兜底户杨小玲、张义明两户决议未公示,实施结果未公示;2019年12月11日,扶贫动态调整,脱贫户周秀花、边缘户陈玉荣没有“两公开”;2020年沁阳市西向镇獭兔养殖项目未公开公示。(已整改)
整改情况:对未公示的内容及时进行公示,同时召开脱贫攻坚领域问题整改专题工作会,对问题进行会议通报,要求严格规范工作程序,把脱贫攻坚工作做细做实。
10、等靠要思想严重。村支部没把着力点放在自身努力上,把发展村经济、改善民生等工作寄托在上级部门的援助上,在增强村集体经济发展方面内生动力不足、办法不多。(已整改)
整改情况:一是召开支委会议,认真检视问题;二是加强干部学习教育,鼓舞干事创业动力;三是开展经济发展专题交流会,集思广益发展经济、改善民生,全心全力把村谋划好,建设好。
皇府村:针对巡察组提出的13个问题,目前已整改到位11个,正在整改2个。
1、“不忘初心 牢记使命”主题教育活动流于形式 。只有支委2人撰写心得体会,《知识测试》试卷只有牛心和1人,其他党员均无相关资料:学习研讨会下载痕迹严重,且会议记录显示只有尚小霞1人参会:没有召开专题组织生活会:问题台账整改不到位,每周1次集体理论学习没有落实。(已整改)
整改情况:一是加强学习,以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为学习主线,通过不断加强学习讨论,使广大干部更加适应当前工作需求,定期开展日常理论学习、撰写心得体会、定期召开专题组织生活会、每周组织一次集体学习。
2、集体资产清产核资支差应付。《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》贯彻落实到位,没有按照要求清理填报村集体资产清产核资清查登记,村集体家底清查不全面不准确。(已整改)
整改情况:召开两委会,组织清产小组全体成员认真学习《中共中央国务院关于稳步推荐农村集体产权制度改革的意见》。加强认识,认真贯彻落实上级文件精神,该项工作开展以来,安排专人负责,现已按照要求清理填报村集体资产清产核资清查登记,已开展流动资产、农业资产、长期投资、固定资产等七大类集体资产清查,健全管理制度,从而做好农村集体产权制度改革各项工作。做到数字精准,对占用集体土地费用做到及时盘点清缴。
3、人居环境整治不到位。背街小巷未硬化,南北大街未冲通,群众出行不便。(已整改)
整改情况:加强环境卫生常态化管理,对全村实行分段分片责任制,确定责任人小组长,责任到人;积极争取项目进行街道硬化,目前已完成第一批范方灵、邵二利门前街道硬化。
4、民生诉求关心重视不够。群众反映东地灌溉机井损坏,向村委会多次反映,未见维修,群众浇地困难。改厕改气工作进展缓慢,改厕未达到市定2019年完成85%任务目标,改气工作应改120户,只改15户。(正在整改)
整改情况:关于群众反映的改气工作进展缓慢,东地灌溉机井损坏等问题,村委会已抓紧落实解决,结合上级有关部门计划在村东头地打井2眼,硬化地头道路两条,组织专人与中裕公司联系,已通气到户60余家,完成通气率60%,改厕工作已完成100%。
5、三资管理混乱。违反《西向镇农村集体“三资”管理实施细则》规定,随意处置村组集体资产资源。如村原小学九间房,仅以每年100元的租金出租给现任村委主任吴玉良,小学北边仓库也未按规定程序出租;以口头形式向村民发包集体耕地,比如2017年5月31日,皇府村委将村小块地以口头形式流转给村民邵电旗,2018年5月31日,村委换届后补签了协议。长期协议多,所签协议均超过镇政府规定的5年期限。所有合同均未进行司法见证或公证。(已整改)
整改情况:组织村两委干部认真学习《西向镇农村集体“三资”管理实施细则》对村委已签订的合同严格审查,对暴漏的问题及时纠正。村原小学九间房和北边仓库由第八届村委向承包人签有正式协议。关于卲电旗包小块地已整改,邵电旗承包小块地之事是与第八届村委恰谈 ,第九届村委完善协议,有正规合同。村委换届补签协议:补签所有协议的内容事宜、承包时间均是第八届村委和承包人洽谈、决定,第九届村委补签协议整改。
6、执行“四议两公开”程序走过场。村委会与承包户的承包合同未严格履行“四议两公开”程序,变“四议”为“两议”,没有党员代表和群众代表参与。“四议两公开”会议记录不规范,没有决议内容,实施结果不公开。“四议两公开”村民代表大会应参会人数变量不定。(已整改)
整改情况:一是该村立即召开会议,讨论研究解决方案,重新进行“四议两公开”程序,召开支部会、两委会、党员代表会议、村民代表会,完善会议记录并拍照留存。二是部分涉及民生事项决议结果未公开的问题,一定从思想上高度重视,今后严格按照“四议两公开”程序执行,坚决杜绝马马虎虎不认真现象。
7、组织回避制度未落实。违反《关于认真做好全省村社区“两委”换届选举工作的意见》中“村民委员会成员实行回避制度,村民委员会成员及其近亲属、村报账员不得担任村务监督委员会。”的规定,监委会主任牛某庆与支委牛某思系父女关系,牛某庆与村委主任吴某良系叔侄关系,未回避。(已整改)
整改情况:牛某庆监委会主任职务是该村包村领导推选上任,没有领取任何工资,属于尽义务。支部牛某思委员职务是由党员推选,因为党建所有工作得靠电脑实施,村中在家党员均不会用。已召开村委会议,研究制定解决方案,以抓好组织换届为契机,严格执行组织回避制度,做好组织换届工作。目前,牛某庆已辞去监委会主任职务。
8、工作纪律作风不严不实。村两委办公场所环境“脏乱差”;两委干部坐班制度落实不到位,有脱岗现象。(已整改)
整改情况:召开两委会重新制定坐班制度,加强村干部对坐班制度的认识,组织全体两委成员对村委会办公场所的卫生彻底清理,谁坐班,谁清理。
9、党支部凝聚力不强,没有发挥战斗堡垒作用。支委村委“两张皮”,村委主任“三重一大”事项决策不请示不报告“先斩后奏”。如吴玉良在与卲电旗签署耕地承包协议书时没有事前请示村支部书记,事后要求支书签字时,遭到拒绝。支部书记驾驭全局工作能力不强,比如面对群众反映强烈的宅基地管理混乱问题束手无策,村民私搭乱建现象严重,村民范高兴因宅基地问题得不到解决后,便私自在街上砌墙影响群众出行、在群众中影响极坏。(已整改)
整改情况:一是即时召开村两委会议,两委干部敞开心扉,畅所欲言,打开心结,确保在今后的工作中,团结一致,心往一处想,劲往一处使,充分发挥党支部的战斗堡垒作用,把村里的各项工作做好。二是邵电旗的耕地承包协议系上届村委会签订,承包费未交本届村委会,只是将所欠承包费收缴。三是关于范高兴堵路一事,村委会积极与范高兴协商解决,找准问题症结,对症下药,积极解决问题。
10、组织生活不规范,基础工作不扎实。一是“三会一课”制度落实不到位。3年只有4次党课记录,且参会人员少,其中1次仅2人参会,党课材料只有1份,且字数只有300余字;二是2017年至今没有开展组织生活会;三是谈心谈话走过场,支部书记谈心谈话记录过于简单,一两句话一带而过;四是发展党员程序不规范,预备党员转正采用举手方式表决;五是党组织标准化建设前紧后松,档案资料缺失较多;六是该村共有37名党员,却没有划分党小组。(已整改)
整改情况:严格落实“三会一课”制度,制订全年组织生活清单,严格按照清单,定期开展党组织活动。支部成员分工合作,责任到人,认真谈话,做好记录,严格新党员发展程序。划分4个党小组,加强党员规范化管理。
11、党员教育管理不到位。学习强国平台参与度低、活跃度低,学员总数38人,活跃人数7人,参与度仅18.42%。党员干部对常识性的党建知识了解不够。支部书记尚某、村主任吴某对“四个意识、四个全面”不清楚。(已整改)
整改情况:召开党员大会,从思想认识入手,强化服务意识,充分实现党员受教育的权利,使党员觉得有看头,吸到人,离不开,真正取得实效。加强“四个意识”“四个全面”“两个维护”“四个自信”等理论知识学习,切实提高党员干部政治理论水平。
12、村两委带领群众发展集体经济没思路、没办法,“等、靠、要”思想严重,村集体经济薄弱。2017年集体收入146947元,2018年50000元,2019年16680元,近三年来呈下降趋势。(正在整改)
整改情况:首先解决思路不活跃、认识不足的问题,组织召开了在外经商从政的本村人员碰头会,集思广益,为村集体经济发展出谋划策。
13、扶贫工作档卡资料不规范。扶贫档案多处出现涂抹现象,不规范;贫困户帮扶措施一栏未更新,3户建档立卡贫困户的帮扶责任人未更新。(已整改)
整改情况:由村支部书记亲手抓,加强扶贫干部业务指导,对扶贫工作档卡资料再规范,及时更新帮扶措施,按照档卡要求完善规范,及时纠编实现档卡精准,带动全面精准,打牢扶贫攻坚基础。
清河村:针对巡察组提出的8个问题,目前已整改到位8个。
1、学习教育流于形式。一是学习十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想不深入。2017年党员主题活动记录本记录12次,最后记录时间为2017年10月15日,随后至今没有任何记录;2018年、2020年没有开展党员活动相关记录。部分会议签到,疑似一人代签;村干部学习笔记不规范,存在走过场,临时补救现象;如村委委员吕永兵笔记突出补写只有两次;二是学习强国参与度低。注册学员总数33人,活跃人数3人,参与度9.09%,人均2.18分。(已整改)
整改情况:组织党员干部召开座谈会,加强批评与自我批评,将“不忘初心 牢记使命”主题教育落到实处,把初心、使命变成党员干部锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动。严格落实会议签到制度,参会人员必须本人签字,不能代签;吕永兵、吕法明已提高思想认识,在深入学习的同时,认真完成学习笔记;学习强国,干部带头学习,党员比着学,参与度显著提高,排名保持在全镇前列。
2、集体资产清产核资支差应付。《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》贯彻落实不到位,没有按照要求清理填报村集体资产清产核资清查登记,没有认真扎实开展流动资产、农业资产、长期投资、固定资产等七大类集体资产清查,以及负债和所有者权益清查,没有开展资产评估,长期往来账款未及时清理,村集体资产家底不清,管理制度不健全,制度落实不到位。(已整改)
整改情况:认真学习《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》,安排专人负责,现已按照要求清理填报村集体资产清产核资清查登记,开展流动资产、农业资产、长期投资、固定资产等七大类集体资产清查,共清查合同5份,重新规范合同3份,每年为村集体增收11300元,增加了村集体收入。
3、财务管理混乱。一是违反财务管理制度。如张天亮清河村西马地3亩(4年),补偿款9600元,违规以杂工工资形式发放;违反《村民委员会组织法》第二十四条之规定,未经村民代表会议研究决议领取补助。二是财务手续不规范。例如:2018年前记账凭证,村委会主任、监委会主任只签意见,未签时间。2017年8月29日,沁工路占地补偿清册中,吕红旗领取补偿款未签字确认;2018年4月份前凭证,未盖监委会公章。(已整改)
整改情况:一是已为监委会安排固定办公场所,增加档案柜等必要硬件设施,并建立相关管理制度;二是对该村监委会成员进行工作职责和监督业务的培训并定期进行考核,强化其对监委会工作内容与职责的认识,提高其业务水平,加强思想道德建设和业务知识学习,增强其履职水平;三是针对村内存在的财务把关不严问题,我们已认真分析原因,落实整改措施,尽全力处理好职责范围内的各种关系,坚决摒弃“老好人”思想,增强监委会的履职责任感,促进监委工作迈上新台阶。
4、“四议两公开”流于形式。一是年度预算代替重大事项“一事一议”。如,2018年2月6日,办公费、卫生费、水电费等共支出3.9万元,未严格落实一事一议制度,以年度预算代替。二是执行“四议两公开”程序不严。如,2020年财务支出预算没有两公开;2018年沁工路迁坟补偿没有进行四议两公开。(已整改)
整改情况:一是进一步规范“四议两公开”会议记录。与会党员及村民代表必须由本人签字,不得代签。二是严把程序关。重大事项必须经过“四议两公开”程序,坚持一事一议,接受党员、群众监督。
5、没有严格执行“三会一课”制度。如“三会一课”记录不规范,支委会议不能按要求每月召开一次,部分党员由于在外打工,不经常在家,不能坚持参加党组织活动。(已整改)
整改情况:一是按照“三预警一处置”管理办法,对思想退化、作用弱化的党员开展警示、帮教,增强和改进党员队伍管理;二是加强对流动党员管理,对长期在外党员敦促其在当地参加组织活动和利用微信视频等新形式参加学习;三是严格按照“三会一课”要求,及时开展活动,并规范记录,党组织的凝聚力和战斗力明显提高。
6、以案促改工作不扎实。没有深入开展警示教育活动。村三委没有深入学习张天亮案件;村三委班子没有认真开展案件剖析活动,结合各自岗位找出廉政风险点;没有结合实际,建立问题整改台账;没有抓好整改落实,如马房院等遗留问题至今尚未得到解决。(已整改)
整改情况:村三委干部认真学习,深入剖析张天亮违纪案件,各自结合工作实际,建立问题整改台账,开展警示教育活动。针对马房院遗留问题,村委会已与张天亮补签了租赁协议,协议期限三年,对前期所欠租赁费追缴1000元,马房院遗留问题得到解决。
7、坐班制度落实不到位。如村委委员吕永兵、支委委员吕法明忙于自己业务,不能按要求落实坐班制度,平时只有村聘干部李利利在岗。(已整改)
整改情况:村干部吕永兵、吕法明,已提高认识,开展了自我批评,并立行立改,严格落实坐班制度。
8、扶贫领域存在的问题。如2018年、2019年扶贫动态调整工作没有两公开记录;2018年省级财政扶贫开发到户增收项目未进行“四议两公开”程序,只开了党员大会,而且没有签到记录。(已整改)
整改情况:一是深入开展数据质量提升,由帮扶责任人负责对档卡资料进行实时更新,完善档卡资料。二是由扶贫专干负责对村级档卡资料进行收集、整理,避免资料缺失,确保不漏项。三是利用每周二的扶贫蹲点日及时核查各项资料的归类整理情况,坚决完成脱贫攻坚工作。
水黄头村:针对巡察组提出的17个问题,目前已整改到位14个,正在整改3个。
1、“不忘初心 牢记使命”主题教育活动不扎实。党支部没有开展谈心谈话,没有检视问题,没有按照要求开展党课。(已整改)
整改情况:一是组织党员干部召开座谈会,加强批评与自我批评,将“不忘初心 牢记使命”主题教育落到实处,把“不忘初心 牢记使命”主题教育转化为推进发展和党的建设各项工作的实际行动,把初心使命变成党员干部锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动,推动解决人民群众反映强烈的突出问题,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。二是针对水黄头村实际情况,整理检视问题清单,制定切实可行的整改措施,找准问题抓落实。
2、集体资产清产核资支差应付。《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》贯彻落实不到位,没有按照要求清理填报村集体资产清产核资清查登记,没有经营性资产卡片,村集体家底清查不清。(已整改)
整改情况:根据《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》,认真贯彻落实上级文件精神,该项工作开展以来,安排专人负责,现已按照要求清理填报村集体资产清产核资清查登记,已开展流动资产、农业资产、长期投资、固定资产等七大类集体资产清查,健全管理制度,从而做好农村集体产权制度改革各项工作。共修正或是补签协议7份,为村集体收益增加15000元。
3、农厕改造工程进展缓慢。改厕施工协议约定,双方施工时间是2019年6月10日至2020年10月30日共16个月,至目前已10个月时间仅完成时39%,进度缓慢。(已整改)
整改情况:加快改厕进度,加快的同时把控好质量关,不能因快不管质量。截止2020年9月底已完成改厕90%。
4、空心村整治不力,宅基地划拨困难,宅基地管理混乱,普遍存在宅基地划新不交旧现象,至今有100多户宅基地未划下,村两委束手无策,上推政府,下推村民小组。(正在整改)
整改情况:空心村治理工作已做好计划工作及初步方案,正在开展调研,广悉民意,完善工作方案。
5、对民生诉求缺少主动作为。群众反映,村内没有群众活动广场,没有公共健身器材,没有文化舞台;新村老村主路之间没有安装路灯,群众晚上出行不方便。(正在整改)
整改情况:村建办已联系设计师张亮到村设计规划文化舞台、活动广场、健身器材等民生需求。新村和老村之间的路灯安装将在农网改造中一并进行。
6、农业基础设施建设薄弱。目前全村共有870亩耕地,灌溉机井已经使用12年左右,部分井已损坏,只有7、8个小井能使用超负荷运行,群众反映浇地有困难;村内街道两侧下水道经常堵塞,群众多次反映得不到解决。(正在整改)
整改情况:灌溉机井已经做好实施计划,计划全村共新增10眼机井,以供耕地灌溉。
7、重大事项违规决策。“三重一大”事项以打招呼方式代替“重大事项一事一议”,资产违规处置,应招标未招标。比如:2019年卖树,村两委成员只碰头研究,未走四议两公开程序,未按规定进行招投标。(已整改)
整改情况:一是进一步规范重大事项一事一议,按照相关程序进行。二是接受党员群众监督,严格落实会议程序。三是对2019年卖树的资产进行整理备案,设立资产明细。
8、“四议两公开”程序不规范。村西主干道硬化工程,无公示、无协议、无会议记录;靳小跟无树木承包公司;马跟对、马高雷等6人无土地承包协议,无四议两公开程序。(已整改)
整改情况:一是进一步规范“四议两公开”程序和会议记录,与会党员及村民代表必须由本人签字,不得代签。二是接受党员群众监督,严格落实会议程序。三是按照四议两公开程序,和马跟对、马高雷等6人签订承包协议6份。
9、“三资”管理混乱。土地租赁费应收未收,如马征兵玻璃钢厂长期不履行合同,不向村委会交占地租赁费用;黄河防腐材料厂占地20亩,多年未向村委缴纳租赁费,村两委干部不管不问。(已整改)
整改情况:一是查看合同并按照四议两公开程序,按照合同内容并结合相关法律法规,重新制定并补充协议;二是2020年9月7日前补缴租赁费用15000元。2020年9月7日,租赁费用交财政所入账。
10、监委会形同虚设。监委会有牌子、无位置,日常监督流于形式。如,在农厕改造投标过程中监委会主任未参与。(已整改)
整改情况:一是安排监委会固定办公场所,增加档案柜等必要硬件设施,建立相关档卡资料管理制度,解决监委会硬件软件设施完备。二是对该村监委会成员进行单独指导,强化其对监委会工作内容与职责的认识,切实增强履职水平。三是加强监委会工作督导、考核。严格按照纪检监察工作要求,加强工作督导。针对存在的村内财务把关不严问题,认真分析原因,落实整改措施,摒弃“老好人”思想,增强监委会主任的履职责任感,确保监委工作落到实处。
11、村委主要负责人不能正常履职。村委主任马高起经常外出跑运输,无法有效履行村委工作。(已整改)
整改情况:一是加强对其思想道德建设,提高其履职水平。二是增强履职责任感,促进履行村委工作。现已正常履职。
12、党支部阵地建设落后场所形象差。办公室房顶杂草丛生,村两委标牌挂在院内,没有起到标识作用,办公室和院内杂乱无章。(已整改)
整改情况:一是清除办公室杂草,将标牌挂在村委大门口,确实起到标识作用;二是对大院和办公室进行整理,物件摆放定位标识,整齐划一。
13、党员教育管理缺失。没有支部书记上党课的相关学习材料,党员均没有学习笔记。部分党员长期外出务工不能按时参加党员会议,个别党员甚至长期失联。比如在贵州务工的流动党员陈福州;学习强国平台满足于涨分排名次,走形不走心。党员下载“学习强国”覆盖率为65%,学员总数仅22人,活跃人数11人,参与度50%,虽然在各村街排名第一,但部分党员对十九大精神和党建基础知识不了解。(已整改)
整改情况:一是加强思想认识,重视党员教育管理在党建工作中的重要性,自主学习是新形势下提高自身素质和能力武器,不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力。二是督促党员下载学习强国并学习,消除思想惰性,积极学习。
14、组织生活不正常不严肃。近3年来为召开组织生活会;“三会一课”记录本大部分都是学习资料;党员民主评议走过程,没有开展批评和自我批评;2019年1月5日-2020年3月14日13次两委会议记录均无参会人员签字。(已整改)
整改情况:一是严格落实“三会一课”制度。村党支部要制订出全年组织生活清单,严格按照清单计划的时间召开“三会一课”,并作好会议记录。村支部召开会议,针对“三会一课”制定出专门的学习制度,每季度固定召开一次,定期开展党组织活动。二是制定严格的党课计划并严格按照计划执行,支部书记陈小动同志每季度至少上党课一次,规范党课演讲稿和相关学习记录。三是进一步规范“三会一课”制度和会议记录,严把参会人数关,与会党员及村民代表必须由本人签字,不得代签。
15、发展党员程序不规范把关不严。如接收马占营为预备党员大会会议得不到“双过半”要求;预备党员转正采用举手方式表决。(已整改)
整改情况:一是全会通报,以此为戒。进一步规范发展党员程序和会议记录,与会党员及村民代表必须由本人签字,不得代签。二是严把参会人数关,接受党员群众监督,严格落实会议程序。
16、等靠要思想严重。村两委干部对如何发展村集体经济缺思路少办法,却对邻近的两个贫困村东高村和解住村言语中流露羡慕;党员会议记录未见关于村集体经济发展谋划和关于推进乡村振兴战略的会议内容。(已整改)
整改情况:一是加强自身思想认识,增强两委干部的凝聚力和战斗力。二是转变思想观念,摸清村内的基本情况,找到村里的长处和特点,以水黄头村的自身特点为基础,发展自身经济。三是发动党员集思广益,为村集体经济发展出谋划策,推进乡村振兴。
17、扶贫档卡资料更新不及时。一是档卡资料问题突出,信息更新不及时,比如:贫困户明白卡中帮扶措施及成效信息填写不完整。扶贫档卡资料普遍存在贫困户、核查人、帮扶责任人、村两委意见均系一人代签问题。二是村情概况及脱贫攻坚工作汇报均没有落款时间。脱贫攻坚目标责任书未填写村街名称。三是2018年脱贫攻坚成效考核问题整改台账中,整改结果记载“全村边缘户”36户,数字与实际不符。四是边缘户台账缺失。五是兜底户资料缺失。(已整改)
整改情况:一是深入开展数据质量提升,由帮扶责任人负责对档卡资料进行实时更新,完善档卡资料。二是由扶贫专干负责对村级档卡资料进行收集、整理,避免资料缺失,确保不漏项。三是利用每周二的扶贫蹲点日及时核查各项资料的归类整理情况,坚决完成脱贫攻坚工作,打赢脱贫攻坚战。
屯头村:针对巡察组提出的12个问题,目前已整改到位11个,正在整改1个。
1、“不忘初心 牢记使命”主题教育活动支差应付敷衍了事。(已整改)
整改情况:一是组织党员干部召开座谈会,加强批评与自我批评,将“不忘初心 牢记使命”主题教育落到实处,把“不忘初心 牢记使命”主题教育转化为推进发展和党的建设各项工作的实际行动,把初心使命变成党员干部锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动,推动解决人民群众反映强烈的突出问题,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。二是针对屯头村实际情况,整理检视问题清单,制定切实可行的整改措施,找准问题抓落实。
2、中心工作推进缓慢。截止5月2日,该村改厕应改户数225户,累计完成户数106户,完成率42%。(已整改)
整改情况:开党员、村民代表大会,党员和村民代表一起带头改厕,发动村民改厕,并利用村里喇叭大力宣传改厕政策,积极动员加快进度,截至10月15日,应改225户,已改205户,占应改任务的91.1%。
3、农业基础设施薄弱。全村800多亩耕地只有7-8个机井能用,严重影响群众的农业生产。(已整改)
整改情况:目前全村农业机井结合万亩良田改造工程和新打机井15眼,彻底解决农业生产缺水问题。
4、集体资产清产核资支差应付。《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》贯彻落实不到位,没有按照要求清理填报村集体资产清产核资清查登记,没有认真扎实开展流动资产、农业资产、长期投资、固定资产等七大类集体资产清查,没有开展负债和所以者权益清查。该村酱菜厂等多处资产出租收益未回收,往来账上没有显示。(正在整改)
整改情况:根据《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》,认真贯彻落实上级文件精神,该项工作开展以来,安排专人负责,现已按照要求清理填报村集体资产清产核资清查登记,已开展流动资产、农业资产、长期投资、固定资产等七大类集体资产清查,健全管理制度,从而做好农村集体产权制度改革各项工作。
5、“三资管理”混乱。一是非法出租耕。如未经国土部门同意,擅自将一般耕地出租给邢玉印、邢四清和沁阳市新创辉粮油设备厂;二是违反镇党委政府“三资管理”相关规定,村集体资源租赁签到超长期合同。比如,2017年支部书记马相文的纸厂与村委会签订租赁协议,租期30年。(已整改)
整改情况:关于非法出租耕地及邢玉印、邢四清及沁阳市新创辉粮油设备厂一事,已结合国土部门处理;关于租赁合同超长期,如2017年支部书记马相文的纸厂与村委会签订租赁协议,租期30年,已着手从新签订租赁合同,合同期为5年,并举一反三,清查该村所有超长期合同,已整改到位。
6、“三重一大”事项不能认真执行“四议两公开”工作程序。一是2017年以来,“三资”处置没有见到“四议两公开”相关资料;二是扶贫专干刘方方、村委聘用人员邢玉然没有按照《中共西向镇党委 西向镇人民政府关于进一步规范村级事务监督管理的通知》(西发﹝2014﹞28号)相关规定执行,未召开“四议两公开”会议,直接聘用;三是该村“四议两公开”会议签到笔记相似,疑似一人代签。(已整改)
整改情况:一是该村立即召开会议,讨论研究解决办法,重新进行“四议两公开”程序,召开支委会、两委会、党员大会、村民代表会议,完善会议记录并拍存档。二是扶贫专干刘方方、村委聘用人员邢玉然未召开“四议两公开”会议,直接聘用问题,召开“四议两公开”会议,并补齐会议记录。三是坚持谁到会谁签到。
7、工作、纪律和作风不严不实,在群众中造成不良影响。一是两委干部坐班制度形同虚设,群众有事找不到人。如村两委会议经常在支部书记马相文的造纸厂内召开,2020年4月30日下午,市委第九巡察组在检查值班纪律时发现该村村委会大门紧锁,村两委成员无人值班;二是办公场所环境脏乱差。村“三委”标牌污秽,村室杂乱无章,广场上国旗破烂;三是村支部书记主任把精力放在忙自己的生意上,对村委日常工作很少过问。(已整改)
整改情况:立即召开两委会议,对所提问题进行讨论研究。一建立两委干部坐班制度,轮流上岗。二两委会坚持在村委会召开。三对办公场所环境脏乱差,立即清理,村“三委”标牌污秽,立即清洗,重新涂漆,国旗破旧立即更新,支部书记马相文坚持每天坐班。
8、监委会形同虚设。村级廉政监督制度牌子作为挡风玻璃挂在门上,对两委成员乱发电话补没有及时纠正制止。(已整改)
整改情况:一是对屯头村监委会主任邢四清进行工作职责和监督业务的培训,并定期进行考核,强化其对监委会工作内容与职责的认识,提高其业务水平,增强其履职水平。二是挡风玻璃已更换。三是对村两委乱发电话补助,已退回,上交财政(其中邢书孟900元,马利霞900元、刘方900元、邢玉然900元)。
9、党员教育活动不扎实。“学习强国”学员总数44人,活跃人数6人,参与度13.95%,人均4.3分。党内组织生活不规范。2019年7月1日党员大会上,“三评”会议没有评议结果;党员谈心谈话走过场,谈心谈话内容简单,流于形式,2018年-2020年只谈了22名党员,其余23名党员没有谈话记录。(已整改)
整改情况:接到告知后,村两委高度重视,由刘方专门负责此项工作,逐人统计,建立学习强国群,每天鼓励大家学习半个小时,并在工作群每天通报,对没完成任务的党员及时提醒,目前活跃人数增至20人。
10、党内组织生活不规范。2019年7月1日党员大会上,“三评”会议没有评议结果;党员谈心谈话走过场,谈心谈话内容简单,流于形式,2018年-2020年只谈了22名党员,其余23名党员没有谈话记录。(已整改)
整改情况:一是严格落实“三会一课”制度,规范组织生活,做好支委会、党小组会、支部大会会议记录,二是认真开展党员谈心谈话教育,对未开展谈心谈话的党员进行谈话,党员谈话内容要客观真实,要以解决思想问题为主线,不流于形式,确保工作做扎实、有效。
11、对村内党员群众的迷信活动熟视无睹,对“不感党恩拜神鬼”等现象背后的政治问题不敏感、不重视。一个1000余口人的行政村内竟然有3座庙宇或民间信仰场所。(已整改)
整改情况:一是加强党员思想教育。开展好“两学一做”“不忘初心 牢记使命”学习教育,加强习近平新时代中国特色社会主义理论学习,督促党员利用好“学习强国”平台开展自学,提升党员政治素养。二是广泛宣传,积极劝导身边群众,从身边带动,利用大喇叭,提倡群众相信科学、反对迷信。三是开展好党员实践活动。组织党员积极参与到人居环境改善等工作中,让群众看得见、感受的到身边党员的力量。四是开展“以案促改”教育,利用党员大会,宣读党员受党纪处分的决定,用身边事教育人。
12、脱贫攻坚落实不力,责任心不够、工作标准不高。一是档卡资料信息不及时、内容缺失。比如,2019年12月29日以后,没有蹲点日记录;档卡资料中缺少2020年脱贫计划,主任组组长、两委负责人签字疑似代签。二是扶贫领域四风问题依然存在。支部书记不能精准说出该村低保户和建档立卡贫困户户数和人数;扶贫蹲点日资料有造假嫌疑,比如,2020年1月15日蹲点日活动附上的照片却是夏天着装,蹲点日活动共13张照片,活动照片重复使用5次。(已整改)
整改情况:一是严格落实“六个精准”,对贫困户的识别、退出严格履行“四议两公开”程序,深入开展数据质量升级和扶贫对象动态管理工作,完善档卡资料,提升数据质量,对非建档户进行排查。二是补齐蹲点日笔记,加强支部书记学习、提高细化贫困户档案资料,加强资料管理,完善档案材料。
西高村:针对巡察组提出的12个问题,目前已整改到位10个,正在整改2个。
1、“不忘初心 牢记使命”主题教育活动主题教育活动不扎实。两委干部主题教育学习笔记记录内容过少,两委班子个人学习笔记只记录三次,存在应付了事、走过场现象。(已整改)
整改情况:继续加强主题教育学习,丰富学习形式,实行集中学习和自学相接合,集中学习采取书记上课堂,收看专题教育片的形式,自学利用好学习强国平台。同时,严格学习纪律。集中学习不迟到早退,自学进行每日通报,并加强党员学习记录检查。
2、人居环境整治不到位,工作进展缓慢。个别背街小巷路况差,群众意见大。村西有一条南北路未硬化,给群众出行造成极大不便。
整改情况:已整改。制定《人居环境整治制度》。一是首先解决群众意见大的问题,比如村西南北道路未硬化问题,已结合沁工路项目部尽早硬化。二是每周检查一次大街小巷,发现杂物、杂草影响交通出行等问题本周内解决,不延续道下周。三是每天检查保洁人员清扫效果,发现问题当日整改。
3、对民生诉求关心重视不够。面对群众反映宅基地划拨难问题,办法不多,效果不好,因此引发的上访问题时有发生;灌溉用井50多眼,能正常使用仅10多眼,每眼井需供200余亩耕地用水,群众浇地难问题迟迟得不到解决。(已整改)
整改情况:加大民生诉求关心力度:一是宅基地问题,召开党员、村民代表大会,研究完善宅基地划拨办法;解决拆迁户张中良宅基地划拨问题,目前已经拨付一处。二是农田灌溉方面,配合国家批复该村的高标准农田项目,现已打好深80米的深井11眼,还有15眼施工中。
4、集体资产清产核资支差应付。《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》贯彻落实不到位,没有按照要求清理填报村集体资产清产核资清查登记,没有认真扎实开展流动资产、农业资产、长期投资、固定资产等七大类集体资产清查,长期往来账款未及时清理,比如往来账款中开源化工厂等多笔确实无法收回的陈年老账,未作账目调整。没有认真开展负债和所有者权益清查,存在账证不符、账实不符问题,如2019年往来账中显示,有一笔应收款28822.50元,未及时发现,并进行账务调整。(已整改)
整改情况:集体资产清产合资出现的问题整改方案:做好资产核资工作;陈年老账无法收回的、做好账目调整;2019年往来账目中,应收款28822.50元,系卫生配套款,应转入西向镇环境卫生账目户,马上联系财政所进行核销调整。
5、应收未收。村集体维权意识不强,对长期拖欠的应收款物未及时收回,如吕勇峰土地占用费多年未上缴。(正在整改)
整改情况:严格落实镇政府“三清理一规范”政策,对长期拖欠的应收款签订合同及时收回,吕勇峰占地欠费一事按“三清理一规范”执行。
6、克难攻坚勇气不足、办法不多。对群众反映强烈的宅基地问题,没有较为成熟的解决办法,头痛医头、脚疼医脚,一方面群众的正当宅基地需求得不到满足,另一方面历史遗留的宅基地问题迟迟得不到解决,而形成重复上访。如张新奎、张道文、张吉元3家宅基地历史遗留问题相互牵扯,多次协商解决无果;张中良宅基地问题至今没有得到解决。(正在整改)
整改情况:一是宅基地问题正在完善《划拨办法》和《空心村治理办法》。二是着重解决张道文、张新奎、张吉元历史遗留问题,结合相关法律法规和《宅基地划拨办法》从快处理。
7、重大事项违规决策。一是违规招投标。涉嫌化整为零,规避招标,如“德孝”工程总造价86900元,拆分成三个小包,分别造价29000元、29400元、28500元;二是程序缺失。沁工路改造工程拨款没有经过“四议两公开”,但实际备案表上显示有召开“四议两公开”;村南围村路施工未经“四议两公开”程序,没有施工协议。(已整改)
整改情况:一是严格执行“招投标办法”,不再出现化整为零规避招标;二是村南道路施工,疫情缓和后已报账,四议两公开及施工协议已按“一事一议”标准上报镇财政所。
8、村级财务制度管理不严。一是报账不及时。凭证中跨年电费票据多,巡察中仍发现报账员手中仍有2018年甚至2017年电费发票未报账;二是手续不完整。村支书、监委会主任在票据上只签意见,未签时间;工资发放不规范,如吕德义连续几年工资领取未签字。(已整改)
整改情况:一是报账员一月一报账,抓紧处理往年凭证,不再出现报账不及时及跨年票据;二是规范报账程序,签字意见时间人员完整无遗漏,领取工资做到本人签字按手印,不代签漏签,不按手印。
9、组织不健全。按照《中国共产党支部工作条例》规定,党支部委员应该是3-5人。但该村支委只有村支部书记张二伟和吕利霞2人在岗,另一支委提出辞职,不参加支委工作。(已整改)
整改情况:已报请镇党委,扩充支部,支部委员吕中良因在金辉化工厂任职不能履行支委工作,该村党支部已向镇党委深请,免去吕中良支委委员职务,选举吕孝林同志为西高村支委委员;
10、党建基础工作薄弱。党员民主评议走过场,没有开展自我批评;组织生活不正常,2017年至今未开组织生活会;长期不发展党员,2017年至今,该支部未发展新党员。对党建知识学习流于形式。如:在走访党员过程中和现场提问村班子成员,对党的十九大精神和党建基础知识不掌握,不了解。“学习强国”学员总数44人,活跃人数7人,参与度16.28%,人均3.67分。(已整改)
整改情况:一是严格执行“三会一课”制度,开展批评与自我批评;二是结合镇党建办,积极开展党员发展工作,完善党员发展程序;三是认真开展党课教育,利用到远程教育学习平台,确保参会率,让学习落到实处,切实提高党员政治理论水平;四是加强党员“学习强国”学习活动,及时督促,确保学习成果。
11、缺少乡村振兴长期规划。对自身区位、产业、人才等优势认识不够,带领群众发展集体经济没有思路。如查阅资料没有规章制度和振兴规划,没有带领群众搞特色产业等乡村振兴工作。(已整改)
整改情况:召开村委会研究制定《乡村振兴三年规划》,明确村集体经济发展思路,积极探索村集体经济发展路径。
12、脱贫攻坚工作不扎实。2020年的村情概况未更新;缺少村级总体规划;支部书记走访贫困户没有走访台账。(已整改)
整改情况:一是制定村级整体规划;二是着重该村建档立卡人员脱贫问题;三是聚焦实现“两不愁三保障”;四是坚持扶贫与扶志、扶智相结合;五是制定“走访台账”。
西向五街:针对巡察组提出的14个问题,目前已整改到位11个,正在整改3个。
1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入,不扎实(学习强国参与度低)。(正在整改)
整改情况:一是开展好党员集中学习,利用好远程教育学习平台,确保参会率,加强党员思想教育提高思想认识。二是组织老党员家属下载学习强国,指导学习应用,帮助老党员学习,逐步提高学习强国参与度。
2、对民生诉求关心重视不够。一是机井严重不足,群众浇地困难,现有耕地1516亩,机井只有6眼。二是基础设施老化,给群众生活带来不便。(已整改)
整改情况:一是该村现有耕地1516亩,目前全村农业机井结合万亩良田改造工程,新打机井,配好水泵,共有设备齐全的机井15眼,修缮河渠1600米,彻底解决群众浇地难问题。二是组织人员挖通本街排水沟,解决了积水问题。修建排水沟过路桥,方便群众出行,并安排专人负责项目进度。
3、集体资产清产核资支差应付。没有按照要求填报村集体资产核资清查等级,没有认真扎实开展流动资产、农业资产、长期投资、固定资产等七大类集体资产清查;没有开展负债和所有者权益清查,截止2019年12月往来账显示村应收账款76.8万元,具体情况村党支部书记不知情。(正在整改)
整改情况:2018年清产核资对集体资产进行了认真核查,往来账目显示村应收款76.8万元,是历史遗留问题。目前正在积极解决,已收陈白货欠款10万元。
4、“四议两公开”程序流于形式。一是党员大会或村民代表大会参会人员存在不签字或代签现象。二是党员大会实到会人数达不到应到会人数的三分之二。三是用村两委商议代替“四议两公开”程序,变“四议”为“两议”。(已整改)
整改情况:一是组织两委干部召开专题会议,认真学习“四议两公开”工作流程,凡是重大问题都必须经过“四议两公开”,绝对不能流于形式,开会签字做到谁到会谁签字,不能代签更不能不签,完善会议记录并存档。二是召开党员大会、村民代表大会参会人数必须超过应到会人数的三分之二,做到到会人员人人签字。此事由陈朝、陈修彦负责。三是加强党员、村民代表的参与度和知晓度。此事由监委主任陈怀周负责监督。
5、“三资管理”不规范,集体资产资源有流失风险。协议执行不到位;协议超期;违规出租;低价出租;协议签订不规范;应收未收;未评即租)。(已整改)
整改情况:一是1999年企业改制时陈交通把原防腐工程公司购买,村委只租赁土地,厂内西侧全是大坑,填平后才能使用。村委签订协议时,约定每5年调整一次租金,经过“四议两公开”程序进行处理,大家认为:每亩每年1000元,价格比较合理,最后重新签订协议每年每亩1000元,租期20年。二是陈红雷的土地租赁协议超期,是村委工作不扎实造成失误。按“四议两公开”程序已重新签订协议。三是陈海涛的协议租期为30年,经“四议两公开”召开会议核实,2010年10月2日村委给陈海涛父亲陈钢成签订协议,原两委班子成员都有签字。2019年征地手续才办下来,村委与陈海涛又签订正式协议,更改了租期,已整改到位。四是陈赛赛、陈小喜的协议。原村委通过招标形式确定的价格,原合同执行到期后重新招标。五是国家对农户地力补贴的归属问题。陈海江、陈春林、陈队、陈二良、陈小红、陈二团、陈国利等7户承包人的承包协议已整改到位。六是外借款80万元正在逐步收回。陈白货已还10万元,到年底再归还30万元。
6、西向五街村违规发放“水福利。未严格落实市饮水办关于水费收取的要求,对村内居民自来水全免费。(已整改)
整改情况:该村按“一事一议”程序由陈朝负责,确定在全村安装智能水表1200余块,按三类标准收取水费:一类门店类每方1元;二类未改厕户每方0.6元;三类改厕户每方0.4元,已于2020年8月1日开始执行。
7、村监委会监督职能弱化。一是监委会无固定办公场所和必要办公条件,无工作制度和工作记录。二是财务制度执行不严,记账凭证中,经手人、监委会主任只签意见,未签时间。(已整改)
整改情况:由监委主任陈怀周负责,成立监督委员会办公室,建立台账,制定工作制度。严格按照财务所制度在相关票据上签字及签字时间。
8、“三重一大”事项程序违规,重大开支先支后议。2018年该村实行土地流转,时间紧任务重,事前未走“四议两公开”程序,先支付了土地流转补助金。(已整改)
整改情况:2018年该村实行土地流转,时间紧任务重,事前未走“四议两公开”程序,先支付了土地流转资金,是严重违规,当时为了避免群体事件发生,今后坚决杜绝此类事件发生。凡重大事情严格按照“四议两公开”程序执行。
9、村务公开执行不到位。村务公开只在南区公开栏内张贴,未在北区公开栏内张贴。(已整改)
整改情况:由监委主任陈怀周负责,党务、村务公开内容,每月10日前在南区和北区公开栏内张贴,让群众参与对党务、村务监督工作。
10、西向五街村组织生活不严肃。2018年全年未召开组织生活会。2019年12月8日组织生活会中,未开展批评和自我批评。(已整改)
整改情况:党总支召开党员大会,专门研究组织生活会问题,提高党员组织生活参与度。开展组织生活会,认真开展批评与自我批评,规范工作流程。
11、谈心谈话记录不全,流于形式。谈心谈话记录本2018年只有14次谈话记录,2019年有34次谈话记录。(已整改)
整改情况:总支书记和党员谈话,设立谈心谈话室,加强与党员谈思想、谈工作、谈生活、谈理想。每年要和全体党员谈话至少一次,并做好谈话记录。
12、干部分工不合理。安排聘用干部直接分管单方面工作,聘用干部陈九清分管计生工作,陈小四分管综治民调工作。(已整改)
整改情况:该村立即召开两委会议,研究聘用干部的分工不合理问题,对分工进行调整,安排村委委员陈麦清主抓计生工作,陈九清协助陈麦清工作,村委委员陈修彦主抓综治民调工作,陈小四协助陈修彦工作。
13、基础设施投入不足,道路破损严重,地下水网老化。(正在整改)
整改情况:道路破损问题,早已提上议事日程,因改厕管网、集中供暖、供水管网等基础设施建设还需破路,需要延期整修。
14、脱贫攻坚工作落实不力。档卡资料信息失真,黄小素2019年帮扶计划中家庭住房情况显示住房面积为“无”,2020年帮扶计划中家庭住房情况显示入住“医疗中心”,但2019年危房认定表显示面积180㎡与前后不一致。存档缺少脱贫攻坚三年规划,缺少2020年帮扶计划。贫困户陈团州2020年帮扶计划中住房显示10间,危房认定表显示8间与前后不一致。(已整改)
整改情况:档卡资料信息失真,黄小素住房问题,2019年以前长期在王曲祥和颐养院居住,2020年入住西向镇医养中心,帮扶责任人、住建局对黄小素房屋没有鉴定,现在住建局已经进行鉴定,将鉴定书存入村档并已录入河南省扶贫系统。整理资料时扶贫专干将脱贫三年规划、2020年帮扶计划取出,现已存放到村.扶贫专干误将陈团州2间厨房算入住房间数,造成房屋认定表与帮扶档中。计划中住房显示不一致,已将陈团州2020年帮扶计划中住房间数改为8间。并录入河南省扶贫系统,存入档案。
新庄村:针对巡察组提出的12个问题,目前已整改到位5个,正在整改7个。
1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入、不扎实、走过场。党员和两委干部没有学习笔记;党员对一些常识性的党建知识了解不够。党员不知道“两个维护”,“四个意识”的具体内容,学习强国平台参与度低,活跃度低,学习总数60人,活跃人数13人,参与度仅21.67%。(已整改)
整改情况:针对巡察组发现的问题,立即召开党员和两委干部会议,认真学习“两个维护”,“四个意识”的具体内容、习近平新时代中国特色社会主义思想,并且要求党员和两委干部认真做好笔记,加深党员们党建知识素养,要求所有党员干部积极带头参与学习强国。
2、镇党委政府决策部署落实不到位。《中共西向镇党委西向镇政府关于进一步规范村级事务监督管理的通知》(西发【2014】28号)要求。土地发包、房屋租赁等,应当进行司法见证或公证,承包期限一般不应超过5年,该村提供的27分合同中,合同期限超过5年的有26份,所有合同未进行司法见证或公证。(正在整改)
整改情况:针对巡察组提出的问题,立即召开两委会议,对所有合同进行逐个审核,按照《中共西向镇党委西向镇政府关于进一步规范村级事务监督管理的通知》要求,准备对合同期限进行修改。
3、集体资产清产核资支差应付,《中共中央国务院关于稳步推进村集体产权制度改革意见》贯彻落实不到位。没有按照要求清理填报村集体资产清产资产清查登机,没有经营性资产卡片,村集体家底不清,管理管理制度不健全,制度落实不到位。(正在整改)
整改情况:认真贯彻落实《中共中央国务院关于稳步推进村集体产权制度改革意见》,积极按照要求清理填报村集体资产清产资产清查登记,制作经营性资产卡片,健全管理制度。
4、村务中心工作开展不力。一是改厕工作进展缓慢。改厕应改户数255户,累计完成数76户,完成率只有30%,距市定2019年改厕完成85%的任务数还有不小差距,二是“双替代”工作不到位,“双替代”改造工程中,群众已交费两年多。改气工作刚刚启动。(正在整改)
整改情况:针对巡察组提出的问题,召开两委会议,一是研究部署改厕工作,利用宣传栏、广播宣传改厕的好处,提高广大群众改造厕所的积极性,目前改厕已完成207户,完成率为81.2%。二是 “双替代”工程,目前改造已完成。
5、人居环境整治不到位,村内大街有卫生死角,建筑材料乱堆乱放,杂草众生,整治效果差。主干道两侧排水沟长期不清理,污水淤满,盖沟板塌陷;部分背街小巷甚至没有排水沟,生活污水路面横流。影响群众生活。(正在整改)
整改情况:召开两委和党员大会,将街道卫生划分给各个党员,由各党员对自己负责的街道路段进行清理。通过广播宣传对群众自己门口的卫生进行分管到户,并通过人居环境积分奖罚管理制度来提高群众的积极性。
6、应收未收款项多,村集体资产资源有流失风险。沁星防火厂占地15亩,2011年至今未交过土地使用费;2013年12月20日陈来信(两委干部史爱云丈夫)与村委会签订土地承包经营合同。承包费至今未交。2017年4月1日村委会与史爱云签订的植树合同、承包费至今未交。2018年5月18日支部委员陈春和与村委会签订的路段植树承包合同,承包费1.66万元至今未交;村委会2018年5月18日与史兆世签订的路段植树合同,合同总金额5万元,史兆世已交2万元,剩余3万元长期未交。(已整改)
整改情况:关于沁星防火门厂占地承包费,已于2020年5月10日补签了承包合同,每亩每年承包费600元,承包期2007年1月10日至2021年1月9日,总承包费127596元,所欠承包费在合同期满前缴清;关于陈来信、史爱元、陈春和、史兆世应交承包费,已于2020年5月1日全款上交入账。
7、执行“四议两公开”程序走过场;一是简化程序,把“四议两公开”当成“两委决议”。没有党员代表和群众代表参与,例如村委会与陈红旗、李广华等6人签订的植树承包协议未见相关记录及公开竞争相关记录。二是程序违规,李永兵与村委会签订的办公楼售楼工程只有“四议两公开”会议记录,无询价或招标相关记录,村委会与博爱福泉塑料制品门市部签订了租赁合同,合同金额为16.06万元,未进行公示招标,先施工后召开“四议两公开”会议,例如:2018年6月8日村委会与李顺利签订的墙体喷绘协议,2020年7月12日召开四议两公开会议。三是公开不够,存在决议内容和实施结果没有公示现象。(正在整改)
整改情况:一是该村立即召开会议,讨论研究解决办法,重新进行“四议两公开”程序,召开支委会、两委会、党员大会、村民代表会议,完善会议记录并拍存档,对以上问题一一落实解决。关于办公楼修缮工程,由于当时是该村帮扶单位“沁阳市工业集聚区管委会”,直接找施工单位,工程完工后将款拨入该村,支付给工程队,因此没有进行招标;关于与博爱福泉塑料制品门市部的合同,当时为改厕工程需要,根据该村需求量,签订了供货合同,没有进行招标。截止目前,共进两批货,价值肆万捌仟余元;关于墙体喷绘协议,当时只有口头协议,工程结束后,经丈量验收后,工程队需要纸质合同才可开票,未看“四议两公开”时间,打错日期,说明工作中存在不认真、不细致的问题,之后要端正工作态度,认真负责。
8、监委会履职不到位。如沁工路地面附着物补偿款记账凭证中村委委员签字代签,监委会主任签字代签,没有监委会公章。(已整改)
整改情况:该村党支部和监委会成员马上召开会议,制定工作制度。关于沁工路补偿代签之事是上届委员工作不认真造成,已开会通报此事,引以为戒,规范工作流程,认真按照法定程序,履行监督职责,坚决杜绝代签。
9、工作纪律作风不严不实。遇到工作先谈困难,不说办法,“等靠要”思想严重。比如市委巡察组得到西向五街更换新盖沟板的信息,考虑到该村经济困难,先后6次督促村主要负责人与西向五街结合,将村内残缺的盖沟板补齐。但催而不动,最终不了了之。(正在整改)
整改情况:多次召开两委会议,对盖沟板短缺进行商量解决办法,经和横道预制厂协商加工盖沟板,厂方要求货到付款,由于该村经济困难,此事因此搁置。在接到巡视组反馈意见之后,村主要负责人陈来春高度负责,积极及时召开两委会,研究部署此项整改工作,现已筹集资金1万余元。
10、党组织活力不够。班子成员缺乏新鲜血液,后备力量不足,支部书记任职时间偏长,工作积极性不高,满足于上传下达,工作处于应付状态。(正在整改)
整改情况:在收到巡察组反馈意见后,村党支部马上召开会议,积极培养后备干部,现已培养后备干部:史贝贝、陈楠、李斌、高佩佩、陈卫卫、史佳运等,现已确定入党积极分子3名:张永林、史纪军、张巧巧(女),为下届换届中提供年轻的新鲜血液,为新庄发展增加力量。
11、党组织活动不能正常开展。一是组织生活会开展不规范。2018年没有召开组织生活会,2019年召开组织生活会只有自我批评且自我批评不深入,没有开展互相批评,蜻蜓点水,缺乏辣味,质量不高。二是党内政治生活不严肃。2019年12月5日召开的支部委员会议中应参会人数为3人,实际参会人员签字为4人。张某某非支委人员参加会议。三是“三会一课”制度执行不到位。2019年6月、10月没有“三会一课”相关记录,2018年-2020年“三会一课”8次未写会议议题。(已整改)
整改情况:组织党员召开民主生活会,深入开展互相批评与自我批评。实行“三预警一处置”工作法,加强后进党员管理,确保组织生活规范。健全“三会一课”制度,要求全体党员按时参加会议并做好会议记录,对连续三个月不参加“三会一课”的党员给予批评教育,并责令写出书面检查报告。
12、扶贫领域“四风问题”依然存在。脱贫攻坚落实不力,责任心不够、工作标准不高。一是档卡资料信息不及时、内容缺失。二是扶贫领域四风问题依然存在。扶贫蹲点日资料有造假嫌疑,如新庄脱贫攻坚专项巡察反馈突出问题和共性问题整改(新庄自查)整改报告出现与他村类似情况。(已整改)
整改情况:一是及时完善档卡资料,提升数据质量。二是补齐蹲点日笔记,提高细化档案资料,加强资料管理,完善档案材料。